深入推进宽进严管监管服务增能提效推进工商行政管理改革发展再上新台阶

29.01.2015 18:28

本文来源: 工商局

全面深化改革坚持宽进严管不断推进工商行政管理工作再上新台阶 ——在全区工商行政管理工作会议上的讲话（2015年1月14日）李迎春同志们：这次会议的主要任务是：认真贯彻落实自治区党委八届六次全委会、全国工商行政管理工作会议和全区经济工作会议精神，表彰全区工商系统年度目标管理考核先进集体、民族团结进步模范集体和模范个人，总结2014年的工作，安排2015年的任务。下午，自治区多吉次珠副主席将出席商事制度改革工作座谈会并作重要讲话，我们一定要认真学习，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、深化改革、开拓创新，2014年工商工作开创崭新局面 2014年是全面深化改革的开局之年。一年来，在自治区党委、政府和国家工商总局的坚强领导下，全区各级工商机关开拓进取，团结拼搏，扎实推进商事制度改革，着力建设“四个工商”，各项工作取得显著成效。 （一）大力推进商事制度改革，市场活力不断增强。 商事制度改革是党中央、国务院和自治区党委、政府作出的重要部署，是全年工作的重中之重。一年来，我们始终把商事制度改革作为转变工商职能、服务经济发展的重要举措，凝心聚力、强化措施，密切协作、深入推进。一是加强组织领导。成立了由政府分管领导挂帅的领导机构，各级各部门主要领导高度重视，亲自安排部署，明确任务分工，加强督促检查，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是强化工作落实。层层开展业务培训，使有关同志掌握改革政策、熟悉操作规程。集中业务骨干，全力投入改革工作，优化服务流程，提高服务效能。制定《登记注册工作纪律》，严格责任追究，接受社会监督，确保了改革措施的落实。三是加强信息化保障。升级改造了工商综合业务系统，确保与全国同步实施改革。四是重视宣传引导。举办新闻发布会，通过各种媒体广泛宣传，形成了全社会理解、关心、支持改革的良好氛围。五是开展“先照后证”试点改革。去年6月份以来，在拉萨市柳梧新区和达孜工业园区开展“先照后证”试点，为全面推广改革积累了宝贵经验。 拉萨市工商局 先行先试，积极探索“三证合一”和12315便民投诉平台整合改革，走在了全区前列。通过商事制度改革，全区市场活力有效激发、改革红利不断释放。一是市场主体加快发展。全区各类市场主体达到14.62万户，注册资本（金）1897.40亿元，同比增长8.76%、46.30%。其中：3月份商事制度改革以来新登记市场主体22323户，注册资本（金）564.07亿元，同比增长29.08%、92.37%。二是非公经济蓬勃发展。全区私营企业1.77万户，注册资本1060.43亿元，同比增长33.91%、81.67%；个体工商户11.91万户、注册资金55.65亿元，同比增长5.33%、14.81%；农牧民专业合作社发展到2937户、出资总额20.46亿元，同比增长54.98%、52.53%。非公经济从业人员达71.22万人，同比增长12.27%，已成为吸纳新增就业的主渠道。三是产业结构更加优化，发展质量不断提高。第一产业市场主体占3.38%，第二产业占7.82%，第三产业比重提高到88.80%，电子信息、餐饮业、零售业和其他服务业成为全民投资创业的首选领域，特别是企业占市场主体总量的16.54%，比2013年提升2.09%，个体工商户占比下降2.66%，充分说明经济发展质量明显向好。四是登记注册更加便利快捷。严格落实国务院关于取消和调整一批行政审批项目的有关文件精神，我区第一批取消或明确改为后置的行政审批项目31项、第二批82项。企业填报的登记材料减少34种、文书规范减少29种。下放注册登记权限，名称核准当场办结，办照时限缩短到2个工作日以内，提高了注册登记效率。 （二）大力推进企业信息年报公示，为改革市场监管机制打下了基础。 去年8月国务院颁布了《企业信息公示暂行条例》，按照国家工商总局的部署，我们迅速行动。一是作出安排，确定改革时间表和路线图，于10月1日与全国同步启动了企业信息年报公示。二是加强业务培训。