创新发展理念 加强市场监管 努力推动工商事业发展再上新台阶
同志们：
今天，我们召开全区工商行政管理工作会议，主要任务是：回顾总结2015年工商工作，安排部署2016年重点任务，努力实现“十三五”工商工作良好开局。上午，我们表彰了全区工商系统2015年度目标考核先进集体、先进个人和民族团结进步模范集体、模范个人，各地（市）工商局和区局企业处、市场处作了大会交流发言，大家讲得都很好，亮点突出，思路清晰，措施具体。过会，自治区多吉次珠副主席还将作重要讲话，大家一定要认真学习、深刻领会，全面贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、攻坚克难、奋发有为，2015年工商工作成绩显著
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年。一年来，全区各级工商机关坚持以“四个全面”战略布局为统领，主动适应新常态，团结拼搏、真抓实干，深化商事制度改革，加强事中事后监管，强化消费维权，各项工作取得了显著成绩。
（一）全面深化改革，积极服务我区经济发展大局。 我们始终把商事制度改革作为重中之重，加强组织领导，周密安排部署，强化督促检查，依法有序推进，促进了大众创业、万众创新，改革取得突破性进展。 一是工商登记注册更加便利。 继续狠抓注册资本认缴登记制、放宽经营住所条件、下放登记注册权限、简化审批流程等改革，工商登记业务80%以上实现即日办结，与全国同步完成小微企业名录建设，集中公示了扶持优惠政策，极大方便了市场主体，降低了创业成本。 二是“先照后证”改革深入推进。 严格执行工商登记前置审批目录，除法律法规和国务院明确规定保留的37项前置许可审批外，其余均改为后置审批，减少了登记环节，降低了准入门槛。 三是“三证合一、一照一码”改革开局良好。 去年10月1日与全国同步启动实施改革，累计发放“三证合一、一照一码”营业执照7996户，向质监、税务推送共享信息10.5万条，实现了工商、税务、质监部门统一发照、共同认证。 四是各类市场主体快速发展。 随着商事制度改革的深入推进，创业热情不断迸发，市场活力显著增强，促进就业和拉动经济效应日益显现。截至2015年底，全区各类市场主体达到15.42万户，注册资本（金）4210.17亿元，同比分别增长39.93%、49.18%。其中非公经济达14.93万户，注册资本（金）2905.30亿元，同比分别增长41.05%、75.50%。非公经济吸纳社会就业86.1万人，同比增长20.98%。 五是产业结构更加优化。 去年，新增市场主体 4.36万户，平均每天新登记119户，新设立市场主体主要集中在二、三产业。目前，我区市场主体第一产业占比3.77%，第二产业占比9.21%，第三产业占比87.02%，电子信息、餐饮、零售和其他服务业成为投资创业的首选。
（二）全面推进市场监管，为我区经济发展保驾护航。 我们始终把加强事中事后监管作为商事制度改革成败的关键，更新监管理念，创新监管方式。全区工商系统共查处各类经济违法违章案件2415件，案值572.60万元，罚没款 382.54万元，“严管”能力进一步提升。 一是事中事后监管机制初步建立。 结合区情，深入调研，广泛征求意见，代政府草拟了《贯彻<国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见>的实施意见》。开展“双随机”抽查企业1500户，对弄虚作假、未公示即时信息、无法取得联系的986户企业列入经营异常名录，以企业信息公示制度为核心的新型监管模式正在形成。 二是企业年报公示工作成效显著。 按照自治区政府和总局的部署，全系统周密安排、全力以赴，攻坚克难、狠抓落实，圆满完成了市场主体信息年报公示工作。依法公示了15.42万户市场主体的注册信息，企业信用信息公示系统页面访问量5370余万次，查询量1.16亿次。全区2013年度企业年报公示率95.11%，2014年度企业年报公示率95.57%，走在了全国前列。 三是竞争执法工作不断推进。 查处不正当竞争行为案件559件，案值154万元。查缴非法出版物7996盘（张），删除网络有害信息及图片5300余条（张）。开展打击传销宣传活动40余次，将880名涉传人员录入黑名单系统，累计建立“无传销社区、乡镇、学校”380个，设立打传联络员481名。 四是各类市场监管全面加强 。强化商品质量监管，抽检各类商品538个批次。开展格式合同条款专项整治，约谈企业39次，下达《责令整改通知书》22份。查处无照经营案件293件。各地（市）工商局继续履行流通领域食品安全监管职责，查处食品经营违法案件277件。会同有关部门，深入开展安全生产、反自焚、危化品、旅游市场等专项整治行动，为全区社会大局持续稳定做出了积极贡献。
