如何判定电话“黑卡”？

电话“黑卡”即不法分子利用非实名的电话卡进行违法犯罪活动的电话卡。

随着信息社会的到来，网络与信息安全引起了全社会的广泛关注，目前社会生活中不法分子利用电话“黑卡”进行电信诈骗，公民个人利益频频遭受各种威胁。对此，工业和信息化部、公安部、国家工商行政管理总局联合出台了《关于印发电话“黑卡”治理专项行动工作方案的通知》，西藏自治区通信管理局、西藏自治区公安厅、西藏自治区工商行政管理局联合出台了《关于印发西藏自治区电话“黑卡”专项行动工作方案的通知》。

为了防范和打击不法分子利用非实名电话卡进行违法犯罪活动，维护人民群众合法权益、保障国家安全和社会安定，西藏自治区人民代表大会常务委员会通过了《关于实行电话和互联网用户真实身份登记的决定》、西藏自治区政府出台了《西藏自治区电话用户真实身份登记管理办法》、工业和信息化部出台了《电话用户真实身份信息登记规定》、根据规定请大家在办理电信业务时依法出示个人真实有效身份证件。

一、用户办理固定电话、宽带、移动电话（含无线上网卡）等入网手续时应当出示真实有效证件，广大用户应当予以配合。电信业务入网手续有哪些呢？电信业务入网是指用户办理固定电话、宽带装机、移机、过户；移动电话开户、过户等。

二、个人用户办理真实身份信息登记时需出示下列有效证件之一：

（一）居民身份证、临时居民身份证或者户口本；

（二）军人身份证件、武警身份证件；

（三）港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证或者其他有效旅行证件；

（四）外国公民护照；

（五）法律、行政法规和国家规定的其他有效身份证件。

三、单位用户办理真实身份信息登记时需出示下列有效证件之一并出示经办人的有效证件，提供单位的授权书：

（一）组织机构代码证；

（二）营业执照；

（三）事业单位法人证书或者社会团体法人登记证书；

（四）法律、行政法规和国家规定的其他有效证件或者证明文件。

特别提醒，在单位办理电信入网手续时必须出示单位移动电话卡实际使用人的身份证件进行登记，移动电话卡应与实际使用人一一对应。

四、如果用户拒绝提供有效证件、冒用他人的证件、或者使用伪造、变造的证件，电信业务经营者不得为其办理入网手续。同一用户证件号码对应于同一电信业务经营者网内的移动、固定（含宽带）电话号码总数分别不得超过5个。

五、电信业务经营者对登记的用户真实身份信息负有保密责任，确保用户信息安全，不得泄漏、篡改或者毁损、不得出售或者向他人提供、不得用于提供服务之外的目的。

六、电信业务经营者对已经办理电话入网手续，但尚未办理真实身份信息登记或者登记信息不完整的用户，应当通过电话、短信等方式告知其补办登记手续。

希望广大人民群众能够了解并重视电话用户真实身份信息登记的重要意义。为了维护人民群众合法权益、保障国家安全和社会安定，大家互相配合，竭尽全力创造一个和谐美好的信息社会。