樟木口岸：打造边境贸易“高速路”

　　11月20日上午十点半，阳光还未照到喜马拉雅山脉的深谷，与尼泊尔隔河相望的樟木口岸出入境大厅内已是人流涌动，36岁的嘎米卓玛又一次从海关关员手里接回核对完毕的边民证，完成入境手续。

　　嘎米卓玛是聂拉木县樟木镇邦村人，从事边民互市贸易已有7年多时间，像她这样每天频繁往返于中尼两国的边民在樟木口岸并不罕见。为了支持边民互市贸易发展，聂拉木海关全面落实国家优惠政策，边民每人每天可免税交易货值8000元人民币的生活用品，大部分边民也充分利用优惠政策，做起了边贸生意。大部分情况下，边民只需在入境时把申报单交给海关核对，等货物通过查验便可完成通关手续，出境、进货、完成通关手续不到一个小时。

　　“去尼泊尔进一次货就跟到县里进一次货一样方便。”嘎米卓玛说。

　　不仅进口货物通关方便，出口货物通关也异常便捷。下午两点，樟木口岸出境通道内，长期在樟木口岸做外贸生意的魏文忠开始组织背夫们排队接受检查，今天他有10多包货要出口到尼泊尔。海关工作人员核对报关单后，对背夫们所背货物进行了抽查，短短几分钟时间，魏文忠带领着背夫们便顺利通关。

　　谈起通关的便利，在樟木口岸打拼多年的魏文忠深有感触：“手续很简单，有时候感觉不是在做出口贸易，就像国内贸易一样简单方便。”

　　樟木口岸是西藏目前最大的国家一类陆路通商口岸，也是西藏贸易量最大的口岸。仅今年1至10月聂拉木海关共监管货物11.06万吨，贸易值15.35亿美元，占全区对外贸易的91.72％。作为进出境监督管理机关，聂拉木海关不断深化通关改革，致力于提高通关效率，助力西藏对外贸易发展。

　　下午五点，落日的阳光折射进聂拉木海关报关大厅，鑫通报关行的李超华正准备报关。从递出手续到海关关员审核结束，报关只用了3分钟。无纸化通关大大缩短了李超华的报关时间、压缩了报关环节、减少了报关成本。

　　聂拉木海关关长李刚向记者表示，聂拉木海关从2013年试点开展通关作业无纸化改革和查验机制改革，推广使用樟木口岸货柜车应用系统。“对于信誉好，连续多年查验都没有出现过问题的企业，聂拉木海关还实行了‘低风险快速通道报关’，并且逐年提高了‘低风险快速通道通关’报关单比例。同时聂拉木海关还开展了‘业务流程梳理规范工作试点’，通过推进各项流程梳理再造和分类通关便利措施，樟木口岸的通关速度提高了1到2倍。”李刚说。

　　如今，在提升通关效率方面，聂拉木海关还实施了一系列简政放权措施，不断改革报关企业和报关员注册管理，实施“关检合作三个一”、“顺畅物流监管体制”、“简化随附单证、提升无纸化通关水平”、“提升监管工作科技含量、提升查验机制效能”等。

　　原标题：打造边境贸易“高速路”——樟木口岸通关见闻

　　（责编：翟新颖）