2012年西藏自治区环境状况

　　2012年，全区环境保护工作在自治区党委、政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、第七次全国环境保护大会、自治区第八次党代会和第二次全区环境保护大会精神，紧紧围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线和建设“六个西藏”的要求，服从、服务于跨越式发展和长治久安工作大局，全面加强生态环境保护与建设，狠抓污染减排，强化辐射环境管理，严格环境执法监管,切实维护和保障了环境安全，全区环境质量持续保持良好状态。

一、环境状况

　　水环境  全区主要江河、湖泊水质状况保持良好，达到国家规定相应水域的环境质量标准。雅鲁藏布江、怒江、澜沧江等主要江河干流水质达到《地表水环境质量标准》Ⅱ类水域标准；拉萨河、年楚河、尼洋河等流经重要城镇的河流水质达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类水域标准；发源于珠穆朗玛峰的绒布河水质达到《地表水环境质量标准》Ⅰ类水域标准；羊卓雍错、纳木错水质总体达到《地表水环境质量标准》Ⅰ类水域标准；拉萨市4个饮用水源地及其它六地区行署所在地城镇的17个饮用水水源地水质总体保持良好，均达到《地下水质量标准》Ⅱ类标准和《地表水环境质量标准》Ⅲ类水域标准。

　　2012年，全区废水中化学需氧量（COD）排放25762吨，氨氮(NH ₃ -N)排放3193吨，达到国家确定的西藏自治区2012年COD、NH ₃ -N减排目标。

　　大气环境   全区主要城镇大气环境质量整体优良，拉萨市、日喀则市、泽当镇、八一镇、昌都镇、那曲镇、狮泉河镇环境空气质量均达到《环境空气质量标准》二级标准。2012年，全区7市（镇）空气质量平均优良率分别为拉萨市99.5%、日喀则市98.6%、泽当镇97.5%、八一镇100%、昌都镇99.5%、那曲镇98.6%、狮泉河镇99.5%。造成轻微污染或轻度污染主要因子为可吸入颗粒物，其原因主要是冬春季节降水少、气候干燥、大风等自然因素导致空气中浮尘增加。

　　珠穆朗玛峰地区环境空气质量继续保持在良好状态，达到《环境空气质量标准》一级标准。全区未出现酸雨。

　　2012年，全区废气中二氧化硫（SO ₂ ）排放4185吨，氮氧化物(NO _x )排放44304吨，基本达到国家确定的西藏自治区2012年SO ₂ 、NO _x 减排目标。

　　声环境  2012年，拉萨市环境噪声声源构成中，道路交通、建筑施工、生活娱乐噪声仍占主导地位。拉萨市功能区环境噪声昼夜等效声级范围为：一类区昼间介于34.2～52.5分贝之间，超标率为0，夜间介于33.8～48.8分贝之间，超标率为25%；二类昼间区介于37.6～65.0分贝之间，超标率为37.5%，夜间介于33.5～61.7分贝之间，超标率为50%。拉萨市城市道路交通声环境较好，等效声级介于62.6～75.6分贝之间，年均值为69.4分贝，年均值较上年略有增加。测定道路总长度为52.95千米，超标路段达20.1千米，超标率为37.9%。

　　固体废物  全区固体废物主要为工业固体废物、生活垃圾和建筑垃圾。其中，工业固体废物产生量为68万吨。拉萨市、日喀则市城市垃圾产生量共41.3万吨，城市垃圾处理率为100%。

　　辐射环境  2012年,全区辐射环境质量总体情况良好。全区有共有放射源79枚（其中，在用放射源38枚，收贮废旧放射源41枚），射线装置867台（套）。密封放射源和射线装置处于安全监管状态。天然放射性水平保持在本底涨落范围内。

　　草地、森林、湿地  2012年，全区共有天然草地面积8511万公顷，其中，可利用天然草地面积6910万公顷。由于受全球气候变化等因素的影响，局部地区出现草地退化和沙化现象。全区现有森林1471.56万公顷，森林覆盖率 11.98%。全区湿地600余万公顷，约占全区国土面积的4.9%，名列全国首位，并拥有世界上独一无二的高原湿地。

　　生物多样性  西藏是世界上生物多样性最为丰富的地区之一，是生物多样性重要基因库。西藏有野生植物9600多种，高等植物6400多种（其中，维管束植物5700多种，苔藓植物700多种），隶属270多科，1510余属，有855种为西藏特有。有特殊用途的藏药材300多种。西藏动物种类极为丰富。野生脊椎动物798种，已有125种被列为国家重点保护野生动物，占全国重点保护野生动物的1/3以上，有196种为西藏特有。西藏野驴、野牦牛、藏羚羊等物种为我国特有的珍稀保护动物。此外，西藏还有多种特殊的裂腹鱼类，其种类和数量均占世界裂腹鱼类的90%以上；鸟类488种，有22种为西藏特有鸟类；昆虫类近4000余种。据初步统计，西藏水生生物中的浮游动物760多种，其中，原生动物458种，昆虫208种，鳃足类56种。水生植物中硅藻类共计340种。

