西藏现有党员35.6万余名 基层党组织超1.7万个
中国西藏网讯 9月27日下午，西藏自治区喜迎党的十九大暨西藏“砥砺奋进五年”发展成就之党的建设系列第二场新闻发布会召开。
西藏自治区党委组织部部务委员吕叶辉在发布会上介绍了五年来西藏在加强基层组织和党员队伍建设、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、严格落实“两个责任”、深入开展“强基惠民”干部驻村工作、加强干部人才队伍建设、大力培养选拔使用好少数民族干部以及重视培养长期在藏工作的汉族干部等方面的情况。
“两学一做”学习教育常态化制度化有力有序推进
广大党员把学习党章党规作为必修课，严守政治纪律和政治规矩。
区党委聚焦“发展、稳定、生态”三件大事，以重点工作自查考评为抓手，组织地市委书记带队、县委书记参加，以脱贫攻坚为主线，统筹维护稳定、民族团结、经济发展、民生改善、生态环保、基层党建等重点任务，逐县开展自查考评，推动“两学一做”与中心工作深度融合。
以“三会一课”为基本制度、以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，牢牢扭住党支部建设这个重点任务，突出抓好党支部制度执行这个关键，每月确定一个主题、固定一天开展主题党日活动，进一步增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，党支部作为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒作用更加凸显。
基层党组织和党员队伍建设全面加强
党的十八大以来，西藏各级党组织及其组织部门按照中央精神和西藏自治区党委要求，树立大抓基层的鲜明导向，全面加强党的基层组织，把党组织建在农牧区村组、便民警务站、互联网站、寺管会、学校、“两新”组织上，在驻村工作队和虫草采集点中建立临时党组织6500多个，在农牧民专业合作组织、专业协会、产业链、外出务工经商人员集中地建立党组织400多个。在全区4万多个“双联户”单元建立党小组，选派8000名乡村党员干部担任党建工作指导员，直接联系4万多个“双联户”单元，把党的工作触角延伸到千家万户。目前全区共有基层党组织达到1.7万多个，比2011年增加33%。
大力实施“万名村（居）干部文化素质提升工程”和藏汉双语教育工程，取得明显成效。依托村（居）“两委”班子换届，选优配强基层党组织带头人队伍。今年换届后，村（居）“两委”班子中党员将达到100%。
按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的工作方针，坚持政治标准，严把发展党员关，注重从青年农牧民、高校、反分裂斗争一线发展党员，每年发展党员1.5万名以上。截至2017年6月底，全区党员总数达到35.6万多名。大规模开展党员教育培训，仅去年就培训党员160万余人次。
基层党建工作责任全面压实
区党委常委会每年年初制定印发党建工作要点，出台全区基层党建工作考核办法、“联述联评联考”办法等规范性文件。
区党委每年组织开展地县乡村及各行业系统党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，对前三名和有明显进步的进行表彰奖励，对工作不力的进行约谈，压实各级党委主体责任和书记第一责任，推动了全面从严治党向基层延伸
“强基惠民”干部驻村工作成效显著
自2011年10月开展以来，已安排6批次13万余名干部进驻全区5469个村（居）。2015年以来，干部驻村工作不断深化，“七项任务”深入开展，驻村干部成为基层一线发展稳定的主心骨。
五年多来，驻村干部帮助发展新党员6.9万多名，健全党务公开、村务公开等规章制度6.7万余条。帮助村（居）理清发展思路5万余条，制定完善经济发展规划近8万项，找准发展路子11万多个；发展集体经济2.3万个；组织群众劳务输出194万余人次、帮助群众增加现金收入22.31亿元。
选人用人导向更加鲜明
去年市县乡领导班子换届后，县区党政正职以36岁至45岁干部为主体，具有大专以上学历的占96.62%，具有县区党政班子副职经历的占86.23%；乡镇党政正职以31岁至40岁干部为主体，大专以上学历的占91.24%，具有乡镇领导班子副职经历的占65.04%。
