西藏稳定发展正处在历史上最好时期之一

吴英杰同志在自治区第九次党代会上的报告中指出，过去五年特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，自治区党委团结带领全区各族干部群众，敢于担当、主动作为，胜利完成了自治区第八次党代会确定的目标任务，各项事业取得新的重大成就。

他强调，以习近平同志为核心的党中央高度重视 西藏 工作，提出了治国必治边、治边先稳藏的重要战略思想，总书记亲自主持召开中央第六次西藏工作座谈会并发表重要讲话，明确了新形势下西藏工作的指导思想和目标任务，提出了依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，确定了把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，把深入开展对达赖集团斗争、实现社会局势的持续稳定、长期稳定、全面稳定作为首要政治任务，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，并确定了“ 十二五 ”“十三五”中央支持西藏的一大批重点建设项目，制定了惠及全区各族干部群众的一系列特殊优惠政策；在自治区成立50周年时，总书记又作出了加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示。总书记的这些新思想新部署新要求，把西藏在党和国家工作全局中的战略地位提升到了一个前所未有的新高度，为我们推进长足发展和长治久安指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。当前，我区总体形势很好，反分裂斗争常抓不懈，社会局势持续和谐稳定，经济又好又快发展，各族群众物质文化生活水平不断提高，基层基础工作不断加强，西藏稳定发展正处在历史上最好时期之一。

社会大局和谐稳定。坚持稳定压倒一切，把维护稳定作为最大政治，建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系，大力实施十项维稳措施，着力构建维稳长效机制。深入开展重点地区专项整治，依法打击非法组织，严打分裂势力及幕后黑手。深入开展反自焚专项斗争。持续开展干部驻村驻寺，形成了发现问题迅速处置的应急处突机制。开展“先进双联户”创建，做到联户保平安、联户促增收。加强重点区域重点部位管控，创新“两边一线”服务管理，实现了没有缝隙、没有盲区、没有空白点。实行固定电话、手机、网络等实名制，新兴媒体管理不断规范。加强流动人口管理服务，排查化解矛盾纠纷，实施群防群治，狠抓安全生产，立体化社会治安防控体系不断健全。全区社会大局进入了持续和谐稳定的新阶段。

经济持续健康发展。坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，“十二五”规划目标全面完成。经济连续五年保持两位数增长，增速位居全国前列，2015年地区生产总值突破1000亿元，地方财政收入比2010年增长3.2倍、社会消费品零售总额翻了一番；累计完成全社会固定资产投资4642亿元、比“十一五”增长1.8倍，超额完成国家投资168  亿元。交通等基础设施超常规发展，公路总里程比2010年增加33.7%，基本建成覆盖全区的公路网，墨脱结束了不通公路的历史，拉林高等级公路等建成300公里；青藏铁路修到了日喀则，川藏铁路提前上马、拉林段建设进展顺利；旁多水利枢纽工程建成发电，青藏、川藏电力联网工程架起了电力“天路”。特色优势产业加快发展，五年累计接待国内外游客6700多万人次，总收入达到870多亿元；“西藏好水”品牌凸显；清洁能源产业初具规模，电力装机容量比2010年增长1.4倍，藏电外送开创新纪元。农牧业综合生产能力不断提高，粮食产量突破100万吨。整合财政涉农资金，发挥信贷资金支持作用，大力实施易地扶贫搬迁，精准扶贫、精准脱贫加快推进；五年累计脱贫58万人、贫困人口比2010年减少一半。新型城镇化建设稳步推进。

民主法治不断推进。加强党对人大工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，认真研究部署新形势下人大工作，人大地方立法、依法监督、决定重大事项等工作不断深入；自治区人大及其常委会积极发挥“两个作用”；积极改进和加强监督工作，深入开展执法检查。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强政协制度体系建设，建立健全县级政协机构，政治协商的制度化、规范化、程序化水平不断提高。落实依法治藏战略，支持“一府两院”依法履职，法治政府建设成效明显，司法体制改革稳步推进。基层群众自治制度不断健全。

统一战线发展壮大。深入贯彻落实中央统战工作会议精神，健全完善统战工作领导机制，进一步巩固区地县三级统战部部长由同级党委常委担任的成果，构建起了大统战工作格局。

宣传文化富有成效。落实党委（党组）意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，广泛开展理想信念教育，突出宣传党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，突出宣传以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略、特别是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的进展成效，突出宣传习近平总书记治边稳藏重要战略思想，突出宣传习近平总书记在建党95周年、纪念长征胜利80周年、抗战胜利70周年、纪念孙中山先生诞辰150周年等大会上的重要讲话精神，唱响了主旋律、传播了正能量。

