西藏自治区关于评选推荐全国财政系统先进集体和先进工作者的公示

西藏自治区关于评选推荐全国财政系统

先进集体和先进工作者的公示

根据《人力资源社会保障部 财政部关于评选全国财政系统先进集体和先进工作者的通知》（人社部发〔2015〕40号）精神，区财政厅、区人力资源和社会保障厅组织开展了西藏自治区的评选推荐工作。经全国财政系统先进集体和先进工作者评选表彰工作领导小组办公室初审，拟推荐西藏自治区双湖县财政局为全国财政系统先进集体；西藏自治区财政厅政工人事处毕蕾同志为全国财政系统先进工作者。

按照评审工作规定，现予公示，公示期为5个工作日。如有不同意见，请于2015年10月22日前向西藏自治区评选推荐全国财政系统先进集体和先进工作者领导小组办公室反映。

附件：1.西藏自治区双湖县财政局先进事迹材料

          2.西藏自治区财政厅政工人事处毕蕾同志先进事迹材料

  西藏自治区评选推荐全国财政系统先进集体

和先进工作者领导小组办公室

西藏自治区人力资源和社会保障厅        西藏自治区财政厅

2015年10月16日

联系电话：西藏自治区公务员局考核奖励与培训处

  6845873

                  西藏自治区财政厅政工人事处

            6284313

理财支农保民生     精打细算促发展

——西藏双湖县财政局先进集体材料

在西藏，向来就有“那曲高、昌都险、阿里远”之说。海拔高、气候条件恶劣是那曲地区最明显的特征，而位于那曲地区西北部的双湖特别区，全区平均海拔在5000米以上，是整个那曲地区，同时也是全国乃至全世界海拔最高的县级行政区域；而该区距那曲地区行署所在地那曲镇560公里，距离自治区首府拉萨市近900公里，可以说，双湖县在“高”在全国乃至全世界海拔最高的县级行政区域。”之说，的同时，也“远”，其艰苦、困难程度由此可见一斑。也正因此，双湖被人们称为“生命禁区”、“无人区”。在双湖12万平方公里的辖区内，生活工作着12450余名干部群众。双湖县自1976年正式成立以来，历经34年的艰苦创业，实现了从无到有、从弱到强的巨大跨越，在藏北高原创造了一个又一个的人间奇迹，在昔日的无人区谱写了一曲又一曲的动人乐章。在双湖县三十余年的奋斗历程中，涌现出了一大批优秀个人和先进集体，双湖县财政局就是他们中杰出的代表之一。

双湖县财政局前身是原双湖特别区财政局，2012年11月国务院批准设立双湖县后更名为西藏双湖县财政局。双湖县财政局（县国有资产管理局）现有工作人员10名，其中局长一名、副局长一名、主任科员1名、副主任科员1名、一般干部6名，均大专以上学历。具有会计从业资格的4人，平均年龄29岁。他们勤奋好学，吃苦耐劳，任劳任怨，始终如一，尽忠职守、爱岗敬业。在双湖县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门大力支持下，近年来，双湖县财政局一班人始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，立足实际“当家、理财、助发展”，时时严格要求、事事精打细算、处处严谨周到。始终致力于将有限的财力资源合理分配到最急需、最能发挥作用的地方，为确保双湖区经济社会保持持续快速的发展做出了突出的贡献。

海拔高标准更要高

财政工作千头万绪，关系到方方面面，每一项工作都要求细致到“点”。因此，在进一步深化财税体制和财政管理体制改革，充分发挥财政职能优势，切实加强资金管理，不断提升服务水平和质量方面，他们坚持对每一项工作精益求精，不出任何差错。在出色完成好本职工作的同时，双湖县财政按照“三个文明”建设的总体要求，立足本部门实际，狠抓文明创建活动，取得了丰硕的成果。

