坚定改革信心凝聚改革共识

25.09.2014 13:18

本文来源: 工商局

——李迎春书记、局长在全区深化工商行政管理改革座谈会上的讲话

同志们：今天，我们在这里召开全区深化工商行政管理改革座谈会，主要任务是：深入贯彻全国深化工商行政管理改革座谈会精神，认真总结工商改革的成效和经验，安排部署下一阶段深化改革的目标与任务，进一步统一思想，坚定信心，凝聚共识，创新市场监管机制，全力推进我区工商行政管理转型发展。上午，各地（市）工商局和区局有关部门作了大会交流发言，认真总结了改革取得的成效，提出了深化改革的措施，重点突出，亮点纷呈，思路清晰，达到了交流学习、互相借鉴、共同提高的目的。大家讲得都很好，听了以后很受启发。下面，我再讲三点意见。一、团结拼搏、开拓创新，上半年各项工作成绩显著今年以来，全区工商系统坚决贯彻落实自治区党委、政府和国家工商总局的决策部署，以工商登记制度改革和市场监管体系建设为重点，攻坚克难、勇于创新，实现了改革创新和监管服务各项工作的全面进步。 （一）简政放权，服务跨越式发展推出新举措。 一是工商登记制度改革红利逐步显现。全系统上下加强组织领导，广泛宣传培训，强化督导落实，精心部署实施，大力推进注册资本认缴登记制、放宽市场主体住所登记条件、试点“先照后证”等一系列改革，激发了市场活力，促进了各类市场主体快速发展。自3月份来，全区新登记各类市场主体9897户，注册资本（金）215.3亿元，比去年同期增长15.34% 、68.52%。截止目前，全区各类市场主体达到14.12万户，注册资本（金）1497.5亿元，同比增长9.2%、32.8%。自治区党委书记陈全国、自治区主席洛桑江村作出重要批示，对工商登记制度给予充分肯定。二是非公经济继续保持高速发展态势。全面贯彻“五放”、“六支持”要求，优化营商环境，目前全区私营企业发展到1.51万户，注册资本721.84亿元，同比增长25.74%、48.49%；个体工商户11.73万户、注册资金53.39亿元，同比增长7.71%、20.56%；外商投资企业245户，注册资本（金）8.11亿美元。目前，全区非公经济从业人员57.90万人，同比增长13.20%，非公经济促进就业贡献显著。三是商标广告战略深入实施。全区注册商标总量3856件，其中驰名商标11件、著名商标66件、地理标志商标10件。自治区政府对“奇正藏药”、“北草地”、“梅花”等3件驰名商标和“拉萨地毯”等22件著名商标分别重奖50万元和10万元。全区广告经营主体发展到683户、从业人员2837人，同比分别增长6%、6.05%。四是服务新农村建设成效明显。登记注册农牧民专业合作社2300户，出资总额16.03亿元，同比分别增长 54.16%、51.71%。注册涉农商标1465件。五是非公经济党建工作深入推进。全系统共选派党建指导员313人，建立党建联系点 305个、非公经济党组织321个，党员6874人。 （二）扎实履职，维护公平竞争市场秩序取得新成绩。 截至目前，全区各级工商机关共查处各类经济违法违章案件1674件，案值243.97万元，罚没款102.01万元。一是职能划转期间食品安全工作毫不松懈。围绕季节性、节日性食品，深化专项整治，保证了流通环节食品安全。共查处流通环节食品案件444件。核发食品流通许可证17394户。组织食品抽检592批次，合格率达99.7%以上。二是竞争执法工作深入推进。严厉打击不正当竞争、“傍名牌”等违法行为，共查处不正当竞争案件241件。着力维护意识形态领域安全，查缴非法音像制品及侵权盗版出版物4000盘（册），删除网络违禁反动信息、歌曲及图片1.2万条（张）。三是商标广告执法工作全面加强。共查处商标侵权案件6件，案值12.3万元。严格广告审查把关，责令区内各大媒体停播违法广告104条，并立案查处，约谈警告。共查处广告违法案件30件，罚款14.58万元。四是始终保持打击传销高压态势。年初组成专项工作组，成功查找并劝返以在校学生为主到陕西参与传销人员41人。开展防范传销教育活动25场次，发放张贴宣传材料9.4万份（张），建立“无传销社区、乡镇、学校”218个。五是各类市场监管措施到位。查处无照经营案件200件。加强银行、电信行业合同格式条款监管，西藏月王公司、泽当饭店等10家企业被工商总局公示为2012-2013年度国家级“守合同、重信用”企业。六是依法行政能力显著提升。强化执法监督，制定了《行政执法过错责任追究办法》，推行了《说理式执法文书制作规范》。