李克强施策“新常态”：以调结构打造经济“升级版”

图表：2014年铁路新投产里程超7000公里建设重点向西部转移。新华社记者崔莹编制

　　火车一响，黄金万两。

　　对于铁路的建设，各地上半年以来热情澎涌，而政策的支持也非常及时。8月11日，中国政府网公布了《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》。

　　铁路和地铁等轨道交通周边的土地，一直是房企的垂涎对象，一旦放开综合开发的许可，也将诞生巨大的商机。而国务院《意见》的意图也在于促进铁路建设投资等主体对新建铁路站场及毗邻地区实施土地综合开发，提高铁路建设项目的资金筹集能力和收益水平。

　　今年铁路的投资热情被引燃起始于4月2日的国务院常务会议，当次会议称，加快铁路尤其是中西部铁路建设，不仅可以扩大有效投资、带动相关产业发展，而且有利于推动新型城镇化、改善欠发达地区发展环境、帮助千百万人摆脱贫困。

　　彼时的另一个宏观经济背景则是经济数据低迷，下行压力较大，中西部铁路投资力度加大被视为兼顾稳增长与调结构的经典案例，中国“三期叠加”现行环境下，今年的国务院常务会议勾勒出一条保持定力与主动作为相结合，区间调控与结构调整并行的政策轨迹。

　　财政部财科所所长贾康告诉《每日经济新闻》记者，上半年调控对下半年很多很明显的攻坚克难的改革事项做了比较好的铺垫，体现了宏观调控中把短期状态的掌握和中长期配套改革过程衔接起来予以调控与改革的一种全局协调和长远追求。

　　这是中国进入新常态后的新选择，通过“调结构”这样的抓手，无论是产业结构，还是区域结构方面的发展都颇有圈点之处，此为中国经济转型升级、提质增效的不二选择。