群策群力 统一战线服务“一带一路”战略实施

　　“一带一路”是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，着眼实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，提出的具有划时代意义的重大战略。“一带一路”作为充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

　　三年多来，“一带一路”建设推进顺利，顶层设计顺利完成，合作共识不断深化，投资贸易蓬勃发展，国内各方积极行动，取得重要进展，正逐步由蓝图变为现实。在有关各方积极主动推进“一带一路”战略实施的过程中，各级统战部门、各民主党派、工商联及无党派人士为“一带一路”建设建言献策，积极参与研究实施方案，总结典型经验，推广有效做法，研究解决存在的问题，推动统一战线服务“一带一路”战略工作向广度和深度拓展。

　　统战部和工商联齐头并进 服务和引导非公经济助力“一带一路”

　　为强化统一战线服务“一带一路”战略的能力和水平，中央统战部早在2015年4月30日就印发了《关于统一战线服务“一带一路”战略的意见》，要求各级统战部门深刻认识“一带一路”战略的全局意义，准确把握中央关于“一带一路”的重大部署，把服务“一带一路”战略作为统一战线围绕中心、服务大局的重要任务。《意见》指出，要按照中央统一决策和要求，根据各地实际情况和统一战线各领域不同特点，明确服务的思路和任务，加强资源整合，真正有所行动、有所创新，贴近实际、注重实效，充分调动统一战线各方面力量参与“一带一路”建设，围绕积极建言献策、推动经济合作、促进人文交流、传递正面声音等发挥作用。要求各级统战部门要切实加强对统一战线服务“一带一路”战略工作的领导，研究制定实施方案，总结典型经验，推广有效做法，研究解决存在的问题，推动统一战线服务“一带一路”战略工作向广度和深度拓展。同年5月27日，中央统战部印发《贯彻落实<关于统一战线服务“一带一路”战略的意见>分工方案》，要求各部门各单位高度重视，精心组织谋划，注重整合资源，切实抓好各项工作的落实。

　　同时，各地统战部门也不断加强“一带一路”建设服务能力，践行“一带一路”战略的实施。福建省委统战部把服务“一带一路”战略作为统一战线围绕中心、服务大局的重要任务，通过举办世界闽商大会，引导统一战线成员围绕“一带一路”建言献策，举办论坛和研究院，打造“一带一路”研究高端智库，积极谋划、主动作为，推动“一带一路”战略规划的实施。天津市委统战部紧密结合天津实际，大力支持各民主党派围绕“一带一路”战略实施深入开展调研，搭建综合服务平台，支持民营企业“走出去”参与“一带一路”建设，发挥侨务资源优势，积极“请进来”引进海外资金项目人才，积极开展对口支援工作，促进“一带一路”沿线地区经济社会发展，研究制定具体措施，团结引导广大统一战线成员，充分发挥自身优势，积极参与“一带一路”建设，取得了显著成效。重庆市委统战部高度重视服务“一带一路”战略工作，引导全市统一战线积极行动，充分调动各方面力量参与“一带一路”建设，围绕建言献策、推动经济合作、促进地方发展等发挥作用。

　　此外，工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带、政府管理和服务非公有制经济的助手，肩负着议政建言的重大使命。在“一带一路”战略实施过程中，工商联也不断深化自己的使命和职责，通过调研、召开座谈会等多种方式，从政策环境、金融支持、风险防范、外事服务、企业自身素质等方面分析影响民营企业“走出去”的突出问题，在政策体系、金融保险服务、外事服务和领事保护等方面为“一带一路”战略的实施提出了很多有针对性的政策建议。

　　为了强化工商联服务“一带一路”战略的能力和水平，全国工商联十一届六次常委会议提出，各级工商联和行业协会商会要努力提升引导服务能力、搭建民营企业“走出去”服务平台、发挥大型企业和行业商（协）会的组织带动作用、引导“走出去”企业努力提升综合素质。为此，全国工商联开展了大量的引导服务工作：全国工商联与中央推进“一带一路”建设工作领导小组办公室建立起了工作联系；与国家发改委围绕服务民营企业参与“一带一路”建设、推动国际产能和装备制造合作进行会商；与商务部签署《关于推动民营企业参与“一带一路”建设和“走出去”合作机制》，与外交部共同举办“亚洲合作对话———共建‘一带一路’合作论坛暨亚洲工商大会”等。此外，一些地方工商联也主动协调沟通，积极为民营企业“走出去”搭建平台、提供服务。

