西藏将深化生态文明制度改革 建设美丽西藏

　　2013年12月30日，中共西藏自治区第八届委员会第五次全体会议在拉萨召开。会议审议通过了《中共西藏自治区委员会关于贯彻〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》。会议对于经济体制、文化体制机制、生态文明制度、社会事业改革等方面做出了具体部署。

　　生态文明的建设关乎每一个西藏人民的未来，也是各项文明建设的根本保障。 在中共西藏自治区第八届委员会第五次全体会议上，就西藏深化生态文明制度改革，在管理体制改革、健全机制、责任追究制度等方面提出了具体要求。

　　在管理方面，西藏将严把生态环境关、产业政策关、资源消耗关，禁止高污染、高耗能、高排放项目进西藏；严控资源开发，实行政府“一支笔”审批制度；探索建立国家公园体制，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制；完善集体林权制度改革，严格执行森林采伐限额管理制度和征用林地定额制度，强化生态环境监测管理。

　　在机制完善方面，开展自然资源确权，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度；实施主体功能区制度，实行严格的环境质量标准制度、准入制度和总量控制制度；建立资源有偿使用补偿机制，建立矿山环境治理和生态恢复责任机制，完善生态效益补偿长效机制。

　　在制度建设方面，西藏将修订完善生态安全屏障保护与建设规划、延伸至2030年，加强大江大河源头区、草原、湿地、天然林以及生物多样性保护，确保实现全区主要江河、湖泊水质达到优良，城镇空气质量优良率保持在95%以上，国家重点保护野生动物、重点保护野生植物及特有生态系统得到较好的保护和修复。

　　在加强责任方面，健全生态环境保护属地管理体制，建立生态环境保护与财政转移支付挂钩的奖惩机制；完善生态环境保护考核办法，将生态环境保护纳入领导干部考核内容，建立生态建设和环境保护责任追究制度，实行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。

（责编：胡英）