西藏努力开创河湖管理保护工作新局面

坚持生态优先，牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的意识，落实绿色发展理念，必须把加强河湖管理保护放在西藏生态文明建设的突出位置，作为改善民生、加快发展方式转变的重要举措，全面推行河长制，促进西藏经济社会长足发展和长治久安。

西藏地处青藏高原，江河纵横、湖泊密布，是“中华水塔”的核心组成部分，是全国重要的江河源和生态源。特殊的地理位置、重要的生态功能使西藏成为全国生态安全屏障的重要组成部分，在全国生态文明建设中具有特殊重要的地位。

2016年11月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于全面推行河长制的意见》，在全国范围内全面推行河长制。自治区党委、政府高度重视，深入贯彻《意见》精神，全面安排部署，全力推进西藏河长制工作。2017年3月22日，自治区党委常委会审议通过了区水利厅牵头起草的《西藏自治区全面推行河长制工作方案》。这是西藏贯彻新发展理念，建设生态西藏、美丽西藏的基本遵循，也是加强西藏河湖管理保护、完善水治理体系的重要举措。

党的十八大以来，党中央关于生态文明建设的各项决策部署，中央第六次西藏工作座谈会，习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想，集中体现了新发展理念和新时期西藏工作各项方针。习近平总书记关于“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，以及“坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路,是我区治水管水兴水的基本遵循。吴英杰书记在自治区第九次党代会上提出，我们要树立大局观、长远观、整体观，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，切实保护好雪域高原的一草一木、山山水水，坚定不移建设美丽西藏。

坚持生态优先，牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的意识，落实绿色发展理念，必须把加强河湖管理保护放在西藏生态文明建设的突出位置，作为改善民生、加快发展方式转变的重要举措，全面推行河长制，促进西藏经济社会长足发展和长治久安。

西藏水利工作起步晚、起点低、底子薄，河湖管理保护基础相对薄弱，与全国一道全面建成小康社会、加快生态文明建设等要求相比，还存在不少差距。总体来看，西藏水资源总量丰富，但利用效率不高，节水意识不强，落实最严格水资源管理制度方面存在欠缺，水环境保护及水污染防治工作还有待加强。随着西藏经济社会的快速发展，各行业对水的需求量急剧增长，区域性和季节性干旱缺水，工程性缺水问题日益显现。江河源区水源涵养能力降低，生态环境脆弱，湖泊湿地存在退化趋势，水土流失治理难度大，加之气候变化、雪线上升、地下水位下降，水生态问题凸显，冰湖灾害、山洪灾害仍然威胁人民群众的生产生活安全。

自治区党委、政府高度重视生态保护和河湖管理，提出构建西藏生态安全屏障、建设生态西藏、美丽西藏的目标，并采取一系列措施，不断强化河湖水生态环境保护，为我区生态文明建设和经济社会可持续发展奠定了坚实基础。去年，拉萨市在全区率先启动了河长制试点，成立了领导小组和办公室，印发管理制度和考核办法，安排专项资金用于拉萨河水环境综合整治，试点工作成效显著。全面推行河长制，充分发挥各级党委、政府的主体作用，实行党政领导挂帅，明确责任分工、强化统筹协调，构建人与自然和谐发展，河畅、水清、岸绿、景美的河湖生态新格局，也是被全国多地实践证明了的治水宝贵经验。

《西藏自治区全面推行河长制工作方案》中提出，到2017年年底，制定出台相关制度及考核办法，全面建立河长制，落实河湖管理保护属地责任；到2018年6月底前，要全面建立自治区、市地、县区、乡镇四级河长体系，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。各市地、县区、乡镇要按照组织体系到位、责任落实到位、相关制度到位、政策措施到位、监督检查到位、考核评估到位的要求，统筹河湖管理保护任务，抓紧制订本级工作方案，明确各项任务的时间表、路线图和阶段性目标。统筹考虑我区区情、水情，针对高原河湖管理保护存在的突出问题，我区工作方案明确了“加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管”等6项主要任务。（记者 侯广臣）