西藏自治区通信管理局大力推进电话“黑卡”治理工作

为防范和打击不法分子利用非实名电话卡进行违法犯罪活动，维护人民群众合法权益、民族团结，保障国家安全和社会安定，西藏自治区通信管理局联合自治区公安厅、工商行政管理局开展专项治理行动，采取多种有效措施大力推进电话“黑卡”治理工作。

建立协调机制，明确部门职责。西藏管局牵头，会同公安、工商管理等部门建立电话“黑卡”治理专项行动协调机制，成立西藏自治区电话“黑卡”治理专项行动办公室并联合下发了《西藏自治区电话“黑卡”治理专项行动实施方案》，明确各部门相互配合、各司其职。

完善技术手段，规范渠道管理。西藏管局要求各电信运营企业完善用户身份证件核验技术手段。各电信运营企业严格规范社会营销渠道管理，停止号卡批发模式，对新入网号卡采取“售出一个、开通一个”的直供销售模式，并与各代理渠道签订电话用户真实身份信息登记补充协议书，禁止各签约渠道擅自发展下级渠道，对非签约渠道营销点进行清理、对已流通至非签约渠道的号卡进行回收。

加强协作配合，强化监督检查。西藏管局加大部门联合执法、信息通报、“黑名单”管理、违法违规案件配合调查和移交等方面的协作配合力度。组织各类明察暗访3次，共计检查46个网点，检查合格率为96%；督促各电信企业加强自查工作，对检查中存在的违规号码追溯源头，并按照规定对代理商、责任部门、责任人进行了处罚。

加快系统升级，推进信息补录。各电信运营企业认真落实电话“黑卡”治理专项行动要求，不断对系统进行升级改造，实现一证五号限制、登记限期激活、登记信息自动校验等功能。同时，积极采取多种措施推进用户信息补录， 一是 在营业厅张贴海报、布置易拉宝，在网厅、掌厅同步宣传，对中高端客户定向外呼告知宣传； 二是 对所有通过社会渠道办理的新入网用户进行身份信息二次确认回访。