瞭望：发挥好改革试点的示范突破带动作用

      第２４期《瞭望》新闻周刊将发表慎海雄的署名特稿：《发挥好改革试点的示范突破带动作用》

“试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。”习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十三次会议并发表重要讲话时指出，试点能否迈开步子、趟出路子，直接关系改革成效。要牢固树立改革全局观，顶层设计要立足全局，基层探索要观照全局，大胆探索，积极作为，发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。

改革试点，就是改革的“试验田”。其主要目的是通过对局部地区或某些部门、领域的改革试验，总结成败得失，完善改革方案，寻找规律，由点及面，把解决试点中的问题与攻克面上共性难题结合起来，努力实现重点突破与整体创新，从而为更大范围的改革实践提供可复制、可推广的示范和标杆。科研成果在面世之前，先要进行实验室试验，接着是“小试”，也就是根据实验室效果进行放大，然后还要“中试”，就是根据小试结果继续放大，成功后才可量产。改革的复杂性是任何科学研究都难望其项背的，试点更加重要。

全面深化改革是一项复杂的系统工程，必须坚持科学的方法论。党的十八大以来，习总书记就改革方法论发表了一系列重要讲话，分别阐述了战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和创新思维。总书记强调指出：“改革开放是一场深刻而全面的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。要更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。”“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。”总书记的系列重要论述，形成了辩证、系统、深刻的改革方法论，体大思精。习总书记在此次讲话中，进一步阐明了试点在改革全局中的重要地位，是改革方法论的再次深化。中央和各地各部门在研究部署全面深化改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图和时间表的过程中，要以试点作为深化改革的重要任务和重要方法，根据改革需要和试点条件，灵活设置试点范围和试点层级，科学组织、精心实施，让试点迈开步子、蹚出路子，取得实效。

全面深化改革，要敢于涉险滩，敢啃“硬骨头”，既要解决好改革认识论问题，注重改革的系统性、整体性、协同性，又要解决好改革方法论问题，以科学的方法论指导实践，善于在重点领域、关键环节率先取得突破。麻雀虽小，五脏齐全。解剖试点这只“麻雀”的过程，实质就是见微知著、摸石头过河的过程。“摸着石头过河，符合人们对客观规律的认识过程，符合事物从量变到质变的辩证法。”习总书记深刻地指出：我们是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性失误，一旦出现就无可挽回、无法弥补。同时，又不能因此就什么都不动、什么也不改，那样就是僵化、封闭、保守。要采取试点探索、投石问路的方法，取得了经验，形成了共识，看得很准了，感觉到推开很稳当了，再推开，积小胜为大胜。