严把案件程序关、定性关和自由裁量关，共核审案件473件。组织“一月一法、一季一考”学法活动，干部参学参考率达95%以上。 （三）民生为先，消费维权工作迈上新台阶。 一是重点领域消费维权工作全面加强。围绕群众反映强烈的商品和服务，着力强化消费引导、纠纷调处和侵权查处。截至目前，全区共查处侵害消费者权益案件796件；受理消费者投诉举报914起，挽回经济损失105.45万元。二是 12315行政执法体系建设有力推进。目前，全区建立12315维权联络站点1217个，聘请维权联络员1960人，进一步扩大了重点乡镇、商场、企业的覆盖面。同时，广泛宣传新修订的《消费者权益保护法》，全系统800名维权业务骨干和2000名商户代表参加了专题培训，《西藏日报》、西藏电视台等新闻媒体广泛报道，提升了全社会的消费维权意识。三是强基惠民驻村工作成绩突出。全系统选派117名干部入驻23个村（居）委会，围绕强基惠民“五项任务”，共走访群众4954户，开展感党恩教育123 次；慰问基层干部群12335人次，发放慰问金79.07万元；办实事好事129件，协调落实项目37个，投入资金272.32万元，得到了当地党委、政府的充分肯定和广大干部群众的真心拥护。 （四）从严管理，系统自身建设展现新面貌。 一是干部队伍建设全面加强。对全系统优秀副县、正科级干部进行民主推荐和考察，提任交流了43名处级干部、7名科级干部。组织干部培训9期503人次，选派参加总局培训班235人次。二是党风廉政建设深入推进。建立了督查工作机制，制定了《廉洁从政暂行规定》、《登记注册工作纪律规定》等制度，在《西藏日报》等媒体和网站上公布了举报电话和邮箱。共开展专项督查18次，给予行政处分4人，通报批评11人，干部诫勉谈话9人次。制定了公务接待审批制度，“三公”经费和会议经费支出比去年同期减少20.4%。三是基层工作条件不断改善。协调争取投资5491万元，新建或改扩建21个基层工商局（所）；投入资金583万元，为基层配备38台执法车辆。初步建成了与总局互联互通的企业信用信息公示平台，改造升级了全区工商综合业务系统，为下步工商登记制度改革提供了信息化经费保障。开展专项调研，全面启动了“十三五”规划编制工作。半年来，自治区消费者协会、广告协会、个私协会紧紧围绕中心工作，在理论研究、法制宣传、非公党建、促进就业等方面做了大量工作，取得了良好的成绩。同志们，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是自治区党委、政府和国家工商总局坚强领导、关心厚爱的结果，是各级班子和领导同志的攻坚克难、开拓奋进的结果，更是全系统广大干部职工务实苦干、辛勤工作的结果。在此，我代表自治区工商局党委，向全区广大工商干部职工，致以衷心的感谢和诚挚的问候！在看到成绩的同时，还应该看到我们的工作中存在的一些不容忽视的问题，如：干部思想观念与形势发展要求还不相适应，对改革政策把握不准、理解不深；市场主体“宽进”后“严管”的措施尚未跟上，信用协同监管格局尚未形成；信息化建设还不能适应工商改革发展的需要。对此，我们必须清醒认识，高度重视，用改革的办法、创新的举措认真加以解决。二、认清形势，凝心聚力，深入贯彻落实全国深化工商行政管理改革座谈会精神当前，我区经济发展总量依然偏小、发展动力不足、差距很大，在确保社会和谐稳定的前提下，推进跨越式发展是必然要求。解决当前我区经济发展中存在的问题，关键在于向改革要动力、向市场要活力。工商部门作为承担服务发展、监管市场、消费维权的政府职能部门，从中央到自治区党委，对工商行政管理改革都非常重视，我们始终处在改革的第一线，担当着改革的排头兵。今年，自治区党委书记陈全国、自治区主席洛桑江村相继对我们作出重要批示。陈全国书记批示指出： 工商改革成效明显，催生了市场主体的健康发展，为我区发展注入了活力，望再接再厉，再立新功，努力为西藏跨越式发展做出新贡献 。面对严峻的挑战和难得的发展机遇，我们必须坚持把推进工商改革创新作为当前和今后一个时期的中心工作，以陈全国书记和洛桑江村主席的重要批示为动力，以高度的政治责任感和历史使命感，把握大势，坚定信心，乘势而上，坚定不移地推进工商行政管理各项改革。 （一）统一思想、提高认识，切实增强深化工商行政管理改革的责任感和紧迫感。 第一，深化工商行政管理改革，是贯彻落实中央和自治区全面深化改革工作的重大举措。 