西藏棚户区“变脸”

近年来，西藏通过加快城镇棚户区改造，“十二五”期间，西藏改造棚户区(危旧房)共计8.5万户，总投资24.06亿元。目前，全区棚户改造工作在各地继续有序推进。

近年来，西藏通过加快城镇棚户区改造，不仅解决了城市住房困难家庭和“夹心层”的住房问题，快速改善了城市面貌，加快了城市发展，有效集约利用土地，有利推广环保节能技术、新的住房理念和新材料新技术，更重要的是促进了社会和谐和社会公平正义，帮扶了弱势群体，提高了党和政府的威信，对实现社会发展成果共享，对改善民生、稳定民心、促进西藏经济社会发展起到了重要作用。

“十二五”期间，西藏改造棚户区(危旧房)共计8.5万户，总投资24.06亿元。 按照计划，西藏2014-2017年将进一步加大对棚户区的改造力度，计划改造4718户，投资9.6亿元，改造面积4亿多平方米。目前，全区棚户改造工作在各地继续有序推进。

今年6月27日，对于统建社区内的380户棚户区居民来说是个喜庆的日子，“回迁动员大会”的召开，标志着原住户开始回迁了，住户可以回到“久违的家”了。只是，新家更加宽敞了，更加明亮了，格局现代，厨卫俱全……3年前，城关区嘎玛贡桑办事处统建棚户区开始改造，住户外迁。如今，统建社区已经向棚户区彻底告别，取而代之的是崭新的住房，宽敞而又结实的路面，可以说，统建社区的道路、房屋等基础设施已发生了翻天覆地的变化。

城关区作为拉萨市的主要城区，棚户区改造对于改善城区内群众的居住条件、完善城市功能、改善城市环境显得尤为重要。据了解，2016年，拉萨市城关区棚户区改造的800户，分别为洛堆棚户区400户、加荣棚户区400户。拉萨市城关区住建局负责人告诉记者，2016年，城关区重点改造的棚户区除了以上800户之外，还有嘎玛贡桑棚户区以及加措棚户区。嘎玛贡桑棚户区改造计划投资2亿余元，加措棚户区改造计划投资6亿余元。

记者从拉萨市住建局了解到，按照计划，2016年，拉萨市共有棚户区改造项目1830户。其中，达孜县300户，已于3月16日通过初步设计概算评审，5月初开工建设;城关区800户，目前改造方案已完成;堆龙德庆区730户，拟实施整体搬迁改造。

受历史、经济、地理、交通等诸多因素制约，昌都市特别是所在地城镇城市建设和住房建设欠账较多，2011年底建成区面积仅为4.6平方公里，尚有80%的旧城区未实施改造，配套设施严重滞后，房屋多以土坯房为主，普遍存在建筑密度大、布局杂乱、危旧房众多，通风、采光条件差，消防、抗震安全隐患大;道路狭窄泥泞，无给排水等配套设施，污水横溢;老城区存在居住混杂，社会治安案件易发多发等问题，这不仅影响到广大居民正常的生产生活，而且威胁着群众的生命财产安全，在很大程度上制约了昌都城市发展和社会进步，广大人民群众对实施旧城改造的愿望十分强烈。

为彻底解决昌都镇旧城区存在的突出问题，回应广大人民群众的强烈呼声，进一步加快推进昌都市老城区、棚户区改造步伐，优化城市环境，完善城市功能，提升城市品位，改善居住条件，2012年起，昌都原地委、行署一班人在反复调研、科学论证的基础上，紧紧抓住国家城镇老城区、棚户区改造的大好机遇，把昌都所在地城镇旧城区、棚户区改造作为统筹城乡发展、加快城乡一体化、提升城镇居民生活水平的有力抓手，作出了全面启动昌都镇旧城区、老城区改造工作的重大决策，将昌都镇打造成为“工业发达、商贸繁荣、布局合理、配套齐全、功能完备、环境优美、文明有序、特色鲜明”的藏东明珠。

4年来，昌都市实施保障性住房建设任务2.99万套，建筑面积144.89万平方米，总投资37.06亿元。其中，昌都镇旧城改造涉迁居民达1300多户，改造山地棚户区2000多户，涉及房屋拆迁总面积27万平方米，整理土地面积约25万平方米，市政设施配套建设占地约5.5万平方米，同步实施红色解放广场、茶马城、茶马桥、胜利桥、胜利街下穿隧道、明珠公园、滨江路、给排水等一大批市政配套基础设施项目，总投资68.7亿元。

昌都市按照政府主导、市场运作，统一规划、统筹实施，置换土地、整合资金的方式，实施老城区、棚户区改造和保障性住房建设，不仅使整个城区的基础设施和公共服务得到完善，广大居民居住条件和居住环境有了彻底的改观，而且优化了招商引资和投资环境，“造血”功能也随之得到了增强，民生得到了充分改善，社会更加和谐稳定。老城区、棚户区改造的成功实践，不仅从根本上解决了保障性住房配套资金不足、土地紧缺等问题，还拓展了城市发展的空间，盘活了土地资源，引进了投资，拉动了住房消费，这一切对当地经济发展、社会稳定和民生改善必将产生深远影响。

那曲地区所在地老城区、棚户区二期改造项目，无论从项目规划设计，还是基础设施配套建设和工程质量，不仅是民心工程，还是地区的精品工程。比如县按照统一规划、统一建设，置换土地、整合资金的方式，实施老城区、棚户区改造和保障性住房建设，在县一级城市来讲，其力度在全区是为数不多的，不仅从根本上解决了保障性住房配套资金不足、土地紧缺的问题，还拓展了城市发展的空间，对当地经济发展、社会稳定和民生改善将起到积极作用。

“十二五”期间，棚户区改造作为西藏保障性住房建设重要项目之一。共计投资24.06亿元，改造棚户区(危旧房)8.5万户，涉及562万平方米及其附属设施。全区改造城镇棚户区1.36万户，改造面积101.85万平方米;改造国有工矿棚户区938户，改造面积7.04万平方米。

目前，西藏住房保障范围已经覆盖到七地市、74个县(市、区)，初步构建了以廉租住房、周转住房、公共租赁住房和棚户区改造为主的城镇保障性住房供应体系，城镇低收入住房困难群众的住房问题得到明显改善。全区地市、县和乡镇基层干部职工周转房供需矛盾有了一定缓解，城镇中等偏下收入住房困难家庭和在城镇稳定就业的外来务工无房人员逐步纳入住房保障范围。部分老城区和城镇棚户区居民居住环境得到改善。