（三）全面开展消费维权，着力保障和改善民生。 我们始终把消费维权作为保障改善民生的重要载体，增强维权意识，创新维权方式，提升维权效能。 一是认真贯彻新修订的《消费者权益保护法》。 广泛宣传新《消法》及《侵害消费者权益行为处罚办法》等规章，举办新《消法》培训班40余期，800名工商维权业务骨干和2000名商户代表参加培训，维权意识深入人心。 二是积极完善12315行政执法体系。 自治区12315指挥中心项目竣工，累计设立12315消费者投诉联络站（点）962个，基本覆盖了全区所有的建制镇、大型商场、超市、旅游景点景区和学校，维权网络延伸到了农牧区。 三是切实加强重点领域消费维权。 围绕家用电器、建筑建材、土特产品、通讯器材等重点领域，累计查处侵害消费者权益案件860件，案值271.07万元；受理消费者投诉举报1590起，挽回经济损失429.74万元，有力维护了群众消费权益。
（四）全面加强法治工商建设，努力提升依法行政能力。 我们始终把法治工商建设作为推进依法行政、依法治藏的重要抓手，坚持重大改革于法有据、依法推进。 一是推进依法行政。 始终用法治思维和法治方式履行职责，制定了推进依法行政的实施意见，明确了建设法治工商的目标任务、具体举措，依法推进改革发展的能力明显提高。 二是加强执法监督。 严格落实行政执法责任制，完善了《行政处罚自由裁量执行标准》，制定了法律顾问聘用管理办法，依法公示145件行政处罚案件，核审案件579件，核审率达到98%以上，行政执法行为更加规范。 三是营造法治氛围。 深入开展普法宣传，举办了监管执法、消费维权、新《广告法》贯彻实施等培训班，全系统执法骨干100%参加培训，梳理涉及工商的242部法律法规等执法依据并编印成册，“六五”普法工作目标圆满实现。
（五）全面实施商标广告战略，促进特色优势产业加快发展。 我们始终把商标广告战略作为促进经济发展、提高核心竞争力的重要举措，坚持规范和发展并重、执法和保护并举，我区市场竞争力和品牌影响力不断提升。 一是构建商标培育发展机制。 加强商标品牌推广，组织藏香、唐卡、天然饮用水等特色品牌参加中国（海口）国际商标品牌节，取得了良好效果。制定《2015年特色农牧业品牌建设实施方案》，开展地理标志商标资源摸底排查，支持“那曲虫草”等4件地理标志商标申报认定。各地（市）确立了“十三五”2-3个有特色、有发展潜力的地理标志商标培育发展重点。目前，全区地理标志商标达13件；注册商标总量5930件，同比增长32.96%。 二是加强商标品牌保护。 开展保护商标专用权行动，查处商标侵权案件68件。实地考察指导，规范商标使用管理，积极组织40多个品牌申报自治区第九批著名商标。 “优﹒敏芭古藏香”、“神水藏药”被认定为中国驰名商标。目前，我区拥有中国驰名商标13件、自治区著名商标89件。 三是促进广告业健康发展。 针对区内个别新闻媒体广告违法率居高不下，集体约谈，责令整改，共查处广告违法案件85件。加强行政指导，培育扶持广告业发展，全区广告经营单位达881户，广告经营额4.35亿元。
（六）全面推进信息化建设，强化改革发展基础保障。 我们始终把信息化建设作为保障商事制度改革的关键，科学谋划，加大投入，信息化建设步伐加快。 一是信息化建设投入加大。 投资1450万元，完成了信息化建设项目招投标，升级改造了工商综合业务系统，建成了标准化机房、网络商品交易监管系统和网上公众服务平台。 二是数据保障能力明显提升 。坚持“一数一源”，加强数据质量建设，全系统清理数据库中历年冗余数据33456条，基础数据准确性进一步提升。按照统一标准建立了数据共享接口，实现工商、质监、税务部门间数据资源适时推送，为“三证合一、一照一码”改革提供了技术支撑。 三是基层信息化建设不断推进。 各地（市）工商局均设立信息化办公室，实行定责、定人、定岗，健全规章制度，机房安全管理和信息安全防护不断加强。