集中培训600余名业务骨干，编印了《市场主体登记实用手册》，要求对《条例》人人掌握、人人熟悉。三是建立完善公示系统。按照总局统一技术规范，按期完成了全区企业信用信息公示系统的建设和调试，并提前上线运行。目前，全区企业信用信息公示系统页面访问量已经超过533万人次。四是创新市场监管机制。企业年检改为年报公示后，积极变市场巡查为重点抽查，强化了信息公示、信息共享、信用约束，以企业信息公示制度为核心的新型监管模式正在形成。截至目前，全区已有7.8万余户市场主体申报年报，年报率达53.21%，其中：企业1.19万户，年报率49.38%；个体工商户6.42万户，年报率53.92%。 （三）全面加强市场监管，市场竞争秩序进一步规范。 我们认真贯彻《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，更新监管理念，加大监管力度，营造了公平竞争的市场环境。一年来，全区工商系统共查处各类经济违法违章案件3370件，案值1388.65万元，罚没款425.74万元。一是竞争执法工作深入推进。查处不正当竞争案件58件。查缴非法出版物8300余盘（张），删除网络有害信息及图片1.2万条（张）。二是确保流通环节食品安全。查处流通环节食品案件743件，食品抽检444批次、合格率99.7%。三是商标行政保护取得新进展。举办新《商标法》暨地理标志证明商标培训班，组织企业参加2014中国国际商标品牌节。全区注册商标总量4460件，同比增长22%,其中驰名商标11件、著名商标89件、地理标志13件，查处商标侵权案件58件。四是广告业秩序进一步好转。区内媒体刊播“讲文明、树新风”公益广告1760条（次）。查处广告违法案件77件，责令停播违法广告120余条。全区广告经营单位731户，广告经营额2.91亿元。五是严厉打击传销。查处涉传人员41人。开展打击传销宣传300余次，建立“无传销社区、乡镇、学校”218个。六是重点市场监管扎实有力。开展节日市场专项整治，打击制售假冒伪劣行为，流通领域商品质量抽检合格率达94%。查处无照经营案件730件。制定了《整治规范合同格式条款监管工作方案》、《网络商品交易信息平台技术方案》，10家企业被评为2012-2013年度国家级“守合同、重信用”企业。 （四）大力保护消费者合法权益，消费环境明显改善。 我们认真贯彻实施新修订的《消费者权益保护法》，加强消费维权工作。一是拓展宣传广度深度。开展“3·15”国际消费者权益日纪念活动，销毁假冒伪劣商品11.7吨。举办新《消法》培训班40余期，共有800余名维权业务骨干和2000余名商户代表参加培训，提升了消费维权意识。二是推进重点领域消费维权。针对群众反映强烈、投诉集中的重点行业领域，查处侵害消费者权益案件1426件；受理消费者投诉举报1876起，挽回经济损失254.34万元。三是健全12315行政执法体系。扎实开展12315“五进”活动，全区共建立12315维权联络站点1217个，聘请维权联络员1960人，维权网络覆盖面进一步扩大。 （五）大力加强法治工商建设，依法行政能力进一步提升。 我们把法治工商建设作为推进依法行政的重要抓手，健全法规体系，规范执法行为，努力提高运用法治思维和法治方式促进改革发展的能力。一是全面推进依法行政。制定了《推进法治工商建设的意见》和《关于进一步规范行政执法工作的意见》，严格执法程序，规范自由裁量权，强化执法监督，依法行政能力得到提高。二是开展法律法规修订和规范性文件清理，参与对《消法》和地方法规的修订，编纂了《法律法规汇编》，修订了《行政处罚自由裁量执行标准》，制定了《法律顾问聘用管理办法》，全面推行了法律顾问制度。三是进一步加强执法监督。制定了《行政执法过错责任追究办法》、《行政处罚案件信息公示暂行办法》，推行《说理式执法文书制作规范》，严格案件核审、核审率达95%以上。四是广泛开展普法宣传活动。制定了《普法考试考核办法》，组织“一月一法、一季一考”学法活动，干部参学参考率达95%以上。自治区工商局荣获全国“六五”普法先进单位称号。 （六）大力实施科技工商建设，信息化水平显著提高。 一是完善顶层设计。针对工商改革发展的需要，局党委制订了今后一个时期信息化建设的总体规划，明确了发展目标、工作思路和主要措施。二是加快信息化基础建设。