“2.0时代”到来：上海自贸区正式扩区

在中国率先探索自贸试验区的上海27日正式进入自贸区“2.0时代”。当天上午，上海自贸区扩展区域在浦东新区政府揭牌，陆家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科技片区等三大片区正式纳入上海自贸区。

扩区动员大会在黄浦江畔的世博中心举行。这里曾是2010年上海世博会的重要场馆，如今同样被纳入扩区后的上海自贸区范畴，担负起新的国家使命。

中共中央政治局委员、上海市委书记韩正在动员大会上表示，要在全市进行一次思想大解放。一切不符合社会主义市场经济规律的思想观念都要坚决摒弃，一切制约发展的体制机制弊端都要大胆革除，一切束缚创新创业创造手脚的政府管理方式都要彻底改变。

作为第一家自贸试验区，上海自贸区扩区后的任务绝不是将改革举措简单地从最初的28.78平方公里复制到现在的120.72平方公里。如何保持先发优势、建设开放度最高的自由贸易园区，才是上海自贸区发展的内在要求。

记者从27日下午举行的新闻发布会获悉，扩区后上海市政府在市级层面设立自贸区推进工作领导小组及其办公室。在浦东新区层面，上海自贸区管委会与新区政府合署办公。

动员大会刚刚结束，浦东新区就在行政办公中心举行了一个简短的揭牌仪式，新扩展区域的管理机构正式亮相，“中国（上海）自由贸易试验区管理委员会”的标牌也与浦东新区人民政府挂在了一起。

“自贸区管委会与浦东新区人民政府合署办公，是扩区后上海自贸区的一大亮点。”上海市政府副秘书长、上海自贸区管委会常务副主任、浦东新区区长孙继伟表示，以自贸区扩区为契机，浦东将加快政府的自身改革和职能转变。“新制定的权力清单和责任清单，28日就会对外公布”。

孙继伟表示，扩区后上海自贸区要继续保持改革的先发优势，具体工作集中在五个方面：包括全面落实深化改革方案中的25项重点工作、全面推进政府职能转变、全面加强与上海“四个中心”、科技创新中心建设的联动、全面对接“一带一路”和长江经济带国家战略、全面衔接浦东综合配套改革。

据了解，在负面清单之外，浦东新区已经制定“权力清单”和“责任清单”，即将在官方网站上公布。以自贸区扩区为契机，浦东新区将当好改革开放排头兵和创新发展先行者。

上海市政府副秘书长、上海自贸区推进工作领导小组办公室主任陈寅表示，国务院对上海自贸区的要求，是建设开放度最高的自贸区。为此，上海自贸区将加强对世界自由贸易园区以及广东、天津、福建等自贸区的跟踪分析，开展比较研究。同时，加强对国际高标准投资贸易规则体系以及中美BIT谈判的跟踪分析，把握试点方向。

作者：姜微 季明 何欣荣