巩固五个环节 再推三项举措 西藏通信管理局创新开展电话实名制工作

西藏自治区通信管理局电话用户真实身份登记工作一直走在全国前列。早在2012年1月1日起,西藏即开始施行新增用户真实身份登记工作，历时三个月在全国率先实现了电话用户真实身份登记全覆盖。在这次电话用户实名登记工作中，西藏通信管理局实施了“建制度、上系统、重培训、勤督查、严考核”的措施，积累了“五个环节”的有效经验，建立了规范化、常态化的长效机制，赢得了“下手早、动作快、覆盖全、效果好”的赞誉。

为进一步做好电话用户实名登记工作，切实履行行业监管职责，加强电信市场监管，今年，在全国大范围开展电话用户真实身份登记工作的同时，西藏通信管理局继续加强对电话用户真实身份登记工作的执行力度，巩固“五个环节”经验成果，并创新开展、积极探索出新的工作举措，确保电话用户100%真实身份登记、力争信息准确率达到100%。

一是建立新增预提卡回访制度。为确保新增预提卡用户信息准确率，西藏通信管理局部署在那曲地区开展了为期三个月的实名制回访试点工作。在试点的基础上，进一步完善工作，建立了可管、可控、可执行的常态化实名制回访制度，并于11月20日在全区同步推广新增预提卡客户100%回访工作。新增预提卡用户入网主要采取彩信激活、外呼、系统检查等方式进行确认；针对客户关机、未接电话等导致首次回访失败的情况，同时建立外呼后期补充回访机制。

二是全面推行上线高拍仪。随着电话用户身份真实登记工作向遍布120万公里的农牧区基层乡镇深入推进，基层乡镇的实名制工作出现了信息不全、监管薄弱等问题，逐渐成为实名制工作的难点和重点。对此，西藏通信管理局要求电信运营企业必须在自办营业厅、合作营业厅全面推行上线高拍仪，加强对电信用户开户、过户、换卡、营销等业务办理的监管，严格遵守电话实名制操作规范。

三是明查暗访结合找漏洞。西藏通信管理局要求，各电信运营企业需指定专人每月定期对各地市分公司新增预提卡回访档案进行检查，并将电话实名制工作纳入分公司经营业绩考核指标。西藏通信管理局不定期到各地市分公司进行抽查、暗访，对违规办理相关业务的地市分公司进行查处，并按照“谁主管谁负责”的原则建立首问责任制进行处罚。