他们积极响应国家提出服务“三农”的政策，坚持经济效益和社会效益并重，大力推进文明单位、平安单位建设，支持配合正在实施的深得民心的社会主义新农村建设。他们始终坚持自身发展与文化建设并重的方针，重在建设，贵在坚持。在集中精力开展服务的同时，以教育为基础，以活动为载体，不断改善文化生活条件，在内部建立文明、健康的生活文化和良好的人际关系，营造一种工作场所优美、干净，干部职工积极进取、奋发向上的文化氛围和良好环境，不仅提高了工作效率，而且增强了团队凝聚力。双湖县财政局致力于先进创建工作有了真诚的回报，他们的成绩得到了党委、政府以及上级主管部门的充分肯定，一项项荣誉纷至沓来。2010年11月荣获“全国财政系统先进集体”称号、先后荣获2002年全自治区财政系统先进集体、2007年双湖特别区创建平安先进集体等等。这一切荣誉，反映出双湖财政局在企业文化建设和精神文明建设领域所取得的丰硕成果。

不断完善财政管理体制。完善财政转移支付办法，扩大转移支付规模，保证财力进一步向基层倾斜，确保公共财政支出。

不断加强财政管理。财政管理是国民经济宏观管理的重要组成部分，其核心是资金管理。财税体制改革以来，双湖县财政管理总的方向是建立与社会主义市场经济基本相适应、符合双湖经济运行实际的财政管理制度和相应的体系结构。在财政局的不懈努力下，目前，双湖财政管理的各个环节都在稳步推行，以实行部门预算为重点，推进了预算管理的规范化；以强化专项资金管理为抓手，全面加强了财政性资金的审核和使用监督；以加强国有资产处置监管为重点，有效防止国有资产流失；以规范单位和部门财务管理行为、完善财务管理手段为重点，及时有效地整顿和严肃了财经纪律。

不断深化财政改革。财政改革的总体目标是建立市场经济条件下的公共财政基本框架。目前，双湖县已经形成了以部门预算、会计集中核算与支付、政府采购为核心的“预算分配环节——资金审核与拨付环节——资金使用和监管环节”一整套较为完整、规范、科学的财政财务管理监督动作体系。

稳步推进社会保障工作。城镇最低生活保障金实现了凭证书直接发放，没有发生拖欠现象，每季度地方配套10%的最低生活保障资金足额到位。确保了农牧民免费医疗资金及时足额落实到位，并保证了专款专用，而且能坚持定期不定期地对免费医疗资金的使用情况进行监督检查。由县财政代扣支付的“两金”能及时足额上交。切实抓好救灾救济工作，确保了困难群众的基本生活，对维护群众根本利益，扶助社会弱势群体，构建和谐社会，创建平安双湖起到了积极的作用。

继续完善牧区税费改革。实行农牧区税费改革，既减轻了农牧民负担，又有效地遏制了“三乱”现象。同时根据上级有关要求，指导基层及时取消“两工”，对村办公益事业实行“一事一议”制度，村内事业发展坚持量力而行，充分考虑农牧民的经济承受能力，有多少钱办多少事，充分尊重民主权利，多数群众同意的就办，不同意的就不办。筹资投劳严格按实行上限控制。得到了广大群众的广泛欢迎。

支持农牧民安居工程建设，为建设社会主义新农村作贡献。自农牧民安居工程建设正式启动以来，双湖财政局充分发挥财政职能优势，积极支持农牧民安居工程建设。首先是提供人力支持。由财政局局长亲自担任安居办公室主任，并从本局抽调1名副局长和1名业务能力强、工作经验丰富的工作人员到安居办工作，加强和充实了安居办工作人员力量。其次是提供财力支持。根据“量财办事、量力而行”的原则要求，根据双湖财力情况，九年来，地方财政为农牧民安居工程建设配套资金近1000万元，使2600余户牧民群众住到了宽敞、明亮、安全舒适的安居房屋中。最后是加强资金管理，确保专款专用。根据藏安组[2006]1号文件要求，积极配合安居办，对安居工程建设资金实行“专人管理、专户存储”，确保农牧民安居工程建设资金专款专用。

态度决定成败

管好资金、科学支付、确保安全是对财政工作的基本要求。双湖财政人对待每一项工作都以百分百科学严谨的态度投入，保证让党委政府放心，让人民群众满意。

为了确保把党的十七大以来，党中央，国务院和自治区党委、政府，地委、行署制定出台的一系列关于“三农”问题的政策措施落到实处。把各级政府支持“三农”工作的政策、资金落到实处，管好、用好这些资金。双湖县财政局始终坚持以“提高支农资金使用规范、安全、有效”的原则，通过制度建设和机制创新，巩固和完善现有行之有效的管理办法，加强财政支农资金使用中薄弱环节的监管力度，逐步建立起规律规范、运转有序的支农资金管理运行机制，使违规违纪使用支农资金的现象明显减少，财政支农资金管理使用的整体规范性、安全性和有效性明显提高。