争取信息化建设专项资金2146万元，完成了区、地（市）、县三级MSTP专线升级改造，建成了与总局互联互通的企业信用信息公示平台，企业年报公示和即时信息公示功能，运行正常。三是加强应用推广。举办2期300余人次参加的信息化应用培训班，建立了全区工商信息化管理员队伍。西藏工商门户网站政务信息发布全面，内容日趋丰富，已成为展示形象、交流经验、便民咨询的重要窗口。 （七）大力加强自身建设，监管服务能力进一步增强。 一是干部队伍建设全面加强。提任交流了43名处级干部、19名科级干部。组织干部培训70期2889人次，选派参加总局培训班339人次。二是党风廉政建设深入推进。建立督查工作机制，制定《廉洁从政暂行规定》。开展专项督查21次，对34人次干部职工进行了问责。厉行勤俭节约，“三公”经费节约指标20.45%。三是党的群众路线教育实践活动成效明显。认真落实整改方案，制定和完善制度17项，全系统“四风、两问题、一薄弱”方面存在的突出问题得到有效解决，干部作风明显好转，学风文风会风进一步转变，履职能力明显提升。四是基层建设投入加大。争取投资6234万元，维修和改扩建25个基层工商局（所）；投入资金583万元，为基层配备38台执法车辆；争取资金1150万元，为基层配备了办公执法设备，基层工作条件显著改善。各对口援藏省市落实援藏资金650万元。开展专项调研，启动了“十三五”规划编制工作。 （八）大力加强驻村和维稳工作，全系统保持和谐稳定。 一是深入开展驻村工作。全系统选派137名干部入驻23个村（居）委会，围绕强基惠民“五项任务”，走访群众5065户，开展感党恩教育123次，发展党员280名、入党积极分子171名；慰问基层干部群众12335人次，发放慰问款物79.07万元；办实事好事129件，协调落实项目37个，投入资金272.32万元，得到了当地党委、政府的充分肯定和广大干部群众的真心拥护。二是配合做好安全生产监管工作。围绕采矿业、旅游业、交通客运、易燃易爆、建筑施工等重点领域，严格前置审查，坚守住了国家安全、生态安全、公共安全的市场准入“三条红线”。派出工作组参与自治区安全生产大检查及专项督导工作。三是加强系统内部安全管理。多次召开维稳专题会议，及时传达贯彻自治区有关安排部署，落实维稳措施，保证责任到岗、任务到人。严格工作要求，领导干部亲自值班带班，干部职工24小时值班，确保了全时段、无缝隙的安全防范，全年系统内未发生任何涉稳事件。一年来，全区工商系统在做好上述工作的同时，认真开展非公党建工作，各级个协、消协、广协充分发挥作用，《西藏工商》办刊水平进一步提高，为全区工商事业发展作出了积极贡献。一年来，全区工商系统攻坚克难、砥砺前行，集中精力办成了一批大事、办妥了一批难事、办好了一批实事。自治区党委陈全国书记、自治区洛桑江村主席、多吉次珠副主席作出重要批示，充分肯定了工商改革取得的成绩，勉励工商部门再接再厉、再立新功。总局张茅局长专门听取工作汇报，明确提出支持西藏工商加快发展。这些都让我们倍感温暖、倍受鼓舞、倍觉振奋。这些成绩的取得，离不开自治区党委、政府和国家工商总局领导的正确领导和亲切关怀，离不开有关部门的积极配合和大力支持，离不开全系统干部职工的团结拼搏和锐意进取。在此，我代表自治区工商局党委，向刚才受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向为全区工商事业改革发展辛勤工作的广大干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，必须清醒地看到存在的突出问题，主要表现在：部分干部思想观念、工作作风、业务能力与形势发展要求还不相适应；“宽进严管”工作机制需要进一步完善，信用监管机制尚未完全建立；信息化综合运用能力还有差距；基层基础建设还存在不少薄弱环节，监管执法手段相对落后。对此，必须在今后的工作中切实加以解决。二、围绕中心，服务大局，努力做好2015年各项工作 2015年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。前不久，中央经济工作会议紧紧围绕经济发展新常态，提出了一系列新战略、新思想、新论断、新举措。