党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决策部署，明确指出要市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府作用。上半年，国务院下发了《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，全面部署了深化市场监管体制改革工作。自治区党委八届五次全委会明确了全面深化改革的目标任务，进一步强调改革工商登记制度，推进工商注册登记便利化，构建现代市场监管体制机制。对此，我们肩负的责任十分重大，必须以更高的标准、更大的力度、更强的措施，深入推进各项改革，真正使市场在资源配置中起决定性作用，释放更多的改革红利，增强经济发展活力。 第二，深化工商行政管理改革，是推进我区跨越式发展和长治久安的必然要求。 当前，我区正处在历史上最好的发展时期，发展态势总体上积极向好。但是，我区始终处在反分裂斗争的第一线，维护稳定、促进发展任务更加艰巨，加之我们“宽进”之后“严管”措施尚未完全跟上，改革中出现的新情况、新问题正在逐渐显现。为此，我们必须坚持以改革统揽全局，不断推进工商行政管理改革，增强经济发展的内生动力，努力推动我区经济转型升级、提质增效，不断巩固社会和谐稳定的根基。这是自治区党委赋予我们的光荣政治任务，也是我们义不容辞的责任。 第三，深化工商行政管理改革，是西藏工商事业实现职能转型和改革发展的必由之路。 目前，全区自上而下开展的机构改革、职能转变正在深入推进，随着新的部门设立和职能调整，工商部门履职方式将会发生很大的变化。但是，工商部门承担的主要职能依然未变，始终与创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义密切相关，我们肩负的使命任务将会越来越重要、越来越艰巨。对此，我们必须要认清形势，顺应改革潮流，扎实推进工商行政管理改革，正确处理高效监管与市场活力的关系、放与管的关系，坚持“法无禁止皆可为、法无授权不可为”，努力提升监管能力，激发市场活力，增强发展动力，成功实现工商职能的创新转变。 第四，深化工商行政管理改革，是全面提升市场监管能力现代化水平的现实需要。 市场监管能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。30多年来，我们在市场监管中建立了一系列行之有效的监管制度，有力维护了我区社会和谐稳定大局。但是，市场在快速发展变化，市场监管也必须不断改革创新。我们要进一步增强改革意识，立足我区实际，深刻分析经济发展和市场监管中存在的问题，科学研判现行监管方式的效用，该废止的废止，该完善的完善，该创新的创新，加快构建体制更加成熟、制度更加定型的市场监管体系，真正做到“严而不死、宽而不乱”，不断提高市场监管能力现代化水平。 （二）明确要求、凝聚共识，努力把工商行政管理改革推向深入。 第一，准确把握深化工商行政管理改革的总体思路。 根据自治区和国家工商总局的统一部署，全区深化工商行政管理改革的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届三中全会和自治区党委八届五次全委会精神，牢牢把握市场在资源配置中起决定性作用这个总方向，坚持以市场化改革为导向，以推进工商注册制度便利化为目标，以打造“法治工商、服务工商、科技工商、廉洁工商”为抓手，坚持放管并重，实行宽进严管，不断提升市场监管能力现代化水平，努力为我区营造宽松便利的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，推进我区经济社会跨越式发展和长治久安。 第二，准确把握深化工商行政管理改革的基本要求。一是 坚持依法有序。正确处理依法行政与推进改革的关系，用法治思维和法治方式推动改革，认真贯彻上位法律法规和重大决策部署，制定实施相关配套规章制度，为工商改革做好顶层设计。要认真总结改革试点经验，科学确定改革的时间表和路线图，保障改革有序推进、取得实效。二是坚持市场化取向。正确处理放开与管好的关系，在深化工商行政管理改革中，进一步简政放权、转变职能，做到不代替、不干预本应由市场机制调节、社会自我管理、企业自主经营的事务，真正放权于市场、企业和社会。同时，按照“宽进严管、放管并重”的要求，切实把监管的重点放在人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成大的危害的领域上来，把该管的事坚决管住管好。