（七）全面抓紧干部队伍建设，履行从严治党政治责任。
我们始终把全面从严治党、从严治局作为打造勤政廉政工商队伍的重要手段，加强队伍建设，提升履职能力，为改革提供了坚强的组织保障。 一是“三严三实”专题教育深入开展。 围绕专题党课、学习研讨、整改落实和立规执纪四个关键环节，局领导带头学习、作出表率，县处级以上党员干部参学率100%，党员干部认真撰写对照检查材料，自觉接受民主评议。通过专题教育，“不严不实”问题深入整改，工作效能显著提升，“三严三实”专题教育取得了阶段性成果。 二是干部队伍建设全面加强。 提任交流县处级干部43名、科级干部276名，从高校毕业生中新招录公务员47名。举办全系统业务骨干培训班7期558人（次），选派干部参加国家工商总局行政学院、自治区党校培训班16期1163人（次），干部职工履职能力进一步提升。 三是党风廉政建设不断推进。 认真落实党委主体责任和纪检监督责任，建立了廉政约谈、三谈两述、年度报告、廉政风险点等制度。加强监督执纪问责，约谈7地（市）工商局党政“一把手”和机关17个处室负责人，层层传导压力，层层落实责任。受理信访举报19件，给予通报批评、行政警告等方式追责11人次，干部作风明显好转。 四是基层基础建设不断加强。 坚持人财物向基层倾斜，投资6400余万元的25个基建项目正在推进实施，申报基层维修改造项目47个、总投资4900余万元。 五是援藏工作成果丰硕。 承办了全国工商和市场监管系统对口援藏工作会议，签订了援助协议，赢得了支持，总局出台了《关于进一步支持服务西藏经济社会发展和长治久安的意见》，各对口援藏省市单位明确今后三年的资金、装备援助意向3150余万元。
同时，围绕强基惠民“5+2”工作任务，全系统23个驻村工作队办实事、解难事，保稳定、促发展，各项工作成绩斐然，共协调落实项目39个、总投资981.19万元。其中自治区工商局驻村工作队落实项目11个，为民办好事实事51件，得到了地方党委、政府的一致好评和广大群众的真心拥护。机关党建、非公党建、政府信息公开等工作全面加强。各级个协、消协、广协和《西藏工商》编辑部认真履职，服务大局，充分发挥职能作用，为全区工商事业的发展作出了积极贡献。
一年来取得的工作成绩，离不开自治区党委、政府和国家工商总局的坚强领导，离不开各有关部门的大力支持，离不开全系统干部职工的团结拼搏。自治区党委陈全国书记、自治区洛桑江村主席、多吉次珠副主席等领导同志先后对工商工作作出重要批示，肯定成绩，寄予厚望。总局张茅局长、马正其副局长亲临西藏视察指导工商工作。这些都为我们做好各项工作指明了方向，增添了动力。在此，我代表自治区工商局党委，向长期以来关心支持工商事业发展的各位领导表示衷心的感谢！向为全区工商事业发展付出辛勤努力的广大干部职工致以诚挚的慰问！
在看到成绩的同时，我们也必须清醒的认识到，当前我区工商工作还存在诸多不足： 一是 服务监管的基础薄弱，手段落后，信息化建设滞后； 二是 市场监管制度体系不健全，“宽进”后“严管”的监管新机制还跟不上； 三是 干部队伍综合素质还难以适应新形势、新任务的要求。对此，我们必须高度重视，认真研究加以解决。
二、统一思想、凝心聚力，牢固树立改革发展新理念
“十三五”时期，是西藏同全国一道全面建成小康社会决胜阶段的五年，也是抢抓西藏工商事业发展宝贵机遇的五年。党的十八届五中全会，明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这是全面建成小康社会的根本指针，也是谋篇布局“十三五”的精髓和主线。自治区党委八届七次、八次全委会紧紧围绕“四个全面”战略布局，以中央第六次西藏工作座谈会精神为引领，贯彻“五大发展理念”，就全面建成小康西藏作出了新部署、提出了新要求，这是做好“十三五”工商工作的行动纲领。我们必须认真学习、深刻领会，充分认识“十三五”时期面临的重要战略机遇，主动适应新常态，坚定不移地把“五大发展理念”贯穿工商改革发展的全过程，在建设小康西藏的伟大征程中展现新作为、取得新成绩。