刚刚召开的自治区党委八届六次全委会，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”的重要指示，贯彻落实俞正声主席“依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”的重要原则，提出了依法治藏、法治西藏的战略部署，全区经济工作会议确立了“坚持以提高经济发展质量为中心，突出稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定”的经济发展思路，这为推动我区经济持续快速健康发展提供了基本遵循和行动指南。国家工商总局张茅局长在全国工商工作会议上明确指出，今年的工商工作要坚持以改革统揽全局，围绕营造“三个环境”，深化商事制度改革，提高市场监管现代化水平。可以说，当前改革已进入攻坚期和深水区，改革不进则退，我们工商部门既面临难得的发展机遇，也面对着严峻的考验和挑战。对此，全区各级工商机关和广大工商干部必须把思想和行动统一到自治区党委、政府和国家工商总局的决策部署上来，统一到认识经济发展新常态、适应新常态、引领新常态的科学判断上来，改革创新、真抓实干，不断开创工商工作新局面，为全面完成“十二五”规划目标任务，保持社会大局持续和谐稳定作出新贡献。按照自治区党委、政府和国家工商总局的总体部署，结合我区实际，2015年全区工商行政管理工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，认真贯彻落实自治区党委八届六次全委会、全国工商工作会议和全区经济工作会议精神，紧紧围绕认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大局，坚持把深化改革贯穿始终，进一步推进商事制度改革和市场监管机制改革，着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，加快法治工商、服务工商、科技工商和廉洁工商建设，努力为推动全区经济社会跨越式发展和长治久安做出新贡献。今年全区工商行政管理工作的主要预期目标是：力争实现市场主体增长10%以上、注册资本增长34%以上；企业年报公示率达到95%以上；非公经济从业人员增长10%以上；注册商标总量增长15%以上，申报驰名商标2件以上，认定著名商标20件以上；流通领域商品质量检测达到500样次以上，消费维权调解成功率达到97%以上。实现今年的各项目标任务，主要抓好以下八个方面的工作： ( 一)继续深化商事制度改革 1 、进一步推进登记注册制度便利化。 要进一步优化登记程序，开展企业名称核准改革，放宽企业经营范围登记管理。要简化和完善企业注销流程，探索建立个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销程序，着力构建便捷有序的市场退出机制。 2 、继续降低市场准入门槛。 要进一步推进“先照后证”改革，严格按照国务院正式公布的工商登记前置审批项目目录做好登记注册工作，国务院正式公布目录外的一律不作为公司登记前置审批项目。要加快建立统一的市场准入制度，积极探索市场准入负面清单管理模式，坚持“非禁即入、非限即准”，给予市场主体更大的经营自主权。 3 、多措并举创新服务平台。 要加快推进企业注册全程电子化，建设以电子营业执照为支撑的网上申请、受理、审核、发照和公示系统平台。要总结试点经验，推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”改革，在“三证统发”的基础上，全面推开“一照三号”。要建立详实准确的市场主体数据库，探索运用社会统一信用代码，确保在国家法人库建设中西藏工商不拖全国的后腿。 4 、促进市场主体发展提质增效。 要深入落实“五放”政策，支持重点民营企业加快发展。要认真贯彻国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见，适时召开小微企业发展座谈会，总结经验、分析问题、完善措施，推进大众创业、万众创新。要加强市场主体信息动态监测，深刻分析市场主体发展和经营情况，提高利用注册登记基础信息服务经济发展、决策参考的水平。 ( 二)深入推进企业信息年报公示工作 1 、切实加强组织领导。 