三是坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕促进经济发展、维护市场秩序、保障改善民生、维护社会稳定等中心工作，不断深化工商行政管理改革，正确认识推进改革与服务大局的关系，更好地促进我区经济社会发展。四是不断提升市场监管能力现代化水平。坚持以信息公示和信用监管为主线，充分重视现代信息技术的运用，实行统一的市场准入制度、统一的市场监管执法、统一的12315行政执法体系，努力实现“四个转变”，即：从依靠传统行政监管手段向注重运用市场主体信用监管手段转变，从侧重规范主体资格向主要规范主体行为转变，从单一部门、单一地区的监管执法向跨部门、跨地区的协同监管与综合执法转变，从政府包揽向社会共治转变。 第三，准确把握深化工商行政管理改革的工作原则。一要 正确处理好整体推进与重点突破的关系。必须树立全局眼光和战略思维，坚持一切从实际出发，统筹规划，科学安排，努力做到工商行政管理改革各项措施相互促进、形成合力，决不允许出现“瘸腿走路”。二要正确处理好稳妥审慎与大胆创新的关系。一方面，要解放思想、积极探索，对自治区党委、政府和国家工商总局明确部署、条件成熟、目前要求推开的改革，要迅速行动、及时推进、狠抓落实。另一方面，必须积极稳妥，审慎从事，科学把握改革的重点环节、优先顺序、主攻方向，决不允许“抢跑”甚至擅自降低标准、触碰高压红线。三要正确处理好立足当前与着眼长远的关系。立足当前，就是要着重实施一些见效快、惠民生、受欢迎的改革措施，使人民群众感受到改革带来的新变化，享受到改革发展稳定的成果。着眼长远，就是要围绕“改革创新、宽进严管”的总要求，全面推进工商登记制度改革和市场监管体制改革，着力构建工商改革发展长效机制。三、强化措施，狠抓落实，扎实推进全区工商行政管理各项改革 （一）扎实推进工商登记制度改革，促进我区经济跨越式发展。 发展市场主体，是工商部门义不容辞的责任。我们必须坚定不移地进一步推进工商登记制度改革，激发市场活力，优化营商环境，增强发展动力。 第一，继续深化工商登记制度改革。 前置审批事项改为后置审批是工商登记制度改革的重要内容，是政府简政放权、转变职能的重要举措。近日，国务院下发了《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号），将31项前置审批事项改为后置审批。我们要认真贯彻落实《工商总局关于做好工商登记前置审批事项改为后置审批后的登记注册工作的通知》（工商企字〔2014〕154号）文件，对保留的前置审批项目严格审查把关，对前置审批取消的坚决予以取消，对改为登记后审批的一律不再作为登记前置，确保“先照后证”改革真正落地生根。要充分认识工商登记前置审批事项改为后置审批工作的重大意义，牢固树立全局观念和“大监管”理念，严格规范登记程序和核准经营范围，做好工商登记前置审批事项改为后置审批后的登记注册有关工作，修改完善企业登记注册系统，进一步提高工商注册制度便利化水平。要主动协调，抢占先机，积极探索开展工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的试点工作。要超前谋划，制定方案，加快推行工商注册全程电子化登记管理和电子营业执照，努力实现以电子营业执照为支撑的网上申请、受理、审核、发照和公示。要抓紧建立市场退出机制，研究制定工作方案，年内启动企业简易注销程序试点工作，努力实现市场主体退出便利化。 第二，加快实施企业年度报告公示制度。 上个月，国务院正式发布《企业信息公示暂行条例》，国家工商总局也制定出台了《经营异常名录管理暂行办法》、《企业公示信息抽查暂行办法》等5部配套规章。这是推动工商登记制度改革的重要制度支撑，是加强事中事后监管的重大改革举措。各级工商机关要通过电视、报纸、网站等多种方式，广泛向社会公众宣传，积极为企业提供咨询服务，保障《条例》的平稳实施。要进一步明确企业承担信息公示的主体责任，以及政府承担职责范围内的公示责任、监管责任和法律责任，公示监管执法结果。要确保10月1日与全国同步启动运行企业年度报告公示系统。要加强年报工作指导，引导企业熟悉和掌握年报内容、报送程序、方式方法，督促企业真实、及时公示企业基本信息。同时，对未按规定期限公示年度报告的企业，要依法载入经营异常名录。这次会议结束后，我们将紧接着举办《企业信息公示暂行条例》培训班。