一要贯彻创新发展理念，提升服务改革发展能力。 创新是引领发展的第一动力，也是推动西藏跨越式发展的必要条件。商事制度改革以来，我区市场主体飞速增长、营商环境更加优化，但新问题、新业态、新理念也在不断涌现，对市场监管工作提出了新的更高要求。我们 必须 继续深入推进工商注册制度便利化，优化营商环境，激发市场活力，推进大众创业、万众创新。 必须 自觉把创新的理念融入市场监管工作，顺应市场主体的新变化和事中事后监管的新需求，推进监管方式和监管手段创新，落实“双随机”、“双告知”，加强信用监管，建立“宽进严管、放管并重”的监管新模式，有利于创新发展的环境。 必须 充分运用信息技术和大数据资源，提高市场监管效能，实现部门监管信息互联互通、共享利用，提升提供决策参考依据的能力和水平。
二要贯彻协调发展理念，服务我区经济发展战略。 协调是经济社会持续健康发展的内在要求，也是长期建藏的必然要求。当前，我区仍属于欠发达地区，经济发展相对滞后，距离全国平均水平差距较大。我们 必须 以更大的决心、更坚决的措施，推进简政放权，整合监管资源，推进社会共治，实现我区经济社会协调发展。 必须 围绕中心、服务大局，积极服务我区“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的发展战略，着力促进特色农牧业、旅游文化业、清洁能源、藏医药业、民族手工业、商贸物流业、现代服务业发展，努力推动我区形成产业新优势。 必须 充分发挥工商登记制度改革在经济发展中“先手棋”、“突破口”作用，加强部门协作联动，落实配套措施，使各项改革在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。
三要贯彻绿色发展理念，积极服务生态西藏建设。 绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，也是西藏发展的独特优势所在。我们 必须 坚持底线思维，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态保护第一，绝不以牺牲生态环境为代价发展经济，为保障国家生态安全、确保西藏天蓝地绿水清作出应有贡献。 必须 坚持绿色低碳循环发展，严格前置审批手续和环境保护“一票否决”要求，坚决杜绝“三高”企业进入我区，支持环保产业、清洁生产产业、绿色服务业等绿色产业发展，鼓励循环经济发展，扎实服务自治区主体功能区规划建设，有力促进资源节约型、环境友好型社会建设。 必须 坚持倡导绿色消费理念，加强消费教育引导，崇尚绿色生活方式，抵制反对奢侈浪费、不合理消费，努力营造“绿色发展、人人有责”的良好氛围。
四要贯彻开放发展理念，促进我区对内对外开放。 开放是繁荣发展的必由之路，也是西藏实现长足发展和长治久安的重要结合点。我们 必须 牢固树立服务意识，简化审批手续，提升登记效能，全力服务对内对外开放，支持我区建设面向南亚开放的大通道和主动融入内地经济大格局，以优质高效的服务促进开放型经济发展。 必须 牢固树立开放意识，坚持“引进来”和“走出去”并重，充分发挥援藏渠道作用，鼓励内地企业与区内企业开展合作，积极组织区内企业参加内地各类商贸交流活动，实现优势互补、互利共赢。 必须 牢固树立竞争意识，打造高原特色品牌，不断提升我区产品的市场竞争力和影响力，建立健全跨区域经济合作、知识产权保护和打假维权机制，确保各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
五要贯彻共享发展理念，让改革成果惠及人民群众。 共享是建设中国特色社会主义的本质要求，也是巩固民族团结、维护祖国统一的必然要求。我们 必须 把共同富裕作为建设小康社会、实现共享发展的目标，积极促进非公有制经济和小微企业发展，全面落实创业就业优惠政策，帮助群众拓宽致富门路、提升收入水平。 必须 把消费维权作为推进公平正义、实现共享发展的抓手，严厉打击各类消费侵权行为，让区内外消费者同等享受便捷高效的消费维权服务，进一步健全企业自律、部门监管、消费者参与、社会监督的消费维权社会共治格局。 必须 把维护祖国统一和民族团结作为实现共享发展的前提，全面加强干部队伍建设，确保干部职工牢固树立共享发展理念、具备推进共享发展的素质和能力，切实抓好驻村、维稳、安全生产等工作，有力促进改革发展成果惠及全区各族人民，促进经济社会发展和长治久安。