改善民生，维护社会稳定，增进民主团结

服务百姓，着力关注民生。财政是庶政之母，老百姓对政府形象的认识，财政是个重要窗口。这几年，随着各项改革的不断加快，各种社会矛盾和问题也日益显露。社会保障是摆在双湖县财政面前一个不可回避的大难题。面对日益增长的人民群众对生活水平的迫切需求和全面实现小康社会的总体目标的任务要求，农村特困人员的吃饭问题，双湖县财政部门在积极争取上级财政支持的同时，始终把目光盯在内部管理体制与机制的建立和完善上，努力加强社保资金的落实和管理，做到财政资金再紧张，也要优先保证社保经费的到位。近三年通过加大社保资金征缴网络建设，安排资金，使_1.2万余社保对象按时足额领到了属于自己的“养命钱”。由于距拉萨、那曲等城市路途遥远， “就医难”是困扰当地群众的一个普遍现象，怎样找到解决问题的最佳结合点，双湖县财政与卫生等相关部门配合下，上级政府的大力支持下在拉萨各大医院间开通了“绿色通道卡”项目，牧民群众在住院治疗期间实现了医疗费有县财政与医院直接结算。力求以点带面，极大的方便了群众，解决广大农民看病就医难的问题。这几年，随着财政实力的不断增强，双湖的城乡道路变宽变美了、城乡活动场所越来越多了、公共场所免费开放了，这些看似不经意的静悄悄的变化，其实都离不开一个共同的话题——公共财政。而推动这项工程建设的双湖县财政局也同时在西藏财政系统创下了多个成绩：在建设公共财政的道路上，他们总是敢于奉献在世界海拔最高的县级行政区，他们是敢于从零开始的人。

维护稳定方面双湖县财政每年安排维稳专项资金80万元，用于能力建设和后勤保障等方面。特别是“3.14”以来本级财政压力很大的情况下，“一刻钟不放松、一分钱不吝啬”的理念对待本县维稳工作，积极作为、主动作为，为打赢维稳这场战巩固了后方，保障了后勤。

在合作医疗、教育等涉及民生的各类专项目资金管理方面，双湖县财政局实行了分级管理有方法，即账户和账目由区、乡镇两级统一管理，开设医疗基金、教育“三包”经费专户，把各级财政补助全部纳入基金专户，确定专职会计管理，做到收支分离，管用分设。同时自觉接受区纪检、监察等有关部门和群众代表监督，还采取了专栏、会计报表等形式，对资金的收支、使用情况向上下公布，随时接受群众监督查询。

抓业务、重落实、提服务

双湖县财政局始终坚持财政工作为经济建设服务的指导思想，紧紧围绕双湖大局和经济社会发展，认真履行职责，突出工作重点狠抓财政收支管理工作，很好地完成了各项工作目标任务。双湖县由于长期存在的体制、机制方面的问题，县机关有很多机构设制不合理，不完善，给各部门开展工作带来了诸多困难。财政局在海拔近5000米的“生命禁区”，长期在人员少、工作任务重的情况下，担负着双湖县财政预算管理，财政供养人员经费管理，财源建设，社会保障经费管理，牧区税费改革，农牧民子女义务教育“三包”助学金管理落实及不断深化各项财政体制改革等繁重的工作任务，全体工作人员长期超负合运转。为了防止出现因干部职工出差、休假而导致部分工作无人管理的局面出现，双湖财政不得不从挖掘每一位干部职工的自身潜力入手。通过采取内部集中培训、外派学习等方法，努力把所有干部职工都培养成为工作上的“多面手”。在双湖财政，从局长到一般干部，除自身主管工作外，每个人教至少掌握着三项以上分管或交叉管理的业务，为确保财政各项工作顺利有序开展奠定了良好的基础。面对如此繁重的工作任务，双湖财政人没有叫苦叫累，反而乐观地说：“压力重动力才大，任务重才能练就精兵”。他们就是这样把每项工作任务都看作是对自身工作能力的挑战，以“坚苦不降标准、缺氧不缺精神”的态度去完成好每一项工作任务。双湖县财政局在立足本职、发挥自身职能，保障全区金融财税工作顺利健康发展，有效保障国有资产安全的同时，始终坚持财政工作面向群众，全心全意为人民服务的原则。虽然条件艰苦，但是双湖区每年的地方财政组织收入，都名列那曲地区11个县（区）的3-4名；在全区定点对口扶贫，扫盲，扶危济困，抗震救灾等各个领域都做出了自己的贡献。2005年至今对对口扶贫村累计捐助钱物12万元，其中单位捐助9万元，个人捐助3万元。