生态环境保持良好。生态安全屏障保护与建设规划加快实施，“两江四河”流域造林绿化工程全面推进。实行矿产资源勘查开发自治区政府“一支笔”审批和环境保护“一票否决”制，实现“三高”企业和项目零审批、零引进。生态环境保护考核奖惩机制不断完善。各类自然保护区占全区国土面积的1/3，重点公益林面积、天然林蓄积、乔木林面积蓄积、人均森林面积、人均森林蓄积均居全国第一，江河源头区、草原、湖泊、湿地、天然林、水生态、地质遗迹、生物多样性得到有效保护，确保了“世界上最后一方净土”天蓝地绿水清。

社会事业全面进步。各级财政用于民生支出3911亿元、年均增长18%。城乡就业持续扩大，累计新增城镇就业16.9万人，转移农牧区富余劳动力467万人次。居民收入较快增长，城乡居民人均可支配收入分别是2010年的1.7倍、2倍。实现15年免费教育，“三包”标准提高到3240元，基础教育学校标准化建设取得重大进展，36个县通过国家义务教育均衡发展验收，高等教育博士点建设实现零突破，教育人才组团式援藏全面启动，内地办学质量稳步提升。公共卫生服务、基本医疗服务进一步加强，医疗人才组团式援藏深入推进，社会保障体系基本建成。

民族团结持续巩固。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动深入推进，每年召开民族团结进步表彰大会，“三个离不开”思想深入人心，各族人民手足相亲、守望相助、和睦相处、和衷共济、和谐发展。兴边富民行动扎实推进，人口较少民族和边境地区发展步伐加快。

宗教实现和睦和谐。全面贯彻习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话精神，坚持党的宗教工作基本方针，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。寺庙公共服务不断完善，在编僧尼医疗保险、养老保险、低保、人身意外伤害保险和健康体检实现全覆盖，寺庙和僧尼遵规守法有了积极变化。依法加强宗教事务管理。加强寺庙法制宣传教育，和谐模范寺庙暨爱国守法先进僧尼创建活动、爱国爱教宣传服务下乡活动深入开展。

改革开放逐步深化。加强对中央改革整体谋划的承接，社会治理、 行政审批 、司法体制、农业农村、国资国企、财税金融、资源环境、土地管理等重点领域和关键环节改革稳步推进，基本完成98项重点改革任务，形成改革成果600余项。成功举办3届藏博会，打响了“人间圣地·天上西藏”品牌。五年累计招商引资1048亿元、是“十一五”的3倍。

援藏工作力度加大。认真贯彻落实对口支援西藏工作20周年电视电话会议精神，主动加强与对口支援省市的沟通衔接，做好援藏干部轮换，积极配合搞好援藏工作规划，协助召开对口援藏工作座谈会，坚持对口支援资金向基层、向农牧区倾斜，坚持80%的资金投入到基层，坚持援受双方协商一致，一大批援藏项目建成见效。

党的建设全面加强。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，扎实开展党的 群众路线 教育实践活动、“ 三严三实 ”专题教育和“两学一做”学习教育，加强政治纪律和政治规矩教育，各级党组织和党员干部的“四个意识”显著增强。大规模培训干部，强化实践锻炼，广大干部维护稳定、推动发展的能力明显提高。大力加强各级领导班子和干部队伍建设，突出好干部标准和“三个特别”要求，着力选拔党和人民需要的好干部。党的基层力量不断增强。始终坚持党要管党、从严治党，认真落实“两个责任”，严格落实中央八项规定，持续纠正“四风”，用好巡视反腐“利剑”，以零容忍的态度惩治腐败，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，进一步营造了雪域高原风清气正的政治生态。

回顾五年的奋斗历程，我们深切体会到，做好西藏工作，必须始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须始终坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度；必须始终坚持治国必治边、治边先稳藏的重要战略思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则；必须始终牢牢把握社会的主要矛盾和特殊矛盾，把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持对达赖集团斗争的方针政策不动摇；必须始终坚持生态保护第一，严守生态红线底线，保护好“世界屋脊”“地球第三极”；必须始终全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强统一战线工作，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同；必须始终把中央关心、全国支援同全区各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作；必须始终从严管党治党，加强各级党组织和干部人才队伍建设，巩固党在西藏的执政基础。