三、改革创新、统筹推进，努力开创工商事业改革发展的新局面
2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是推进商事制度改革的攻坚之年。根据自治区党委、政府和国家工商总局的统一部署，结合工商工作实际，2016年全区工商行政管理工作的总体要求是： 深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，认真落实自治区党委八届七次、八次全委会、全国工商和市场监管工作会议精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，主动适应新常态，把“五大发展理念”贯穿工商工作始终，坚持不懈推进商事制度改革，坚持不懈加强事中事后监管，坚持不懈强化消费维权工作，坚持不懈推进自身建设，为我区经济发展营造公平竞争的市场环境和优质高效的营商环境，努力实现“十三五”工商工作良好开局。 对此，主要抓好以下几个方面的工作：
（一）继续深化商事制度改革，促进市场主体繁荣发展。 要 继续推进登记注册便利化，进一步开展企业名称登记管理改革，改革经营登记范围，简化企业注销流程，淘汰“僵尸企业”，着力构建便捷有序的市场退出机制。 要 加快推进电子营业执照和企业注册全程电子化，建设以电子营业执照为支撑的网上申请、受理、审核、发照和公示系统平台。 要 不断巩固扩大“三证合一、一照一码”改革成果，加强登记注册信息共享利用，切实做好新旧营业执照换发工作，不断放宽市场准入门槛。 要 全面落实“先照后证”改革措施，全方位、多层次地深入宣传“先照后证”改革的重大意义，严格执行工商登记前置审批目录，认真履行“双告知”职责，提高市场主体信息的部门间共享应用水平。 要 扎实服务经济结构调整，大力促进特色优势产业发展，积极为国企改组改制、新兴产业发展、传统产业升级提供政策支持和服务，构建高原特色产业体系，使一二三产业结构更加优化、产业水平逐步迈上中高端。 要 围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用这个核心，积极探索市场准入负面清单管理模式，加快建立统一的市场准入制度，着力谋取改革新红利。 要 继续坚持“五放”、“六支持”，全面落实各项优惠扶持政策，大力促进民营经济发展，帮助企业解决融资难、融资贵等问题，力争非公经济增长保持在15%以上。 要 充分发挥小微企业名录的作用，加强新设立小微企业跟踪分析，了解企业面临的困难和问题，及时反映企业合理诉求。 要 加强非公党建工作，健全非公经济党组织，发展壮大党员队伍，充分发挥非公党建对促进非公经济发展的保障和基础作用。
（二）坚决完成年报公示工作，打牢企业信用监管基础。 要 认真总结2013、2014年度年报公示工作的经验做法，采取更加有力措施，认真贯彻落实国家工商总局关于做好2015年度年报公示工作的部署要求，完善规范统一的年报公示制度，确保企业年报率不低于95%、个体工商户年报率达到90%以上。 要 进一步健全工作机制，加大投入，完善企业信用信息公示平台功能，提高年报公示工作便利化程度。 要 继续狠抓数据质量建设，加强年报数据分析利用和企业公示信息抽查工作，有效提升市场主体登记备案公示信息的即时性、准确性。 要 继续加大行政处罚案件信息公示力度，充分发挥门户网站和企业信用信息公示系统的载体作用，提高公示率、及时率和准确率。 要 广泛深入宣传年报公示工作的重要性和目标要求，提高社会公众特别是市场主体的知晓度，督促市场主体履行信息公示的法定义务。 要 深入开展年报公示工作专项检查，对不按时年报或年报公示信息不齐全、不真实的市场主体，依法给予纳入经营异常名录、吊销营业执照等处罚，不断增强市场主体年报意识。