抓廉政，树立高效，廉洁的机关作风

为了实现“在感情上贴进群众，在作风上深入群众，在工作上依靠群众”，进一步密切党群、干群关系，树立机关作风新风尚，在党员干部的工作作风建设上，主要抓了两点：一是抓机关工作人员作风转变，做好示范带动。对财政领导干部、机关全体同志进行了思想、作风、纪律整顿。通过充分宣传发动，认真学习公务员条例、法规，公开征求意见，召开民主生活会等形式，针对新的形势，局领导班子成员每位同志重点查找出在工作作风上有无“虚、浮、懒”现象的发生，以及在廉洁自律方面执行的情况，针对存在问题的程度，每个同志都制定出限期整顿措施。通过思想、作风、纪律整顿，进一步解决了一些机关同志工作中存在的作风涣散、纪律松驰，工作飘浮的问题，树立了务实、拼搏、公正、廉洁的良好现象。二是倡导机关干部深入牧区，实现工作重心下移。局领导、机关干部形象在一线树立，工作在一线创业，真正掌握和了解群众在想什么、盼什么、干什么，通过狠抓思想作风建设，全局党员干部积极为优化经济发展环境做贡献，树立了高效、廉洁的工作作风新风尚，群众对财政工作很满意。

财政是一项严谨的工作，但双湖财政人在严谨却不死板，他们团结一致，向着共同的目标努力奋斗；财政又是政策性很强的工作，但双湖财政人在执行政策中处处彰显着以人为本，为民务实的温情，也正因此，他们得到了双湖区广大干部群众的一致好评和爱戴！

青春无悔献财政    雪域高原谱新曲

                ——西藏自治区财政厅毕蕾同志事迹

毕蕾，女，汉族，1986年2月出生，中共党员，河南省汝南县人，大学学历，2007年8月参加工作，现任财政厅政工人事处副主任科员， 2012至2014年连续三年被评为西藏自治区财政厅优秀公务员。

爱岗敬业  踏实工作

八年来，在平凡的岗位上，毕蕾始终恪尽职守，埋头苦干，爱岗敬业，踏实工作。政工人事处的工作就像是一张交错密布的网，每一项工作就是网上的一个结，任何一个结点都需要以高度的责任心和事业心,耐心协调，认真完成。

政工人事处是自治区财政厅的一个对内服务处室，负责全厅组织人事工作、全区财政干部培训、工资福利、党建、老干部管理、外事办理等各项工作。工作内容非常琐碎繁杂，但是却件件关系着干部职工的切身利益。这里是厅领导和全厅干部职工上传下达的“中转站”，这里每天都有接不完的咨询电话，有忙不完的公文收发，有应接不暇的服务需求，还有数不清的人事、财务、公文材料、档案等工作。

毕蕾在处里的第一项分工便是公文收发归档。政工部门作为一个综合性部门，对内、对外收发文不计其数。当时办公自动化在厅机关还没有普及，为做到公文处理的及时、准确、高效，她奔波于各个处室和归口单位之间分发公文，从早到晚，日复一日。半年时间，她已能熟记全厅办公电话号码，并成为了全厅干部职工最熟悉的新人。

真心倾注  默默奉献

八年来，在平凡的岗位上，毕蕾忠于职守，尽职尽责，爱岗敬业，甘于奉献。在完成西藏自治区财政厅政工人事处的分内工作的同时，毕蕾积极参与西藏自治区全区性活动，以高度负责的态度赢得了干部群众的认可。

