抓维权重保障 铸平安保稳定—昌都市2016年农民工工资支付工作成效显著

  2016年，昌都市深入贯彻落实国家、自治区关于治欠保支工作系列部署，紧密结合发展实际，致力打造和谐劳动关系新格局，通过健全完善体制机制，创新工作方式方法，已形成市、县（区）、乡（镇）三级联动，以维护社会局势和谐稳定为目标、维护劳动者合法权益为主线、清欠防托劳动者工资为重点、规范劳动关系领域秩序为基础的农民工工资防欠清欠治理体系，为全面建设“六个新型昌都”提供坚强支撑。

        一、强化制度保障，健全治理体系。 一是 制定出台《昌都市建筑工程违法发包、转包、分包、挂靠等行为责任追究办法》、《昌都市建设领域拖欠工程款和拖欠民工工资责任追究办法》、等多项规章制度，对驻昌企业、进场务工人员实现制度全覆盖，确保制度层面监管到位、不留漏洞，做到农民工工资防欠清欠工作有法可依、有据可靠。 二是 成立昌都市解决企业拖欠民工工资问题联席会议，明确了各成员单位职责，加大对驻昌建筑业企业、业主部门、监理部门监管力度，健全工资支付监控和保障制度，强化清偿欠薪的企业主体责任、主管部门职能责任和政府属地管理责任。 三是 将非市管项目纳入监管收缴范围，破解农牧民工工资保证金“收缴难”问题，确保农牧民工工资保证金实现应缴尽缴。为全面规范建设领域劳动用工管理，有效解决拖欠农民工工资等劳资纠纷矛盾提供制度保障，使农牧民工权益得到保障。2016年全市共收缴民工工资保证金1.95亿元，涉及696个项目。

        二、强化部门联动，推进精准治理。 一是 成立由市政府分管市长为组长，人社、发改、住建、教育、水利、工会、信访等部门为成员的领导小组，对全年劳动关系领域工作进行部署和安排，明确目标任务、工作举措，按照“谁主管、谁负责”原则，将责任到部门、到基层、到个人，为精准防欠治欠工作提供组织保障。 二是 制定年度巡查计划，对易发、频发拖欠工资行为的用人单位、建筑施工等重点领域实施重点监控；扩大日常巡查覆盖面，确保所辖区域所有用人单位和在建工程项目纳入监管范围并落实到人，不留死角。 三是 实行发改、交通、人社、公安、工商等联系会议成员单位进行联合检查、联合约谈、联合办案机制，定期开展专项联合执法行动，互通案件排查信息，切实提升执法监管效能。特别是针对岁末年初农民工欠薪易发、多发的实际，市人社局早谋划、早安排、早部署，及时开展了昌都市农牧民工工资支付情况专项检查活动。专项检查组共检查各类用人单位38家，涉及劳动者1355人，督促13家用人单位与324名劳动者补签了劳动合同。

        三、强化案件调处，保障合法权益。 一是 通过市、县人社部门结合春风行动、就业援助、人才交流招聘会等组织开展宣传咨询活动，劳动保障监察支队定期不定期深入企业、施工现场进行政策宣传讲解，高效贯彻落实《劳动合同法》及配套的法律法规。免费为农民工发放维权手册、政策问答等宣传资料1.2万份。 二是 推行24小时值班制度，确保劳动争议案件及时快速处理。针对周末及节假日来访农牧民工建立了民工工资拖欠案件值班制度、周报制度及月报制度，做到随访随接，及时处理，积极主动化解“拖欠”民工工资上访事件，全年无越级上访事件的发生。 三是 制定仲裁（调解）领导责任制度、首问责任制度、服务质量管理制度、监督考核制度以及应急预案处理制度等制度。定期不定期召开调解仲裁专题工作会议，分析阶段性劳动人事争议调解仲裁案件情况，对疑难复杂争议较多的案件，集体研究，制定应对措施，保证案件处理公平、公正、适度，实现一般案件7天结案，复杂案件不超过15天结案的工作要求。全年共排查、调处、化解处理劳动争议案件217起，涉及人数5037人，涉及金额7094.4万元，成功调解215起，追回民工工资7044.91万元。其中各县（区）受理劳动争议案件196起，涉及人数4233人，追回民工工资4746.13万元。各类案件的调处率均达到了99%以上。