西藏前三季度重点项目解决瓶颈问题

　　拉日铁路正式通车运营、川藏电力联网工程投入运行、藏木水电站首台机组正式投产发电、拉萨市城市供暖工程建设接近尾声、拉林高等级公路开工建设路段已完成工程总量的60％，川藏铁路拉萨至林芝段可行性研究报告、青藏铁路格尔木至拉萨段扩能改造工程项目建议书获得国家审批……

　　今年前三季度，西藏“236”重点项目累计完工51个、在建161个。一个个重点项目逐步解决了制约西藏发展瓶颈的问题，一幅幅由重点项目支撑的美好蓝图逐渐显现。

　　新项目孕育新希望，大项目预示大发展。今年以来，面对经济发展“新常态”，自治区党委、政府认真贯彻落实中央一系列决策部署精神，始终坚持“稳中求进”工作总基调，牢牢抓住项目建设不放松，紧紧围绕既定目标任务，克服重重挑战，采取有效措施，较好完成了各项建设计划与任务，扬起了跨越式发展的风帆。

　　加强组织领导，提供坚强保障

　　发展是第一要务，项目是第一要素。长期以来，自治区党委、政府始终高度重视项目建设，要求各级各部门牢固树立抓项目就是抓科学发展，抓项目就是抓民生改善，抓项目就是抓和谐稳定，抓项目就是抓后劲、促跨越的观念，始终把项目建设挂在心上、装在脑中，做到时时处处想项目、千方百计谋项目、聚精会神干项目；要不折不扣贯彻落实好区党委、政府的决策部署，打响项目建设“攻坚战”，确保一批项目审批落地、一批项目开工建设、一批项目竣工投产、一批项目优选储备，全面完成今年目标任务。

　　针对一些重大项目，自治区成立了专班，建立了工作领导小组，自治区各分管领域主要领导分别对具体工作作出安排部署，协调项目建设中遇到的实际困难，并亲临现场检查指导。

　　各相关部门也进一步完善优化了一把手负责，各分管领导亲自抓，上下联动，齐抓共管的工作格局，确保了项目每项内容、每个环节和每个时间节点都有人抓、有人管、有人跟进、有人负责、有人落实，有力推进了重点项目建设进度。

　　强化科学管理，确保有序推进

　　抓投资抓项目事关今年经济社会发展目标的圆满完成，事关西藏“十三五”的开好局，更事关西藏瓶颈破解和长远发展。各地各部门进一步强化了问题意识，坚持问题导向，运用问题倒逼机制，下大决心、下真功夫，抓早抓好抓实抓紧项目实施。

　　在争取重点项目投资方面，西藏充分发挥投资争取与项目建设“双联动”机制作用，积极向国家汇报、沟通，相互增进理解，动员多方支持，进一步加大重大项目和国家投资的争取力度，为促进全区跨越式发展创造更好的支撑条件。为加强项目储备，自治区发展改革委指导各地（市）科学论证、精心筛选了一批群众急需要、见效快、管长远的建设项目，充实项目储备库。并按照自治区有关项目前期工作的计划和要求，及时开展前期工作，成熟一个、推动一个、实施一个，促进经济社会可持续发展。

　　针对重点工程项目，西藏始终狠抓项目开工建设、狠抓项目管理，采取非常之策，确保在建项目全面全部复工，已批项目早日开工，加快项目建设，并严格程序，科学管理，提高效益，确保工程质量、施工进度和建设资金得到有效控制。

　　为进一步落实责任，自治区各地各部门层层签订了目标管理责任制，按照重点建设项目管理办法的要求，严格落实项目“五制”，建立专户专账管理制度、督促检查制度、投资问效制度，较好地提高了项目管理水平和投资效益。同时，随着项目投资力度的不断加大，为加强投资项目管理，自治区加大了项目稽查工作力度。对中央投资建设的重大项目进行经常性稽查，对全区政府投资项目进行抽查性稽查，有计划地对项目的决策审批、招标投标、资金使用、质量控制、建设进度等关键环节进行专项稽查，切实做好发现问题的整改工作，同时进一步推进项目评价试点工作。

　　今年以来，西藏牢牢扭住投资拉动、项目带动这个“牛鼻子”，齐心协力，开拓创新，完善机制，扎实工作，一批重点基础设施建设项目前期工作顺利推进，开工规模不断扩大，建设速度和质量全面提升。

　　项目效益凸显，助力经济发展

　　今年8月15日，拉日铁路开通运营；8月16日首趟客车从拉萨站发出驶往日喀则。连接拉萨和西藏第二大城市日喀则的拉日铁路全长251公里，全线设萨南、曲水、日喀则等14个车站。列车设计运行时速不低于120公里，这意味着从拉萨到日喀则的时间，将从此前的4小时左右缩短为约2小时。

　　自治区铁路建设领导小组办公室副主任杨育林表示，作为延伸的“天路”，拉日铁路开通运营，将彻底改变西藏西南部地区单一依靠公路运输的局面，对于完善西藏铁路网结构，推进西藏经济社会发展，维护社会稳定，增进民族团结具有非常重要的意义。

　　11月20日，称为迄今世界上最艰难的输变电工程—川藏电力联网工程正式投运。工程连接西藏昌都电网与四川电网，总投资66.3亿元。线路东起四川甘孜藏族自治州的乡城县、途经巴塘县，西至西藏昌都。工程的投运，彻底结束了西藏东部和四川甘孜南部电网孤网运行的历史，将有效改变这一区域无电、缺电的现状。

　　拉林高等级公路是自治区委、政府高度重视的一项推动公路交通跨越式发展的重点建设项目。项目自开工以来，在自治区各相关部门的大力支持下，在拉萨市、林芝地区和项目所在地各级党委、政府的全力配合和通力协作下，整个工程建设进展顺利、进度良好。目前，已经开展施工的路段，桥涵工程和路基、路面工程正全力推进，有望在今年年底完成整个工程量的70％以上。

　　目前，藏青工业园一期10平方公里建设快速推进，园区已有48家企业入驻，16家企业预计今年年底投产，对格尔木乃至青海、西藏而言，都是一个新的工业经济增长点。而在未来，随着藏青工业园的逐步建成推进，将会达到800亿的工业产值，这对青藏两省区人民生活水平的提高、经济实力的增长将会发挥重要的作用。

　　11月23日，自治区“十一五”和“十二五”规划重点能源项目，被称为是“西藏三峡”的华能藏木水电站首台机组—1号机正式投产发电。藏木水电站是西藏电力史上第一座大型水电站，电站装机51万千瓦，年发电量25亿千瓦时。藏木水电站建成后将成为西藏中部电网的骨干电源点，有效缓解西藏地区电源紧缺的问题，对推进雅江中游梯级电站开发、构建藏中能源基地、维护边疆能源安全具有重要意义。

　　一个项目，就是一个新的增长点；一批项目，就是一个新的增长极。项目建设的强力推进，拉动了全区经济社会实现跨越发展。

　　如今，放眼雪域大地，一个个已经建成投产或正在建设的重点项目，正在储备潜能，集聚后劲，即将为新一轮经济社会跨越式发展提供强有力支撑。

　　原标题：扬起跨越式发展风帆——西藏前三季度经济运行综述之二

（责编：范凡）