2012年7月，时值西藏财政成立六十周年庆祝活动，毕蕾作为老干部座谈组和礼仪小组成员，协助负责老干部的接待工作。有20余名安置在全国各地的老干部受邀进藏。考虑到他们时隔多年再度进藏，老友欢聚、故地重游，难免情绪激动。为了尽可能地减少他们的高反痛苦，毕蕾提前将供氧设备和抗高反药物放入每个人宾馆房间中，并联系保健医生随时待命。虽然接待期间她一直小心谨慎事无巨细地做好服务工作，意外状况还是发生了。

在带领老干部们从拉萨前往林芝参观考察途中，她观察到一名重庆籍老干部表情痛苦面色苍白，再三询问下，倔强的老人都不肯承认自己身体不适。经与带队领导请示，车辆一抵达林芝，苦头婆心相劝坚持将此老人送进医院急诊，诊断结果为肺水肿有生命危险，立即转入重症监护室。作为接待人员中最年轻的同志，毕蕾主动承担了守夜的重任。由于老人整夜不间断输液抢救，她只能守在床边整夜盯住吊瓶提醒护士换药水，丝毫不敢合眼。林芝接待期间，她白天陪同考察，夜晚回到医院守护重症老干部，擦汗换药，从未叫一声脏一声累，四天时间，整个人瘦下一圈，同行老干部无不夸赞，老人救治痊愈后感动地留下泪水。

工作八年来，她仅有两个春节在家中度过，一年仅有一次的探亲假也时常因为工作走不开而不能正常休假。作为家中独生女儿，常年不能陪在老人身边，她对父母深表歉疚，父母却只是心疼的安慰：“工作最重要，年轻人不能怕吃苦。”

熟稔业务  一丝不苟

八年来，在平凡的岗位上，毕蕾坚持不懈追求，不懈努力，精益求精，始终如一。毕蕾在工作和生活中始终坚持“对人，与人为善；对己，谦虚谨慎；对事，锲而不舍”的为人处世准则，以实际行动赢得了干部职工的一致认可。

在日常工作中处事谨慎，微笑待人，在政工人事处工作八年来，能耐心完成每一位干部职工政策咨询和认真办理他们的合理诉求，无论对单位内部人员还是外单位人员，从未发生过任何争执和矛盾。作为一名财政干部，她不仅熟练掌握人事教育各项本职工作业务政策，还在工作之余认真研学相关财政知识。在2012年组织的全区财政知识竞赛中，她所加入的代表队荣获全区三等奖。

经过几年的工作历练，毕蕾已经迅速成长为政工人事处年轻的业务骨干。但是她对自己的工作要求却丝毫未放松过。她深知人事各项工作无不与干部职工切身利益息息相关，即使像社保申报、外事手续这些最繁琐，在外人眼中最不起眼的工作，她也力争做到政策理解清楚，手续办理及时，真正做到了把工作做到完美、做到极致。

积极向上  青春溢彩

八年来，在平凡的岗位上，毕蕾保持乐观热情，团结同事，严于律己，宽以待人。毕蕾在做好业务工作的同时，始终保持积极向上的心态，积极参加西藏自治区财政厅机关举办的各类文体活动，展现了年轻人良好的精神风貌。

政工人事处负责厅内的党建工作，毕蕾同志积极协助各项党建主题教育活动的开展，自觉参加学习，结合所学所感所悟，积极撰写学习体会。在扎实做好业务工作的同时，她还积极负责起厅机关工会、团支部、妇委会的联络工作。在厅机关组织的运动会、文艺汇演、知识竞赛、参观调研等各项集体活动中，毕蕾充分发挥青年人的热情和朝气，不仅积极参与到比赛、演出等活动第一线，还多次承担起活动方案起草、通知联系、场地布置等组织策划工作，增强了全厅青年的凝聚力，丰富了大家的文体生活。

在廉政建设方面，她严守各项廉政规定，严守办事程序，在职责范围内的业务把握上，她能够坚持做到按规定办事、按程序办事，在制度面前人人平等，始终坚持自省、自警、自励，始终保持清正廉洁的良好品行。

毕蕾就是西藏新一代财政人的缩影。青春无悔，大道无言，这片神秘而美丽的土地上正是有了这样一群默默耕耘、无私奉献的雪域财政人，才能在推动西藏财政改革发展的伟大征程中，创造出无愧于时代的业绩，谱写出更加壮美的篇章。