要加强年报公示工作的组织领导，明确责任，完善措施，形成一把手亲自抓，业务科室与基层局（所）上下联动、各负其责、齐抓共管的工作格局。要细化分解任务，责任到岗到人，加强督促检查，发扬啃硬骨头精神，确保年报公示工作顺利实施。 2 、 加大宣传培训力度。 要主动登门走访，深入企业、市场、商户、园区，逐家逐户宣传《条例》及配套规章，确保宣传到位、讲解到位、认识到位。要创新宣传载体，除继续借助电视、广播、报纸等传统媒体外，还要通过在线交流、开通QQ群、微信等方式广泛宣传，特别要做好对农牧民的宣传，进一步提高社会公众知晓度。要采取多种形式加强培训，确保有关人员准确掌握年报公示的流程和方法。 3 、真诚 服务市场主体。 要创新服务载体，提高服务效能，窗口人员要多为市场主体着想，耐心解答，提供周到、人性化的服务。要在登记窗口设立咨询台、提示牌，放置宣传材料，及时解惑释疑、指导操作。要务必抓住城镇这个重点，务必突破农牧区这个难点，确保年报公示工作整体推进、不留死角。 4 、加强数据基础保障。 要对市场主体再清理、再核实，清除无效数据，实现系统数据与年报公示数据基本一致。要按照谁登记、谁录入、谁负责和谁经手、谁核对、谁检查的原则，及时修正完善信息数据，力争数据准确率、完整率达95%以上。要建立完善市场主体信息月报、季报、年报和专题报告制度，深度挖掘数据资源价值，为各级党委、政府提供科学决策依据。要不断优化年报公示系统，加快软件开发应用，使其操作容易、填报简便。 （三）大力推进市场监管体制改革 1 、不断创新监管理念。 要构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治机制，处理好企业、行业、社会和政府的关系，引导市场主体强化自我管理，使企业“一处违法、处处受限”。要坚持宽进严管结合，打击违法，保护合法，切实做到法无授权不可为，做到不缺位、不越位、不错位，真正把该管的管好管住。要坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”，增强监管执法的针对性和有效性，从个案处罚向行业规范转变，确保事中事后监管责任落实到位。 2 、探索建立综合执法新机制。 要严格企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，强化信息公示、信息共享、信用约束，着力构建市场信用监管机制。要启动随机抽查和重点检查机制，加强系统内部协调联动，促进宽进与严管无缝对接。要建立联合执法新机制，加大沟通协调力度，实现部门间企业信用信息共享，形成执法合力，为政府采购、工程招投标、国有土地出让、颁发荣誉等工作提供信用参考。要加强行政执法与刑事司法衔接，规范案件移送程序、标准，努力维护市场监管的严肃性、权威性。 3 、切实加强竞争执法工作。 要加大反垄断和反不正当竞争执法力度，集中整治农资、家电、汽车配件、通讯、旅游、建材、服装鞋帽、房地产、租赁等重点市场不正当竞争行为，严厉查处市场主体垄断性排除、限制竞争、侵犯商业秘密和“霸王条款”行为，维护公正透明有序的市场竞争环境。要打破地区和行业壁垒，规范政府扶持行为，不断完善公平竞争的政策环境。要建立违背市场竞争原则和侵犯消费者合法权益的失信市场主体名单，褒扬诚信、惩戒失信。 4 、从严查处扰乱市场秩序的行为。 要强化网络市场监管，建立网络商品交易监管平台。要继续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣等违法行为，以驰名商标、著名商标、地理标志为重点，严厉查处商标侵权行为。要深入实施商标品牌战略，着力打造西藏特色知名品牌。要全面贯彻新《广告法》，建立广告信用发布制度，着力整治重点领域和重点媒体虚假违法广告，维护良好的广告市场秩序。要继续保持打击传销高压态势，研究预防管控措施，严防传销向农牧区、向校园蔓延渗透。 （四）积极开展消费维权机制改革 1 、深入贯彻落实新《消法》。 要加大宣传力度，抓住学校、企业、商场、农牧区、景区景点等重点，积极开展消费教育引导，发布消费提示、消费警示，倡导适度消费、绿色消费、健康消费。要开展新《消法》实施一周年专项检查，严格执行《侵害消费者行为处罚办法》。