9省承诺国庆期间景点不涨价 5A景区仅12个免费

　　近日，有媒体爆出5A级景区广东丹霞山门票从均价170元涨至200元，网友直呼不能愉快地玩耍，“徐霞客也要变宅男了”。迫近“十一”长假，新京报记者据公开报道不完全统计，今年以来全国多家景区涨价，苏州园林、大理苍山、北海涠洲岛火山国家地质公园已正式实行了新票价。此外，保定涞源十瀑峡景区和丽江玉龙雪山景区也发布了调价公告，但尚未执行新票价。

　　社科院报告显示，中国5A级景区平均票价为109元，国内5A级景区门票已迈入“百元时代”。

　　与此同时，多地也在对外表示十一期间“不涨价”。据新京报记者统计，河南、吉林、山东、安徽、新疆、重庆、湖北、江西、贵州9省份做出“不涨价”的表态。此外，三峡集团宣布自9月25日起，三峡大坝旅游景点对中国游客(含港、澳、台同胞、海外侨胞)施行门票免费。

　　 盘点

　　景点涨价的N种理由

　　 新京报记者梳理发现，景区扩大、成本上涨、保护环境和景区升级是景区票价上涨最普遍理由

　　 1 景区扩大

　　 近期引发关注的广东丹霞山景区从9月1日起，门票价格由原来平日160元、节假日180元，统一调整为200元。

　　丹霞山景区一位票务人员向新京报记者介绍，目前景区现行票价确实是200元/人，门票使用时间是48小时。即从买票时间算起，48小时内，游客可以随意进出景区。

　　对于为何涨价？这位工作人员解释，景点增加了，票价就涨了，“以前是3个大景点，现在是4个大景点。”

　　给出类似理由的涨价景区还有我国最大、最年轻的火山岛——涠洲岛的上岛，广西壮族自治区北海市物价局商品价格科科长陈家乾告诉记者，景区“扩容”是涨价的主要原因。涨价后，凭门票参观的景区将由原来的3个增至7个。

　　无独有偶，瘦西湖景区提价用的也是同样的理由。2012年上半年，该景区门票从此前的60元涨到120元，2013年3月1日起再度从120元上浮到150元，两次涨价，理由都是“游览面积扩大”。

　 　2 成本上涨

　　 人力成本连年上涨，运营成本高居不下，“成本论”也是各景区涨价时必提的理由。

　　广东丹霞山景区就深受运营成本所累，社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏对记者介绍，一些涨价的景区面临着严重的财政危机，以丹霞山景区为例，该景区投入很大，但是地方政府转移支付能力差，景区还贷款压力大。“一些景区处在财政崩溃的边缘，涨价是为缓解压力，他们自身盈利都是问题，更别说谋暴利了。”

　　此外，以涠洲岛为例，广西壮族自治区物价局有关负责人分析，涠洲岛门票涨价其中一个原因就是2009年至今，景区运营成本不断提高：2009年运营成本为1000多万元，2010年升至2000多万元，较高的运营成本给涠洲岛带来很大压力，涨价有望缓解压力。

　　 3 保护环境

　　“保护景区，控制客流”一直是多家景区对外表示调价的原因。

　　玉龙雪山景区9月16日发布调价公告，宣布门票价格将从每人次105元调整到130元，涨幅24%。对于“涨价”原因，景区管理方曾解释，提价可减轻玉龙雪山的环境压力，为玉龙雪山冰川、植被、生态环境提供保障。

　　来自云南大理的张先生也对新京报记者表示，近年来，来苍山旅游的人越来越多，景区垃圾也越来越多，当地的旅游形象被大大的破坏了。

　　今年7月1日，苏州园林正式实施新票价，拙政园旺季门票从70元/人涨到90元/人，淡季门票从50元/人涨到70元/人。对此，苏州拙政园管理处工作人员对新京报记者解释，苏州园林涨价是基于控制游客数量的考量。

　　据介绍，去年国庆长假期间，拙政园一小时就卖出10000张票。蜂拥而至的游客，造成游园秩序混乱，园林接待能力面临挑战。

　　类似的还有凤凰古城，从2002年到2012年，凤凰古城参观游客从57万人次增长到690万人次。古城管理方认为，几百万人在古城游览，仅产生的生活垃圾和城市污水就让人头疼。将整个凤凰古城纳入景区范围，可以更好地维护古城秩序，也能让游客享受到更优质的景区资源和服务。

　　 4 景区升级

　　 很多景区在景区升级或申遗成功之后，都大幅涨价。去年3月，婺源旅游通票由180元调整为210元。对此，婺源景区的工作人员告诉新京报记者，“涨价是因为婺源成为5A景区了”。

　　据《人民日报》报道，根据以往经验，申遗成功之后的景区门票涨价是不争的事实。2008年7月被列入世界文化遗产的福建土楼，门票价格上调幅度从40%至300%不等。包括苏州园林、承德避暑山庄、九寨沟、黄山、武当山在内的许多景点门票价格，也都是在成为“世遗”后大幅提高。

　　据公开报道，丹霞山景区仅用于申遗和创建5A景区就投入了1.5亿元。而丹霞山旅游投资经营有限公司一位负责人曾表示，景区每年需向银行偿还千万元以上的贷款本息。刘思敏分析，景区收费模式与“贷款修路，收费还贷”高速公路收费模式类似。而目前涨价的关键在于是否基于“成本+合理利润”的定价原则，而且这个原则的执行，必须以财务信息的透明、可核查为基础。

　　 分析

　　今年景区票价涨幅低于往年

　　 与以往相比，今年涨价的5A景区数量算不算多？中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏对记者介绍，由于去年多家5A景区调价，受政策限制，今年调价的景区并不算多。

　　2007年，国家发改委下发通知，规定旅游景区门票价格的调整频次不低于3年。然而近年来，“三年不涨”却演化成了“三年必涨”。如2012年是发改委规定后的第二个“三年解禁”期，当年全国超过20个知名景区门票涨价，涨幅从20%到60%不等。

　　专家分析，由于今年能达到调价期限的景区不多，涨价的景区数量比例低于往年。

　　在近几年5A景区调价的风潮下，杭州市西湖风景区、北京奥林匹克公园、石家庄西柏坡等5A景区施行了免票的方式。今年，三峡大坝景区也宣布对国人免费。

　　那么免费的景区离我们还有多远？刘思敏建议，立法机构应尽快制定有关国家公园的法律法规，以期规范管理一批公益型景区，实行免票或者低票价；并由中央政府明确在条件成熟时实行国家公园制度的时间表与路线图。

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（责编：冯登宁）