这次培训班是一次非常重要、十分关键的技能培训，各地（市）局、各有关处室务必高度重视，办好培训、确保成效。 第三，大力促进小微企业发展。 小微企业是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进经济社会发展的重要力量。李克强总理指出：“新设立的小微企业带着创业激情拿到了市场的‘入场券’，怎样保护他们的积极性，让企业经营好、持续健康发展是当务之急。”当前，小微企业发展还面临一些困难，问题主要集中在融资难、融资贵、从业人员资格认证等方面。我们要充分认识到发展小微企业的重要意义，积极向自治区政府请示汇报，尽快制定出台大力扶持小微企业发展的政策意见。要加强对小微企业的跟踪服务，积极主动做好小微企业发展的帮扶引导工作。要开展好小微企业样本跟踪了解和分析工作，积极配合有关部门做好季度分析、年终分析总结报告工作，为各级党委、政府提供有价值的决策依据。 （二）扎实推进市场监管体制改革，努力维护公平公正的市场秩序。 市场监管体制改革，事关工商事业的前途命运，事关工商改革的成败关键。我们要始终坚持市场化改革方向，扎实推进市场监管体制改革，努力维护公平公正的市场秩序。 第一，抓好《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》贯彻落实。 由中央编办和工商总局牵头起草的这个《意见》，是我们做好当前和今后一个时期的市场监管工作的纲领性文件。《意见》涉及工商部门的任务多达25项，体现了党中央、国务院对工商部门的充分信任和支持。能不能贯彻落实好《意见》，直接关系正常市场秩序的建立。各级工商机关一定要认真学习领会、准确把握《意见》的精神实质，全面了解改革的目标任务和工作要求，明确工商部门的牵头和配合责任，做好相关配套规章的制定实施工作。要加强与地方党委、政府和有关部门的协调配合，该牵头负责的要勇于担当、勇于负责，该协作配合的要胸怀大局、积极支持，切实把意见贯彻落实到位，努力维护公平竞争的市场秩序。 第二，积极创新市场监管机制。 创新市场监管机制是维护市场经济秩序的客观要求，也是推进工商改革发展的必然选择。我们要创新市场监管方式方法，通过信用信息公示、部门协同监管、社会共治监督、实施大数据监管等多种方式，着力提高市场监管水平。要大力推进信用监管机制建设，争取自治区政府尽早批准印发《关于进一步加快我区市场信用体系建设的意见》，构建信用公示体系、完善信用约束机制，严格执行企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，真正实现让失信者寸步难行、让守信者一路畅通的严管目标。要强化部门协同监管，建立健全登记与监管相互衔接的工作机制，统一执法模式，完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，促进宽进与严管无缝对接。要探索建立不正当竞争、虚假广告、商标侵权、传销等大要案件全区协查联办机制和案件指定管辖、大要案件挂牌督办等制度，加强执法联动，形成协同监管合力。要积极引导企业自我管理、自我规范，进一步拓展新闻媒体和社会对市场监管的参与度，切实保护广大群众对市场监管的监督热情，促进行业自律、社会共治，努力提高市场监管社会化水平。要深入推进行政执法与刑事司法衔接工作，规范案件移送程序、标准，努力维护市场监管的严肃性、权威性。 第三，进一步加大执法办案力度。 今年上半年查办的案件与去年同期相比，案件总数、案值、罚没款下降近一半。出现这种情况，既受到人事调整、干部退休的影响，也有对市场监管重视不够的因素。对此，我们要充分履行市场监管职能，加大执法办案力度，努力维护公平竞争的市场秩序。要不断推进反垄断和反不正当竞争执法，加大商业贿赂查处力度，促进各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。要认真贯彻《网络交易管理办法》，大力推进网络商品交易监管工作。要加大商标专用权保护力度，严厉打击商标侵权行为。要加大虚假违法广告整治力度，净化广告市场经营环境。要始终保持打击传销高压态势，严防农牧民到内地参与传销。要继续抓好职责划转期间流通环节食品安全监管工作，深入开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动。