健全选人用人制度办法60多项，严格组织考察把关，坚持“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”等要求，查核1万余名领导干部个人有关事项报告，对漏报、瞒报的按规定进行了严肃处理；核查干部档案15万余册、重新认定“三龄两历一身份”5万多人，坚决防止带病提拔、带病提名、带病上岗。
大力培养选拔优秀藏族及其他少数民族干部、长期在藏工作的汉族干部和援藏干部，特别是对长期在基层、艰苦边远地区工作的汉族干部大胆培养使用。目前，7地市、74个县区党政正职中少数民族干部分别有8名、82名，697个乡镇（街道）党政正职全部实现“一藏一汉”配备。
干部队伍建设迈出重大步伐
党的十八大以来累计培训干部超过25万余人次，每年仅县处级干部就有2000多人到国家级培训机构学习。
加强干部实践锻炼，选派优秀干部到发展稳定、脱贫攻坚等急难险重第一线去经受磨砺。选派优秀干部到中央国家机关、中央企业和对口支援省市挂职锻炼，2017年选派人数达到199名，超过了前四年的总和。
切实推动干部能上能下，调整下的干部439名，形成了能者上、庸者下、劣者汰的从政环境。特别是在领导班子换届中，严肃换届纪律，实现了“零举报”“零上访”“零违纪”，营造了雪域高原风清气正的政治生态。
认真贯彻中央和区党委关心关爱西藏干部的政策举措，干部职工人均工资大幅增加、获得感更多了；为地市、县区分别增加领导职数，对符合条件的389人晋升职级，为1700多名乡镇干部解决待遇，干部成就感更强了；有序推进成都干部基地、林芝干部休养基地建设，干部幸福指数更高了。
人才工作提速加码
2016年引进人才3000多人、是2014年的4倍多，第十六、十七批博士服务团人数均列全国第二，“千人计划”实现零的突破。从2013年开始，西部计划志愿者规模由450人扩大到2000人，2016年留藏人数是2014年的44倍。同时，本土人才培养力度也在不断加大。截至2016年底，全区人才总量达到34.94万人，占全区总人口的10.99%。
党的十八大以来，累计落实计划内援藏资金157亿多元，实施各类援藏项目2750多个，争取计划外援藏资金近40亿元。深入贯彻平级择优选派要求，协助做好援藏干部人才选派，第八批援藏干部人才总数达2362人。扎实开展“藏汉亲·感党恩”活动，第八批援藏干部与困难群众结成帮扶对子5000余个、争取帮扶资金2900多万元。从严从实抓好援藏干部人才管理，不断提高在藏率和在岗率，在援藏工作队创新成立纪检小组，实行工作季报制度，签订责任承诺书。
医疗人才“组团式”援藏工作改变了过去短期分散的工作格局，从单兵作战转向组团作战，从“输血供氧”转向“造血制氧”，西藏“缺医少药”的局面得到了极大扭转。现在，已有266种“大病”不出自治区、1726种“中病”不出地市就能治疗，仅自治区人民医院和各地市人民医院就开展三、四级手术2330多台，成功挽救了一大批脑溢血、心梗等患者的生命，各族群众在家门口享受到了内地高水平的医疗服务。
党的建设制度改革蹄疾步稳
三年多来，制定组织编制法规制度206项，是历史上前所未有的。
结合西藏实际和党的建设制度改革总体部署，建立干部能上能下、组织、人才等方面的承接配套制度120多项，做到了全面开花、成果明显。
在不折不扣贯彻落实中央要求的基础上，充分体现西藏特点，不断研究制度建设中的新情况新问题，对一些热点难点问题鼓励基层先行先试，对实践中积累的好经验好做法及时总结提炼，条件成熟的上升为党内法规制度。
聚焦社会治理、创业就业、关心关爱基层干部等，研究制定了加强干部宏观管理、加强乡镇干部队伍建设等方面的法规制度。
坚持科学立规，深入调查研究、广泛征求意见，充分考虑区域差别，加强协调、统筹设计，确保法规制度于法周延、于事有效、务实管用、简便易行。建立法规制度执行情况、实施效果评估制度。坚持立改废释并举，即时开展法规制度清理。
(中国西藏网 图、文/贾华加)
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