要创新工作理念，深入研究新型消费领域和消费方式，强化社会监督，健全工作制度，提高消费维权公信力和权威性。 2 、打造安全放心消费环境。 要把监管执法和案件查处贯穿始终，加强流通领域商品质量监管和服务领域消费维权，健全经营者自律制度体系。要扎实开展农资、家电、汽配、通讯、旅游产品、建材、服装鞋帽、儿童用品等商品质量专项整治。要加强12315数据分析，排查案件违法线索，推进“诉转案”工作，严厉查处消费侵权行为。 3 、建立健全消费维权机制。 要加快12315消费维权平台建设，完善投诉举报和调解机制，充分发挥互联网、移动终端的作用，不断提高消费维权的便利化和有效性，建立企业自律、消费者参与、社会监督、政府监管的消费维权社会共治新机制。要加强“一会两站”建设，推进12315“五进”工作，提升消费维权能力，不断扩大消费维权覆盖面。 4 、提升消费维权数据分析利用效能。 要挖掘消费维权数据资源，加大消费维权信息归集整合力度，加强消费者诉求、商品质量抽检和消费市场状况分析，研究消费维权数据变化与宏观经济形势、市场秩序状况的内在联系，建立重点领域、重点指标的风险评估、预警防范、应急处置体系。 （五）大力加强法治工商建设 1 、深入贯彻落实党的十八届四中全会精神。 要充分认识全面推进依法行政，是贯彻依法治国基本方略、建设法治西藏的实际行动，是推进西藏经济持续健康发展、实现西藏与全国同步建成小康社会的必然要求，是确保西藏社会大局持续稳定、促进长治久安的有力保障，是在新形势下更好的履行工商行政管理职责的迫切需要。要把学习贯彻党的十八届四中全会和区党委八届六次全委会议精神作为统领，学习好、贯彻好，落实到建设法治工商、全面推进改革的全过程。 2 、严格依法行政。 要坚持法治、公正、公开、效能以及程序正当的原则，做到法定职责必须为、法无授权不可为。要以不得违法作为行政执法的底线，按照法定权限、法定方式、法定程序行使职能。要严格执法人员持证上岗制度，落实行政执法责任，明确基层执法人员的执法权限，建立行政执法案件终身责任制，纠正不作为、乱作为和失职、渎职行为。要完善执法程序，健全行政执法全过程记录，做到规范执法、文明执法，避免随意执法、粗暴执法。要加强行政指导，规范自由裁量权，推行说理式文书。 3 、全面强化执法监督。 要健全内部监督工作机制，完善法制机构负责行为监督、纪检监察和组织人事机构负责行为主体责任追究的监督工作模式，明确监督职权及责任，建立案件查办合法性审查制度。要强化法制部门层级监督纠错职能，综合运用各种监督手段，发现并纠正违法或不当执法行为，督促和约束依法履职。要积极接受人大监督、政协监督、司法监督、义务监督员监督和舆论监督，主动接受社会监督。 4 、大力开展法制宣传教育。 要以推进“六五”普法为契机，大力实施工商干部法律法规培训工作，严格考核，全面提高法律素质和依法行政能力。领导干部要带头学法用法，运用法治思维，解决工作中的各种问题；要进一步加强社会普法工作，不断提高企业法人、个体私营业主的守法意识和广大消费者的依法维权意识，营造良好的法治氛围。 （六）大力推进科技工商建设 1 、做好发展规划。 要按照总局统一的标准规范，抓紧制定切合我区实际的信息化建设规划，确保建设规划的统一性、完整性、系统性。要积极争取财政支持，争取总局和对口援藏省市工商局的大力支持，加大信息化建设经费投入，整合系统平台，提升工商业务工作协同联动能力。 2 、不断提升“大数据”综合应用能力。 要牢固树立信息化思维和大数据理念，运用好信息、网络、大数据技术和资源，推进监管方式创新。要加强信息化标准和数据质量建设，建立完善“经济户籍库”、执法信息数据库，着力提升信息的及时性、准确性、全面性，为改革提供安全可靠的信息化支撑。 3 、提升信息化支撑能力。 要高度重视商事制度改革信息化建设，健全完善企业信用信息公示系统，确保经营异常名录、严重违法企业名单、企业公示信息抽查等系统功能充分发挥。要加快建设电子营业执照系统，推进全程电子化管理，打造“网上工商”。要以市场主体信息为基础，充分运用信息化手段加强监管服务，优化综合业务系统，丰富工商大数据资源。要加强信息安全保障体系和综合运行维护体系建设，打造安全稳定高效的信息化运行环境。 （七）进一步加强队伍和基层建设 1 、狠抓思想政治建设。 