要围绕交通客运、旅游业、矿山开采、易燃易爆、特种设备、食品药品等重点高危行业领域，加大市场准入监管力度，对企业前置审批手续不全、过期或没有的，该变更的变更，该吊销的吊销，严厉查处，绝不姑息，严防发生重大安全事故，坚决守住“安全生产、和谐稳定”这条底线、红线、高压线。 （三）扎实推进消费维权工作改革，着力营造安全放心消费环境。 完善消费维权体制、健全严厉的惩戒机制，是保护消费者合法权益的重要举措，也是对守法经营者的有力保护。我们要进一步加大改革探索力度，努力提高消费维权工作能力和水平，着力营造安全放心的消费环境。 第一，深入贯彻落实新修订的《消费者权益保护法》。 要进一步更新维权理念，切实做到个体维权与群体维权相结合、事后调处与事前防范相结合、消费维权与行业规范相结合、消费维权与案件查办相结合，努力提高消费维权工作能力和水平，着力营造安全放心的消费环境。要加强对新型消费领域和消费方式的研究，深刻把握新形势下消费维权工作的特点和规律，坚持用科学理论指导消费维权改革工作，努力提高消费维权工作的现代化水平。 第二，积极创新消费维权机制。 要始终坚持行政执法和社会共治两手抓，切实提高消费维权工作的效能和水平。要建立小额消费争议解决机制，完善行政调解与人民调解、司法调解的工作联动机制，规范调解程序，提高调解效能。要建立健全消费维权监管执法机制、经营者自律机制和社会监督机制，努力形成消费维权工作全社会共治的良好局面。要围绕消费维权工作的重点领域、关键环节，依据强制性标准组织开展商品质量抽检，适时开展专项整治，集中力量解决社会普遍关注、群众反映强烈的热点难点问题，切实提高消费维权工作的针对性、有效性和科学性。要认真筹划，大力推进商品质量监管知识库、商品质量抽检数据库、消费侵权案件数据库的建设工作，为依法严厉查处侵害消费者权益行为提供基础性保障。 第三，积极推进12315体系建设。 要进一步明确12315机构职能定位，抓紧建立全区统一的12315平台体系，规范工作流程，加强消费教育引导，切实提高消费纠纷调解工作水平。要认真筹划自治区12315指挥中心建设，整合有关部门投诉服务平台，尽早规范运行，逐步建立覆盖全区的区、地（市）、县、乡镇四级维权网络，实现全区统一接听、按责转办、限时办结，统一督办、统一考核。要加强对12315数据的专业分析和深入研判，为评价监管执法成效、确定市场监管重点和服务经济发展提供有效的决策参考。 （四）着力打造“四个工商”，为深化工商行政管理改革提供坚强保障。 作为行使市场监管职能的政府部门，在体制调整和职能转变的大背景下，我们要认真研究新形势、新问题，着力打造法治工商、服务工商、科技工商、廉洁工商，为深化改革、依法履职提供有力保障。 第一，提升依法行政能力，着力打造法治工商。 法治工商建设是推进依法行政的重要举措。我们要进一步增强新形势下加强法治工商建设的紧迫感和责任感，理清工作思路，把握工作任务，加快法治工商建设步伐。要顺应工商改革大势，认真做好地方性法规和规范性文件的立改废工作，确保工商行政管理各项工作有法可依、有章可循，夯实工商的法制基础。要推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决克服执法的随意性，确保执法工作程序化、规范化、标准化，做到不越位、不错位、不缺位。要加强执法监督，改进监督方式，加大问责力度，推行行政案件结果公示制度，健全完善内外监督制约体系，确保公正执法、文明执法。要牢固树立法治理念，深入开展法制宣传和教育培训，认真做好“七五”普法工作，营造更加浓厚的依法行政氛围。 第二，大力加强作风建设，着力打造服务工商。 服务全区发展稳定的大局、服务地方党委和政府的中心工作、服务市场主体和人民群众，是工商工作的出发点和落脚点。我们要坚持把服务作为履职的宗旨，抓紧出台统一的工商服务标准和规范，在围绕中心上更有作为，在助企解困上更有举措，在保护权益上更有实效，真正把服务落实到市场主体和人民群众中。有行动没有成效，是形式主义、是走过场；慢吞吞、半天没动静，是应付主义。我们要结合党的群众路线教育实践活动，下大力气加强作风建设，求真务实，真抓实干，抓不落实的事，抓不落实的人，追究不落实单位和责任人的责任，形成说了就干、干就干好的良好风气，以过硬的作风、优质高效的服务确保履职尽责、人民满意。 第三，加大信息化建设力度，着力打造科技工商。 信息化建设是工商行政管理改革和履职服务成败的关键。我们要围绕实现“综合业务、智能办公、公共服务、社会公示”一体化的功能目标，统一标准规范，做好顶层设计，进一步推进工商信息化建设向“智慧工商、科技工商”迈进。