带薪休假福利政策渐行渐近 或改变黄金周拥堵状况

　　近日，一则关于北京市全市职工到2020年实现带薪休假制度落实的意见发布，引发广泛关注。网友吐槽称工作太忙不能休年假。业内认为，带薪休假利好旅游业，或将改变“黄金周”、集体出游时景区、交通的大拥堵状况，长期而言利好旅游业，但短期内无法带来立竿见影的效果。

北京市5年后全市职工带薪休假基本会落实 政策推带薪休假与旅游结合

近日，最新一期的政府公报发布《北京市贯彻落实〈国民旅游休闲纲要(2013-2020年)〉实施意见》。2020年，全市职工带薪休假制度将基本得到落实，与小康社会相适应的现代旅游休闲体系将基本建成。

意见明确，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，切实保障其旅游休闲权利，加强带薪年休假落实情况的监督检查，为职工维护休息权益提供法律援助。

此前，部分地方政府公布了机关事业单位带薪休假实施意见或细则，如4月初，哈尔滨发布了《哈尔滨市机关事业单位工作人员带薪年休假实施意见》；5月4日，甘肃兰州市人社局印发了《关于全面落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度的实施办法》；5月25日，湖南省政府办公厅下发了《湖南省机关事业单位工作人员带薪年休假实施细则》。

这三地均明确规定，机关事业单位工作人员连续工作1年以上的，享受带薪年休假。工作人员工作年限满1年不满10年的，年休假5天；满10年不满20年的，年休假10天；满20年及以上的，年休假15天，与2008年开始实施的《职工带薪年休假条例》中的规定相一致。

北京此次在意见中将职工带薪休假与旅游方面进行了结合，如意见称，在改善旅游休闲环境方面，要强化优惠措施，在公益性公共休闲场所实行免费开放、政府补贴政策；半公益性的博物馆、城市休闲公园等实行低票价和限时免费开放政策，政府给予适当补贴；要落实对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体的减免门票优惠政策；加强与国内相关省区市合作，共同推出互惠旅游休闲产品。

网友吐槽工作忙得不能休假 专家：带薪休假普遍落实难

各地逐渐落实带薪休假，企业员工感受如何？曾在北京市一家私企做咨询工作的王先生对中新网生活频道表示，去年他有5天年假，但没有休，“做咨询太忙了，手里的事情做不完，休假的话影响整个部门，年假的事我连提都没提。”

另有部分网友反映不休年假也得不到补偿，如网友“紫蓝6828”表示，年休假一直是休的，但是不休没有三倍日薪的补偿；网友“KingWa_liang”表示，工作忙得休不了，一毛钱不补偿，以前还能延长到第二年，现在也取消了。

据《南宁晚报》今年3月的报道，广西自治区统计局进行了一项调查，数据显示：在企业受访者中，过去三年全部享受带薪休假的比例为43.2%，部分享受带薪休假37.1%，两者之和的比例达80.3%，超过八成，另有19.7%的企业受访者从未享受带薪休假。对于未能享受或未能全部享受带薪休假的原因，调查显示主要是工作太忙或单位不批准。

另据人社部的一项调查显示，目前带薪休假落实率约为50%，落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实起来相对较差。

社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏对中新网生活频道表示，在现实生活中，网友反映的情况是存在的，部分企业的领导不希望员工休假，“如果休假，严重的话可能连饭碗也没有，轻的话得不到提拔和重用。”

带薪休假政策利好旅游业 专家称短期内立竿见影难

北京此次在意见中将职工带薪休假与旅游方面进行了结合，称将加强与国内相关省区市合作，共同推出互惠旅游休闲产品，这是否是旅游业一个新的发展契机呢？

此前有业界人士认为，随着国家倡导休闲和旅游消费升级，相对于传统的观光游，以放松身心、自由体验为特征的休闲度假游将迎来爆发式发展，甚至有人说，可能会催生旅游市场新蓝海。

劲旅网总裁魏长仁对中新网生活频道表示，带薪休假不一定催生新的旅游市场，但会引起整个旅游业发生一些变化，随着带薪休假的逐步落实，游客的组成方式、产品的组成方式、企业的服务模式等方面均会发生一些变化，将改变集中休假方式下跟团游、公务游的比例，带薪休假会加大自由行的比例；此外，集中出游对资源方、景区、酒店、交通均带来很大压力，若分散出游，景区、酒店、交通等方面的压力将有很大缓解。

“对于线上线下旅行社、服务商、旅游业创业群体来说也会带来很多转变。带薪休假真正落实之后，旅游淡旺季不会那么明显，企业经营更均衡，因此对于全行业而言，长远看，不仅仅对在线产业有利好，对全行业也会起到良性推动作用。”同时他表示，带薪休假是一个循序渐进的过程，短时期内无法带来立竿见影的效果。

此前，刘思敏也表示，我国旅游业发展的最大瓶颈在于长假的短缺。解决长假短缺问题，无非有两种方法：一种是以带薪休假为代表的分散长假；另一种是以黄金周为代表的集中长假。

目前已有地方政府行动起来，推出将带薪休假与旅游业融合起来的政策，据《福州晚报》5月26日报道，福建省将制定《福建省国民旅游休闲纲要》，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。建设一批修学旅游基地，制定老年旅游服务规范，到2020年打造100条集购物、旅游、餐饮、休闲于一体的特色美食街区，争取在有条件的开放口岸设立购物免税店，持续跟踪推进福州、厦门设立免税店。(中新网生活频道)