要经常教育干部职工坚定理想信念，履行党的宗旨，严格执行党的纪律。全体干部职工要深刻认识反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，坚决贯彻对十四世达赖集团的斗争方针，确保在思想行动上与中央和区党委保持高度一致，在反分裂斗争中始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致，自觉维护祖国统一和民族团结。决不允许党员干部参加达赖集团“法会”，决不允许送子女到境外达赖集团所办学校上学，决不允许参与各类宗教活动，以铁的纪律保证党的政治纪律落到实处。 2 、高度重视领导班子和队伍建设。 要按照好干部的标准，严把干部选拔任用关，真正让那些想干事、肯干事、能干事、干成事的优秀干部有人生出彩的机会、实现价值的舞台。要大规模培训干部，不断提升队伍综合素质。各级领导干部要敢于担当、主动作为，面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对艰难困苦敢于担当、面对歪风邪气敢于坚决斗争。同时，要抓好非公党建工作，不断扩大非公经济领域党的组织覆盖和工作覆盖。 3 、全面加强作风建设。 要继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格贯彻中央“八项规定”和区党委“约法十章”、“九项要求”，进一步落实各项整改措施，狠抓作风建设，坚决防止“四风”“三问题”反弹。要进一步开展大排查，大力精文减会，深入调查研究，从严控制“三公”经费支出，大兴勤俭节约之风，严格执行工作纪律，促进文风会风学风好转，增强服务改革发展能力。 4 、深入开展党风廉政建设。 要全面贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，严格履行党风廉政建设党委主体责任和纪检部门监督责任。要严格执行各项廉政规定，坚持用制度管事、管权、管人，坚决查处违法违纪案件，始终保持惩治腐败的高压态势，营造风清气正的政务环境、打造清正廉洁的干部队伍，以良好的形象赢得人民群众的信赖和拥护。 5 、扎实推进基层基础建设。 要始终坚持财力物力向基层倾斜，着力提高基层基础建设水平。要加强衔接沟通，抓好项目申报实施，对在建项目倒排工期，加强项目管理，确保工程质量，早建成、早使用。对已申报的项目，加强沟通协调，力争早日批复开工，努力改善基层工作生活条件。 （八）着力维护社会和谐稳定 1 、扎实做好驻村工作。 驻村工作是依法治藏、长期建藏的重要举措。要按照区党委“用两年时间继续巩固强基惠民驻村工作成果”的要求，提高思想认识，增强驻村的责任感、使命感，全面贯彻落实强基惠民“五项任务”。广大驻村队员要严守驻村工作纪律，克服松懈畏难情绪，真心实意为群众办实事、解难事，努力成为村情民意的“知情人”、群众信赖的“知心人”、发展稳定的“管用人”。 2 、坚决维护社会稳定。 要以反自焚为重点，切实加强成品油、易燃易爆市场监管和矿山、旅游、交通运输等重点领域前置审查，有效防范安全生产监管风险。要落实维稳措施，严格维稳责任，继续抓好“双联户”和综治工作，做好敏感节点维稳安保和值班带班工作，确保市场繁荣稳定、系统平安无事。同志们，新的一年形势紧迫、任务艰巨、使命光荣。让我们在自治区党委、政府和国家工商总局的坚强领导下，凝聚力量，勇挑重担，开拓创新，努力开创全区工商工作新局面，为西藏跨越式发展和长治久安作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接自治区成立50周年。

本文来源: 工商局

29.01.2015 18:28

参观警示教育基地筑牢廉政思想防线

按照党中央、区党委统一部署，商务厅

农产品产销对接与区域品牌创建培训班开班仪式

2019年7月23日上午，商务厅

商务厅积极开展集中学习研讨不断推进学习教育

为进一步推进学习教育，商务厅

践行为民宗旨联系服务群众

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，商务厅

商务厅全面部署“不忘初心、牢记使命”主题教育工作

2019年6月17日上午，商务厅