建设工商“经济户籍库”，加快建设市场主体信用信息系统，逐步建立包括工商登记、经营行为、行政执法等所有信用信息类别、覆盖全部市场主体的统一信用信息网络平台。要主动衔接协调税务、质监、人民银行等部门，加大资金投入，建立信息互联互通的信用监管机制，切实做好工商登记注册全程电子化和电子营业执照的信息化保障工作。要积极争取总局和对口援藏省市工商局在硬件设备、软件应用、人才技术等方面的大力支持，切实加快网络商品交易监管、12315消费维权、广告监测等信息化系统平台建设。要大力推进移动互联、大数据、云计算等先进技术与工商业务的全面融合，加强工商信息上下联动和内外互联互通，强化市场主体信息动态监测，提高信息技术的综合应用能力。要始终高度重视信息化建设工作，主要领导亲自抓，充分利用好现有资源，加大教育培训力度，人才力量优先满足信息化建设需要，县以上工商机关至少配备2名素质过硬、能胜任信息化工作的专职干部并相对固定，信息化岗位人员变动必须经区局信息中心批准。 第四，加强党风廉政建设，着力打造廉洁工商。 廉洁是干部干事创业的保证，事关依法履职、队伍形象和发展大局。我们要严肃政治纪律，始终把坚定政治立场和政治方向作为对全体工商干部第一位的要求，坚持不懈地抓好反分裂斗争教育，确保工商队伍立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决，始终与中央、区党委保持高度一致。要严格组织人事纪律，加强拟提拔干部的廉政考察，真正把那些政治坚定、清正廉洁、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔上来，防止“带病上岗、带病提拔”。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实履行党委主体责任和纪委监督责任，严格落实中央八项规定和区党委“约法十章”，严格执行《廉洁从政暂行规定》和《登记注册工作纪律》，努力构建具有工商特点的不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要加大查办违纪违法案件力度，坚决纠正吃拿卡要等损害群众利益的不正之风，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”，打造一支忠于祖国、服务人民、秉公执法、清正廉洁的工商干部队伍，营造风清气正的良好氛围。眼下，离年底不到四个月时间，改革任务异常艰巨，维稳任务依然繁重。全区各级工商机关要按照既定的工作部署，在推进工商行政管理改革的同时，继续抓好以下几项工作：一要继续做好驻村工作，围绕强基惠民“五项任务”，抓教育、保稳定，办实事、解难事，确保所驻村（居）和谐稳定。二要切实做好受援工作，认真贯彻全国对口援藏20周年电视电话会议和全区对口援藏工作电视电话会议精神，编制 “十三五”对口支援规划，积极主动衔接，加强与总局和对口援藏省市工商局协调沟通，用足用好对口支援政策，确保在资金援藏、项目援藏、智力援藏上有新进展。三要狠抓维稳工作，严格执行值班带班制度，加强公务车辆管理，强化机关安保措施，切实做到“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。四要加强基建项目管理，主动协调沟通，力争已批项目早日开工、在建项目早日竣工，确保施工安全、质量合格。五要围绕重点改革任务、重大工作安排，加大工作督查督办力度，严格责任追究，以铁的纪律确保区局党委的各项决策部署落到实处。同志们，深化工商行政管理改革使命光荣，责任重大。让我们在自治区党委、政府和国家工商总局的坚强领导下，进一步解放思想，凝心聚力，抢抓机遇，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以敢于担当、敢于作为的使命感，不断推进工商行政管理改革创新，为西藏跨越式发展和长治久安作出新的更大的贡献！

本文来源: 工商局

25.09.2014 13:18

故

事

坚定改革信心凝聚改革共识 - 拉萨
13:18 25.09.2014 工商局

全区深化工商行政管理改革座谈会在拉萨胜利召开 - 拉萨
13:16 25.09.2014 工商局

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