中央第五次西藏工作座谈会以来 西藏呈现出全方位多层次宽领域的援藏格局

    现在的雪域高原，发展变化让世人为之凝视和聚焦。这其中离不开中央的特殊关怀，自治区党委、政府的坚强领导，更离不开中央部委和各兄弟省市长期以来对西藏经济社会各项工作的大力援助。

    20世纪80年代，西藏与全国一道，掀起了改革开放和现代化建设热潮。为了帮助西藏发展，1980年和1984年，中央先后召开第一次和第二次西藏工作座 谈会。1994年，中央召开第三次西藏工作座谈会，作出“对口援藏、分片负责、定期轮换”的重大决策。在中央第三、四次西藏工作座谈会所确定的各项方针政 策推动下，西藏经济迅速发展，经济总量快速扩大，社会生产力水平显著提高。

    2010年1月，中央召开了第五次西藏工作座谈会，对推进西藏经济社会发展和长治久安作出了全面部署，为做好西藏工作进一步指明了方向。

    随着援藏工作实践经验的积累和西藏工作发展新要求，援藏工作不断向纵深发展，中央第五次西藏工作座谈会以来，我区形成了经济援藏、干部援藏、人才援藏、科 技援藏四大援藏工作机制，呈现出全方位、多层次、宽领域的援藏格局。改革开放政策的实施和对口支援工作深入推进，构建起西藏开放型经济新机制、新态势，提 高了西藏产业的整体水平和经济活动的商品化水平，使西藏经济社会发展跨上了一个新的台阶。

    践行开放援藏战略，增强“造血”内生力

    近年来，在中央的亲切关怀和全国人民的大力支援下，西藏不断深化开放发展战略，积极“请进来、走出去”，招商引资工作成绩辉煌，有力促进了西藏经济社会长足发展。

    在招商引资的火热浪潮中，活跃着一批又一批援藏干部的身影，正是他们的创新思路、真抓实干，为经济社会发展增添了强大的“造血”功能，增强了发展活力。

    上海、福建等援藏工作队积极推动对口支援地区经济转型升级，在发展旅游业、藏医药产业、特色农牧业、水电开发业方面成效显著。一年来援藏干部共引进百余家内地企业进藏投资，计划引进社会资金20多亿元。

    作为广东援藏工作重点的鲁朗国际小镇的建设引人注目。广东省知名企业保利集团、恒大集团、珠江投资和西藏雅鲁藏布旅游开发有限公司等，纷纷踊跃参与投资，预计带动社会资金投入将超过25亿元。

    第七批广东援藏干部领队蔡家华介绍说：“我们将以鲁朗小镇建设为突破口，着力打造藏东南‘四点一线’精品旅游线路；发展‘公司+基地+农户+网络’的旅游 产业援藏新模式；动员广东的民营旅游企业参与林芝旅游发展。扶持农户开藏族特色的家庭旅社，让他们参与到旅游致富中。”

    多年来，像蔡家华一样，广大援藏干部与西藏当地干部一起，专注于转变发展观念、破解发展难题、理清发展思路，注重把援藏工作与西藏发展紧密结合起来，注重 把受援地的政策、资源和后发优势同援藏单位的资金、技术、市场等优势结合起来，推动对口支援由“输血型”向“造血型”转变，丰富援藏内涵、拓宽援藏渠道、 提升援藏水平，开展更大范围、更广领域、更高层次的经济技术合作，培育了一批具有高原民族特色的优势产业。近年来，实施的援藏项目，特别是交通、能源、通 信、农牧业、社会事业等一批基础性骨干项目和重点援藏工程的建成，为西藏快速发展和长远发展奠定了基础。

    “授之以鱼不如授之以渔”，这一句话一直伴随着对口援藏工作过程，也一直是援藏人面临的重要课题。如何激活西藏发展活力，增强自我发展能力，通过“开放换血”、“招商活血”、“产业造血”促进援藏工作的思路不断成型。

    广大援藏干部认真履行职责，大胆创新，锐意改革，把内地的好做法、好经验创造性地运用到西藏工作中来，影响和带动西藏各族干部群众解放思想，更新观念，开阔思路，增强了各级班子领导现代化建设的能力。