（三）加强事中事后监管，建立健全市场监管机制。 要 针对商事制度改革后市场主体放量增长、监管难度广度不断增加的实际，以企业信用监管为核心，积极探索事中事后监管新机制，为我区产业转型升级、经济发展提质增效提供有力保障。 要 严格落实监管责任，认真贯彻执行自治区政府将要出台的关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见，推动监管责任落实，切实做到法有授权必须为、法无授权不可为，做到不缺位、不越位、不错位。 要 建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，加快推进“双随机”抽查，合理确定随机抽查的比例和频次，加强抽查结果运用，确保2016年的年报公示信息随机抽查比例不低于3%。 要 完善信用监管机制，切实加强企业法人信息整合归集和共享应用，严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，加快推进经营异常名录库、严重违法失信企业名单库建设，强化联合惩戒，推进市场监管社会共治。
（四）实施商标广告战略，提升品牌经济竞争力。 要 开展全区商标注册资源摸底排查，做到底数清、情况明，按照“培育一批，申报一批，储备一批”的发展思路，加大商标培育发展力度，指导帮助市场主体积极申请注册商标，确保2016年商标总量增幅不低于10%。 要 加强行政指导，盘活商标存量，扶持商标代理机构发展，建立商标交易运作机制，优化配置商标资源，提高商标无形资产价值，提高企业规范使用注册商标的能力和水平。 要 大力开展中国驰名商标申报和自治区著名商标评审认定工作，组织企业参加商标节、广告节、西藏特色农牧产品展销会和其他交流活动，扩大我区商标品牌知名度和市场竞争力。 要 着力保护商标专用权，切实加强商标监管执法，以高知名度商标、地理标志商标、涉外商标为重点，严厉打击侵权假冒行为，保护商标专用权。 要 加强广告市场监管，加大广告监测力度，探索开展广告信用评价，严厉打击虚假违法广告，维护广告市场秩序。 要 进一步加大指导广告业发展力度，引导广告主体更新理念、创新技术，吸引更多广告企业落户西藏，充分发挥广告业促进品牌经济发展的作用，提高广告产业规模与效益。
（五）加大竞争执法工作力度，维护公平公正市场秩序。 要 适应商事制度改革后市场监管工作的需要，完善竞争执法工作机制，围绕农资、家电、汽车配件、通讯、旅游、建材、服装鞋帽、房地产、租赁等重点领域，加大不正当竞争执法力度，着力维护市场秩序。 要 强化商品交易市场及合同行政监管，切实加强成品油、旅游市场等重点商品与服务监管，维护全区市场稳定。 要 加强网络市场监管，坚持“依法管网、以网管网、信用管网”，推动网络市场监管社会共治。 要 加大无传销社区、乡镇、学校的创建力度，加强对涉传人员的教育引导和重点监控，从严查处传销案件，坚决遏制传销活动滋生蔓延势头。加强对在藏直销企业产品经营点（店）的管理，规范直销行为。 要 加强商品质量检测，健全商品质量抽检制度，力争全年商品抽检达到600批次以上。 要 加强部门间的协调沟通、信息共享和执法协作，建立案件查办信息定期通报制度。
（六）高度重视消费维权工作，大力促进消费潜力释放。 要 继续深入推进12315“五进”和“一会两站”工作，加快12315消费维权平台建设，推动建立消费维权社会共治新机制。充分发挥互联网、移动终端的作用，加强12315体系纵向一体化建设，完善投诉举报和调解机制。 要 突出与广大人民群众生产生活密切相关的农资、家电、汽车、通讯、建材、旅游、服装鞋帽、儿童用品等重点领域，加大消费维权力度，加强12315“诉转案”工作，深入开展商品质量专项整治，严厉查处消费侵权案件，切实保护消费者合法权益。 要 以贯彻实施新《消法》为重点，结合消费的重点热点难点问题，依托各类媒体开展消费教育引导，鼓励消费者树立正确的消费观念，推行健康、绿色、环保消费，扩大消费维权工作影响力，有序引导消费升级。
（七）积极推进法治工商建设，夯实改革发展法制基础。 要 突出重点，狠抓立法立规工作，积极推动《无证无照经营查处取缔办法》、《严重违法失信企业名单管理办法》等商事制度改革相关法规规章的制定、修改工作，积极做好《＜消费者权益保护法＞实施办法》、《虫草交易市场管理暂行办法》等地方性法规送审起草工作。 要 按权力清单、责任清单和权力运行流程图，加强执法监督，落实行政执法责任制，推进行政执法公示，规范使用自由裁量权，规范执法行为。 要 继续推进行政处罚案件信息公示，切实做好案件核审、案件听证、行政复议和行政应诉工作。 要 加强与司法部门协调沟通，建立案件移送、行政诉讼调解、信用联合惩戒等机制，树立执法权威，维护工商形象。 要 加大普法宣传力度，充分运用网络、新闻媒体等多种载体，继续以“3·15”、“12·4”等宣传日为重点，全方位开展法制宣传教育，增强人民群众法律意识，营造良好的社会法治环境。
