中纪委:办喜宴不收礼金也可能违纪
日前，中央纪委监察部网站刊文，针对网友关注的“怎样操办婚丧喜庆事宜才不算违规”问题，中央纪委法规室作出解答。
同时，中央纪委监察部网站也于近日发布了一个相关案例。去年5月，西藏自治区一基层干部杨福生违规设婚宴，被昌都市卡若区纪委给予其党内警告处分，并责令其上缴违纪所得礼金3万元。
杨福生是怎么违规的？按照西藏自治区有关规定，党员领导干部举办宴请必须提前申报。杨福生在向上级组织申报的报告中，保证会严格按照相关规定办理婚宴，宴请对象为亲属朋友，宴请人数不超过50人。然而,实际操作却与报告相去甚远。经查，杨福生结婚当天设婚宴酒席22桌，邀请夫妻双方同事、朋友及部分亲属183人，收受礼金共计5万余元，其中收受非亲属人员礼金3万元整。不仅邀请人数远远超过了之前的承诺，还顶风违纪，借机敛财收受礼金。
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那么，党员干部该如何操办婚丧喜庆事宜呢? 这非亲属礼金到底能不能收？
如何操办有规可依
2015年10月18日中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。《条例》中的第八章明确了“对违反廉洁纪律行为的处分”。其中，第八十五条正是对党员操办婚丧喜庆事宜中违纪行为的处分规定。
规定指出，“利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。”此外，“在操办婚丧喜庆事宜中，借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的，依照前款规定从重或者加重处分，直至开除党籍。”
违纪行为有三类
中纪委法规室刊文解答称，要充分理解该条规定需要注意以下几点：首先，本条是在原《中国共产党纪律处分条例》第八十一条基础上修改而成的，将原条例第八十一条第一款“利用职务上的便利”修改为“利用职权或者职务上的影响”，重在强调，除利用职权以外，利用职务所形成的影响操办婚丧喜庆事宜也是禁止的，以体现全面从严治党要求；对原第二款未作修改。
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其次，本条对党员操办婚丧喜庆事宜中的三类违纪行为作出了处分规定。一是利用职权或职务影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的。此类行为无论是否大操大办，也无论是否收送礼金，只要该婚丧喜庆事宜是党员利用职权或职务影响操办的，如：使用管理服务对象的人力、物力，并且在社会上造成不良影响。二是借操办婚丧喜庆事宜之机敛财的。其主要表现形式是行为人通过较大规模或者多次请客等形式，在操办婚丧喜庆事宜中收取较大数额礼金。三是在操办婚丧喜庆事宜中，有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的，如因操办婚丧喜庆事宜，干扰和妨碍正常的生产、生活、工作、营业、教学、科研、交通秩序和其他正常秩序的，或者有造成人员伤亡或者其他重大事故的，等等。
规模和金额有无具体标准？
此前，南京一副局长问纪委女儿婚宴怎么办才不违纪、陕西城固县一村官辞职为儿子办婚宴等相关报道引发网友热议，到底有没有可参照执行的宴请操办具体标准？
对于网友提问中 “建议对婚丧嫁娶、宴请的规模及收送礼金奠仪的金额制定明确标准，还建议执行时尊重少数民族民风民俗”的问题，中纪委法规室并未对规模和数额标准作出具体说明，而是进一步指出，禁止党员利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，或借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益的行为，并不是禁止传统民俗。只要注意党员，特别是党员领导干部形象，注意可能在群众中造成的不良影响，搞简朴、正常的婚丧喜庆事宜，一样体现传统民俗。
漫画“借机敛财”
同时，中纪委机关报《中国纪检监察报》已于2月1日刊文称，如何界定“借机敛财”，这是一个定性问题，不是定量问题，不能简单地以收到多少金额才算“借机敛财”。是指为了敛取钱财，将操办婚丧喜庆事宜作为一种手段，利用职权或者职务上的影响，通知、要求他人来捧场、“凑份子”。
实际上，我国多地因地制宜出台了相关规定和细则，涉及操办范围、人数桌数、礼金金额等方面内容，为党员干部提供了参考。例如，早在2007年，西藏自治区纪委和西藏自治区监察厅就已出台《关于禁止领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办收钱敛财的暂行规定》。规定明确指出，领导干部本人及家庭成员如遇婚丧嫁娶事宜，确需操办的，实行请示报告制度。并且，邀请参加人员仅限于相关人的亲友，人数要控制在50人以内；不准以各种形式向所管辖的单位及工作人员、服务管理对象发请帖或通知；不准凭职权收受礼品、礼金。
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需要注意的是，各地在具体规定上并没有统一的标准。江西省规定领导干部操办婚丧喜庆事宜实行报告制度，江西广丰县还对酒席数量和规模进行了规定，如婚嫁酒席在酒店操办的不得超过20桌(10人/桌)。贵州省凤岗县发文限定酒席范围限定为婚嫁酒、乔迁酒、寿酒、满月酒、丧事酒。显然，多地盛行的“升学宴”并不在此列。湖南省纪委出台的《关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》可以宴请的种类限定在婚礼和葬礼两种情况，其他事宜一律不准邀请和接受亲戚以外的人员参加。北京市怀柔区纪委此前出台《怀柔区严禁党员干部大操大办婚丧喜庆事宜的规定》，要求全区各单位公职人员婚丧喜庆只能宴请直系亲属、三代以内旁系血亲及近姻亲。
顶风违纪有何后果？
中纪委网站披露，自八项规定以来至2015年末，全国已查处大操大办婚丧喜庆问题9763起，11445人受到处理，7758人受到党纪政纪处分。
中国西藏网梳理发现，过去一年，中纪委通报的违反八项规定精神的典型问题中，就包括：辽宁省林业厅党组成员、副厅长李宝德违规操办婚丧喜庆，受到党内严重警告处分，违纪礼金予以收缴；甘肃省张掖市人力资源社会保障局副局长、市人才交流中心主任余荧违规操办女儿婚宴，受到党内严重警告处分（因履行主体责任、监督责任不力，市人力资源社会保障局局长王光寅和局党组成员、纪检组组长王林受到党内警告处分）；重庆市忠县工商联党组书记、副主席谷兴华大办丧事收取礼金，受到党内警告处分和免职处理。
党员干部操办婚丧喜庆事宜要如何操作不违规？归根结底，2016年1月1日起施行的新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》同时废止）和《中国共产党纪律处分条例》，作为党内法规，为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的高标准，划出了党组织和党员不可触碰的纪律底线。此外，各级党组织在落实《准则》和《条例》上负有主体责任，党员干部在具体实践中也要考虑各地出台的相关规定。（中国西藏网 文/周蕾蕾 图片来源于网络）
（责编： 郭爽）