陈云为西藏经济建设做了哪些工作？

　　 中国西藏网 讯  中共中央12日上午在人民大会堂举行座谈会，纪念陈云同志诞辰110周年。中央政治局常委除了正在出访俄罗斯的张德江以外，全部参加了该座谈会。中央党校教授张希贤分析说，中央高规格纪念陈云，与当下的形势有关。他表示，陈云主要是搞经济工作的，在建国以后的几次国家困难时期，陈云都起到了重要作用。

　　作为中国社会主义经济建设的开创者和奠基人之一，新中国成立伊始，陈云便主持全国财经工作。在西藏和平解放至自治区成立这一历史时期，陈云在中央领导西藏财经工作中做出了历史性贡献。在统一西藏币制、稳定西藏物价；指导西藏民族贸易工作、培养西藏民族贸易干部；参与和指导西藏财政体制建设等方面作了大量卓有成效的工作。

　　收兑藏钞统一币值

　　西藏和平解放后，藏币、内地铸币和国外货币在西藏广泛流通，加之西藏地方政府大量印刷发行藏钞，使得藏钞日益贬值，这一现象很快引起了西藏工委和部分西藏上层人士的高度重视。1953年7月22日，西藏工委在向中央报告提出了实行藏币统一的意见。此时，陈云认为“藏钞发行总额数目甚小，西藏货币与内地币值统一暂无可能也不必要”。1959年3月西藏地方政府发生全面武装叛乱，藏钞在西藏地方政府解散后迅速贬值，造成物价飞涨，金融市场混乱。稳定西藏物价、统一西藏币制问题再次尖锐起来。1959年5月19日，陈云致信邓小平、李先念指出，不理藏钞、不收兑藏钞需加考虑。他认为，不理不兑藏钞利小害大，以收兑藏钞为好。

　　根据陈云关于收兑藏钞的意见，结合西藏地方政府解散后藏钞贬值的实际情况，国务院随后决定西藏与全国货币统一。1959年7月15日，西藏自治区筹备委员会布告全区普遍发行使用人民币，规定“中国人民银行发行之人民币，为法定本位金，任何人不得拒绝收受和贬值使用”。1962年5月10日，西藏自治区颁布实施金银管理和禁止外币、银元流通暂行办法，规定“统一区内的币制，以人民币为本位币，禁止金银、外币、银元计价行使流通。”至此，无论是事实上还是法律上，人民币取代藏钞而成为西藏地区流通的本位货币，并实现了西藏与全国币制的统一，进一步加强了与祖国内地的经济社会联系，稳定了金融市场，推动了西藏经济社会发展和保障了人民生活，奠定了与全国统一的、稳定的货币流通体系。

　　为缓和物价涨势、减轻银元膨胀的程度，1952年4月，陈云曾向西藏工委及财委指出，继续拨给拉萨人民银行一批印度卢比外汇，并要求西藏工委修正年度概算。陈云根据西藏的具体实际，组织协调西藏物资供给为优先，并特别强调要根据不断变化的市场情况适时调整工作计划，同时做到开源节流，统筹兼顾，最终使西藏物价走向稳定，西藏经济社会向良性发展。

　　 指导民族贸易工作

　　陈云在主持中央财政经济委员会期间，还直接参与和指导了这一时期的民族贸易工作。陈云认为,兄弟民族地区的贸易工作者，就是民族政策的执行者。民族贸易问题要有步骤有重点地处理，在中央能解决的即在中央解决，要靠地方办的就由地方去办，也有留到将来才能办的，就等将来条件许可时再办。

　　因此，当18军反映西藏羊毛无销路、大量积压而直接影响广大牧民生活时，陈云立即批示：“羊毛收购工作必须做，只有这样，才能在政治上争取藏族人民。除了羊毛，其他土产也应收购。”

　　陈云在指导西藏民族贸易工作中，还与帝国主义压价和封锁西藏贸易进行了针锋相对的斗争。他主张优惠收购被压价或禁运商品，以扶植西藏民族商业，把争取广大藏族人民群众与开展西藏上层统战工作有机结合起来，扩大党在西藏开展工作的政治社会基础。

　　陈云十分重视民族贸易干部的培养工作，他认为，民族贸易干部是民族政策的具体贯彻和执行者，是经济工作干部，也是政治工作干部，必须在经济工作上担负起团结兄弟民族、巩固国防的政治任务。因此，据不完全统计，到1954年全国民族地区拥有4.4万多名贸易干部，其中少数民族干部1万多人。为西藏民族贸易干部的培养和西藏民族工作做出了重要贡献。

　　1956年，西藏自治区筹备委员会建立，民族自治地方建制格局基本形成。但中央财政同地方财政的职责范围和权限划分还不明确，中央财政对于地方财政管得过多过细，在一定程度上影响了地方财政工作的主动性和积极性。

　 　推动财政体制建设

　　 1957年11月14日，第一届全国人民代表大会常务委员会第84次会议原则批准了陈云为国务院起草的《关于改进财政管理体制的规定》，该规定设专条对民族自治区财政作了改进，同时指出，民族自治区财政管理制度的其他有关事项和民族自治州、自治县财政管理权限的划分，统按国务院即将颁布的《民族自治地方财政管理暂行办法》办理。自1958年起开始实行《民族自治地方财政管理暂行办法(草案)》。自此，形成了民族自治地方财政体制。

　　在此时期，陈云倡导“平衡收支”，作为民族自治地方财政体制的决策者及其行政法规制定的参与者，他推动了民族自治地方财政体制的确立和发展，为西藏财政体制的建设做出了重要贡献。（本文综合自《中央党校教授分析为何高规格纪念陈云》、《陈云对西藏财经工作的历史性贡献》、《陈云参与决策西藏财经记》、《陈云财经战线的“神来之笔”》、《新中国经济风云中的陈云》等。）

（责编：范凡）