　　民主党派建言献策 共商“一带一路”建设

　　“一带一路”战略实施过程中所面临的困难，又该如何突破，如何助力“一带一路”宏伟蓝图的实现，也成为各民主党派参政议政的关注重点。

　　三年多来，各民主党派通过调研、座谈等多种形式，积极建言献策。致公党中央就“一带一路”建设开展了多次调研，包括充分发挥边境经济合作区在“一带一路”建设中的重要节点作用，“一带一路”国际贸易大通道发展调研，以及推进“一带一路”文化交融调研等。针对扮演“一带一路”建设先锋队角色的民营企业，致公党中央呼吁，国家应在政策层面予以“走出去”的民营企业更大的支持和鼓励，增强它们在海外市场上抗风险的能力；要树立“走出去”民营企业标杆，给予相应的荣誉，激励企业自觉担当起民间大使的角色；国有企业应与民营企业携起手来，形成合力，共同推进“一带一路”战略的实施。

　　主要由经济界人士组成的民建，对“一带一路”也提出过诸多意见建议。全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲在深入基层调研后指出，在推进“一带一路”建设过程中，各地各自为政，各省市为了在“一带一路”建设中抢占发展先机，均提出与“一带一路”相关的区域功能定位趋同的现象，如“核心区”“战略支点”等。民进也关注到了这一问题，并指出，“这既需要中央政府的顶层设计和合理引导，也需要地方政府的充分理解和找准定位。如果我们在国内不同地区都无法形成优势互补的格局，那么更谈不上参与国际经济竞争。”

　　针对企业“走出去”面临的问题和风险，在民进中央的专题研讨会上，上海社科院世界经济研究所副所长权衡指出，有些企业走出去的风险，不仅是经济本身的风险，还包括宗教、民族、法律方面的风险。来自民建的中国科学院虚拟经济与数据科学研究中心石勇称，要警惕“一带一路”建设中的对外投资风险，注重与投资国的利益共享。在对外投资的过程中，应当更多的考虑投资国本地的各种利益，适当引入一些利益相关的合作方，尽可能降低投资的风险，同时解决各种本土化的问题，避免投资失败。

　　针对“一带一路”战略实施过程中的一些关键点，台盟认为，发展西部地区开放型经济，是推进“一带一路”建设的重要战略支点。民革中央指出，生态外交综合实力提升已成为“一带一路”建设过程中不可忽视的重要一环，建议加强生态外交建设，为“一带一路”提供软实力和绿色保障，协调中国与“一带一路”沿线国家地区的生态和经济发展平衡。农工党中央则建议丰富“一带一路”战略内涵：在产能合作中，将建设清洁饮用水等基础设施、基本药物疫苗等公共产品和医疗器械等相关产业列为重要内容，并适度增加东南亚优质农产品和原材料进口，夯实沿线国家支持“一带一路”战略的民意基础。

　　在2016年全国两会期间，各民主党派中央向全国政协十二届四次会议提交了多项关于“一带一路”建设的提案，聚焦“一带一路”建设中如何开启经济“新引擎”。其中，民盟中央提交大会发言《借力“一带一路”建设重构消费品工业发展新格局》，民建中央提交《关于支持民营企业“走出去” 推动“一带一路”加快发展的提案》，九三学社中央拟将提交《关于打造我国“一带一路”精品旅游带的建议》。

　　“一带一路”战略的核心价值理念是以共商为原则建立“利益共同体”、以共建为原则构筑“责任共同体”、以共享为原则迈向“命运共同体”。在“一带一路”战略实施过程中，各民主党派的建言献策，充分体现了这一战略不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。如今，在各方合力的助推下，“一带一路”的伟大蓝图将一步步成为现实，给世界带来无限生机和美好前景。（文/李留申）

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