（八）突出抓好信息化建设，为全面深化改革提供有力的技术支撑。 要 按照总局的统一技术标准，加快12315申诉举报系统平台、竞争执法、网络交易监管以及商标广告等信息化建设，整合行政许可、案件查办、监测检查等信息，为实现大集中大监管奠定基础。 要 组织实施好“全国一张网”西藏部分建设，建好国家法人库项目西藏部分，加强部门间协同共建，实现市场主体登记注册、行政审批、行业主管部门及其他部门之间信息互联互通，织牢捍卫市场正常秩序的“天网”。 要 继续推进工商工作与信息技术深度融合，不断完善工商综合业务系统、企业信用信息公示系统功能模块，推进企业登记注册全程电子化、部门信息实时传递和无障碍交换等工作，提升改革发展的信息化保障能力。
（九）狠抓干部队伍建设，不断提升履职能力。 要 深入开展思想政治教育，严守反分裂斗争纪律，教育干部始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致，始终在思想上政治上行动上同党中央、区党委保持高度一致、绝对忠诚。 要 加强班子队伍建设，针对近年来老干部集中退休、人才断档等情况，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，加大年轻后备干部培养力度，注重选拔基层一线、艰苦偏远、驻村历练的优秀干部，努力建设一支忠诚干净担当的高素质工商队伍。 要 大力推进基层基础建设，突出基层建设和基础建设重点，科学编制工商“十三五”发展规划，组织实施好2016年度重点建设项目，努力改善基层工作生活条件。 要 主动联系沟通，切实加强与对口支援单位的协调联络，增进感情、加强交流，确保援藏意向落到实处。 要 加强党风廉政建设和反腐败工作，坚持全面从严治党，严格执行中央八项规定，严格贯彻执行《准则》和《条例》，全面落实党委主体责任和纪检监督责任。 要 强化监督执纪和惩戒问责，对十八大后不收敛不收手、我行我素、依然故我、顶风违纪的严查彻办，确保队伍清正廉洁、机关风清气正。
（十）加强组织领导，以践行“三严三实”确保工作落实。 要 以践行“三严三实”为动力，勇于担当，积极作为，真正扑下身、沉下心、扎下根，坚持以严的标准、严的作风、严的要求推进改革发展各项工作。各级领导干部必须切实担负起领导责任，增强政治意识、责任意识、大局意识，真正把各项工作抓在手上、抓出成效。 要 以深入调查研究为手段，坚持问题导向，针对当前改革中遇到的困境难题、干部思想疑惑等，把握方向、超前谋划、理清思路，真正察实情、出实招、干实事，着力解决工商事业发展中的难点焦点问题。 要 以完成重点工作为目标，围绕商事制度改革、年报公示、信用监管、品牌培育等，制定方案，细化措施，明确要求，对重点任务一项工作一项工作地推进、一个环节一个环节地抓牢、一个问题一个问题地解决、一件事一件事地办好。 要 以推动责任落实为保障，加强工作督查督办，完善考核激励机制，充分调动干部工作积极性，激发工作热情，对工作任务定职责、定人员、定时限、定奖惩，着力解决个别干部中存在的不作为、乱作为问题，真正让那些想干事、肯干事、能干成事的干部实现人生价值、有出彩的机会和更好的用武之地。凡是对上级决策部署落实不力、失职渎职，或驻村、维稳出现纪律问题的，按照“三无论”原则严肃处理、绝不容情，以铁的纪律确保工作落实。
同志们，“十三五”时期是我区全面建成小康社会的决胜阶段，也是全区工商系统深化改革、转变职能的重要阶段。全力做好“十三五”开局之年的工作，对于做好整个“十三五”时期工商工作具有十分重要的意义。全区工商系统要认清形势、不负使命，坚持改革创新，践行“三严三实”，不断推进工商工作迈上新台阶，为我区到2020年建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会做出新的更大贡献！