规范律师行业 拉萨将成立律师协会

　　近年来，拉萨市律师行业高速发展，律师从业人数逐年增加，业务领域已延伸至政治、经济、文化等各个层面，服务形式和内容不断创新，但是律师行业发展还存在一些问题。下一步，拉萨市将进一步完善管理工作制度，做好律师行业规范的制定、律师业务培训、职业道德教育、律师的奖惩、维权及其他服务工作。

　　根据拉萨市当前律师行业发展现状，尽快着手成立拉萨市律师协会，并尽快充实律师协会管理人员和专业委员会、专门委员会成员，把政治思想坚定、业务水平高、热心行业建设的人员吸收到律师行业协会中来，逐步建立起一支高素质的、职业化的行业管理队伍。同时，做好律师行业规范的制定、律师业务培训、职业道德教育、律师的奖惩、维权及其他服务工作，努力提高行业自律、服务的水平。

　　 问题

　　个别律师功利意识加重

　　拉萨市司法局相关负责人介绍，截至今年8月，拉萨市共有律师事务所13家，其中国办所2家，合伙所3家，个人所5家，分所3家。全市共有律师77名，其中专职律师50名，兼职5名，实习律师22名；藏族律师8名，汉族律师69名；女律师36名，男律师41名；硕士、研究生学历14名，大学本科57名，大专4名，中专2名。

　　该负责人介绍，近年来，律师队伍不断壮大，但还远远不能满足日益增长的法律服务需求，特别是精通藏汉双语的律师更是少之又少。另外，本科以上学历律师所占比例虽有所提高，但具有研究生以上学历的律师人数仍很少，仅为律师总数的9%，急需提升律师队伍的语言能力、业务素质和工作能力，以适应新形势下工作要求，满足拉萨市人民群众法律需求。

　　同时，在发展中也存在着一些问题：个别律师存在效益观念、功利意识加重，但社会意识、服务意识淡薄的现象，特别是拉萨市司法局法律援助中心在指派律师受理法律援助案件时，存在律师对案件“挑肥拣瘦”现象，极大地影响了法律援助案件办理进度。同时，少数律师在受理当事人委托后，也存在服务不及时、不到位、不尽力，拖延办理现象，在社会上造成一定的不良影响。

　　“少数律师在承办案件过程中，执业作风不严谨，不注重细节。比如有的律师出庭不守时，开庭不穿律师袍、随意接听电话、证据收集不细致，导致法院开庭现场不严肃，审理时间延长；有的律师滥用诉讼权利，故意申请不必要的鉴定、回避或延期；也有个别律师在败诉后，没有给予当事人及时必要的引导，释法说理工作不到位，造成当事人误解，留下信访隐患。”该负责人说。

　　另外，近年来随着律师事务所审批权限的下放，拉萨市律师事务所日益增多，律师队伍也取得了迅猛发展，但由于缺乏律师行业组织的有效协调、管理，导致律所之间、律师之间存在抢夺案源、降低收费标准等不正当竞争现象，对律师行业的长远发展必将造成一定的不利影响。

　 　对策

　　进一步完善管理工作制度

　　针对一系列问题，拉萨市司法局将完善管理工作制度，提高科学管理水平。依据有关规定，细化《律师事务所和律师执业年度考核办法》，重点对律师和律师事务所依法执业、遵纪守法、队伍建设、内部管理等情况进行考核，并将律师党建工作和创先争优等活动纳入考核内容。在加强律师管理的同时，还要努力为律师创造良好的外部环境。搞好法律服务宣传，提高律师社会地位，加强与政法机关等有关部门的沟通和协调，进一步解决当前困扰律师行业“会见难、阅卷难、调查取证难”的问题，维护法律赋予律师的合法权益和各项执业权利，促进律师业的发展。

　　同时，还将加强律师调查处理力度，完善律师不良记录查询与通报制度，完善律师监督体系，对律师法律服务进行有效监管，督促律师诚信执业、依法执业，树立律师行业良好的社会形象；加强办理案件监督力度。建立健全相关制度和服务质量评查体系，及时了解和掌握律师办理敏感案件和群体性事件业务的情况。进一步完善服务承诺、执业公示等制度，规范律师和律师事务所在执业过程中有关诚信信息的归集、披露、使用行为，不断完善律师行业诚信建设管理制度，提升律师行业诚信建设水平。

　　另外， 根据拉萨市当前律师行业发展现状，尽快着手成立拉萨市律师协会 ，并尽快充实律师协会管理人员和专业委员会、专门委员会成员，把政治思想坚定、业务水平高、热心行业建设的人员吸收到律师行业协会中来，逐步建立起一支高素质的、职业化的行业管理队伍。同时，做好律师行业规范的制定、律师业务培训、职业道德教育、律师的奖惩、维权及其他服务工作，努力提高行业自律、服务的水平。

（责编：郭爽）