　　自然保护区  截至2012年底，全区已建立各类自然保护区47个（其中，国家级9个，自治区级14个，地市县级24个），保护区总面积41.22万平方公里，占全区国土面积的34.35%。

　　生态功能保护区   截至2012年底，全区已建立各类生态功能保护区22个（其中，国家级1个）。

二、措施与行动

（一）全面推进生态环境保护与建设

　　2012年，落实6.76亿元，实施了三大类十项生态安全屏障保护与建设工程。积极争取各类生态补偿资金36.81亿元，其中，落实森林生态效益补偿资金7.64亿元，草原生态保护补助奖励资金20.39亿元，国家重点生态功能区转移支付资金8.72亿元，重要湿地生态效益补偿资金600万元等，逐步建立了生态环境保护长效机制。完成了班戈、改则等8个国家重点生态功能区县的县域生态环境状况遥感监测和地表水、环境空气质量监测工作。

　　全区生态创建工作稳步推进。拉萨、林芝、山南、那曲等地市4县98个乡镇334个行政村开展了自治区级生态县、乡镇、村的创建工作，22个行政村被命名为“西藏自治区级生态村”。

（二）严格建设项目环境管理

　　2012年，全区环境保护行政主管部门共审批建设项目环境影响评价文件4919份（其中，环境影响报告书68份、报告表471份、登记表4380份）；对国道214线类乌齐至昌都改建工程等125个建设项目进行了竣工环保专项验收，审查了8个规划环评。制定了《西藏自治区环境保护厅建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理暂行规定》。建立健全《建设项目环境影响评价文件审批程序规定》等规章制度。完善建设项目环评文件分级审批工作，出台了《西藏自治区建设项目环境影响评价文件分级审批规定》，将7个类别43类建设项目全部委托或有条件委托给地市级环保局审批。

（三）深化污染防治工作

　　2012年，自治区人民政府与各地（市）签订了《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》，7地（市）将指标分解到了各县及重点企业。完成了2011年度主要污染物总量减排核查核算工作。制定了《西藏自治区2012年主要污染物总量减排计划》。对5家重点监控企业进行了清洁生产审核。落实重金属污染防治专项资金，积极开展重点区域重金属污染防治工作。下发了《西藏自治区环境综合整治（2012年度）工作方案》。开展了全区固体废物摸底调查工作，加强全区固体废物、危险废物环境监管。全区共征收排污费1040万元。

（四）强化辐射环境管理

　　2012年，开展了以规范辐射安全许可证管理为核心、以排查安全隐患为重点的辐射安全综合检查专项行动。对7地市66个县的在用放射源与射线装置使用单位进行了现场检查。为105家单位核发了辐射安全许可证，共核（换）发160家。加快了电磁类项目环评文件的审批审查，开展了3个电磁类项目竣工环保验收。

（五）严格环境执法监管

　　2012年，在全区范围内组织开展了以饮用水水源地环境保护、重点建设项目环境监察、矿产资源勘查与开发环境保护、重金属污染隐患排查、各级政府挂牌督办环境问题查处等为重点的整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动和环境督查工作。出动环境执法检查人员4323人（次）、车辆1286台（车）次，共检查企业（项目）2520家（处、个），对存在环境问题的144家企业（项目）进行调查处理。

　　全区环保部门共接待和办理群众来电来信来访举报166件，办结166件，办结率为100%。

（六）加强环境宣传教育

　　“6·5”世界环境日期间，全区各级环保部门结合“绿色消费，你行动了吗”的主题，以建设生态西藏和倡导绿色生活为重点，组织开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。召开了2011年西藏自治区环境状况新闻发布会，并在西藏日报上刊登了《2011年西藏自治区环境状况公报》。

　　2012年，自治区环境保护厅共接待22批国内外来访团组，真实客观地介绍了西藏环境状况及环境保护工作所取得的成效。

　　2012年，《西藏环境》刊物正式出版发行。在《西藏日报》、《中国环境报》等新闻媒体上共发布230多条有关西藏环境保护的报道，全年共编发西藏环保信息572条。 

（七）努力推进环境监测与科研工作

　　认真开展了水、气、声常规监测、饮用水水源地监测、重点区域环境调查监测、重点污染源监督性监测、国界河流（湖泊）水质监测和辐射环境监测等工作，及时发布了重点城镇空气质量信息。2012年共取得各类监测数据近4万余个，编制各类监测报告231份。开展了珠峰、纳木错、羊湖典型区域环境质量监测，青藏铁路运营期环境质量监测及拉日铁路建设期环境质量监测。

　　开展了纳木错生态环境保护基线调查工作。编制完成了《西藏自治区生态安全屏障生态监测实施方案》和《西藏生态安全屏障生态监测技术规范》。实施了申扎生态监测站建设项目。开展了《气候变化对青藏高原生态功能区的影响与适应机制研究》，启动了“西藏自治区生态环境十年（2000—2010）变化遥感调查与评估”工作。加快推进西藏碳汇经济发展研究，完成了森林、草地等五项碳汇效益评估。