司法体制改革，拉萨将打造“网络法院”

在刚刚闭幕的拉萨市十届人大六次会议上，拉萨市中级人民法院代院长郝涛作了《拉萨市中级人民法院工作报告》，报告用一串串数字、一个个实例诠释了拉萨市法院紧紧围绕拉萨经济社会发展大局，为推进“依法治市”和建设“美丽家园·幸福拉萨”提供了有力的司法保障和优质的司法服务。

2015年，拉萨市法院共受理各类案件7326件，审执结6836件，结案率为93.3%；其中，拉萨中院受理案件1901件，审执结1857件，结案率达97.7%，案件审执结率实现了历史性的突破，居全区第一，在全国首府城市法院中也位居前列。今年全市法院将加强司法体制改革，加强信息化建设，努力打造“网络法院”、“阳光法院”和“智能法院”。

2015年，拉萨法院做了什么？

宽严相济的刑事政策

郝涛介绍，2015年，拉萨市法院坚持宽严相济的刑事政策，依法严惩各类严重刑事犯罪。全年拉萨市法院共审结各类刑事案件545件，判处罪犯616人，判处5年以上有期徒刑至死刑的罪犯98人。其中，审结危害国家安全、公共安全类案件57件；审结破坏市场经济犯罪案件40件；审结侵犯公民人身权利、民主权利案件99件；审结侵犯财产案件197件；审结妨害社会管理秩序类案件147件；审结贪污贿赂犯罪案件5件。规范减刑、假释、暂予监外执行工作。强化网上公示、开庭审理等措施，以公开促公正。从严控制职务犯罪、黑社会性质组织犯罪、金融犯罪等罪犯的减刑、假释。全年共办理减刑假释案件971件。落实全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，特赦服刑人员10余名。

加强人权司法保障

2015年，拉萨市法院坚持法律面前人人平等，坚持以事实为根据、以法律为准绳，发挥庭审对证据认定、保护诉权、公正裁判的决定性作用，保障公正司法。坚持实事求是、有错必纠，本着对法律负责、对事实负责、对人民负责、对历史负责的态度，加强申诉复查和再审审判工作。全年共受理申诉、申请再审案件29件，审结27件。加强保护未成年人合法权益，继续落实未成年人犯罪记录封存制度，切实帮助失足青少年改过自新、回归社会。审结未成年人案件13件。

加强国家赔偿和司法救助工作，完善刑事被害人救助制度。对经济确有困难的当事人减缓免缴诉讼费73.93万元。

以司法手段保障民生

郝涛说，2015年，拉萨市法院坚持问题导向，以司法手段保障民生，依法解决事关群众切身利益的问题。审结民事案件1033件。审结婚姻家庭、抚养继承等案件368件，人身损害、劳动争议、教育、医疗、住房等案件260件，土地承包经营权流转、宅基地纠纷、拖欠农民工工资等案件405件。

努力解决民告官难问题。依法审理行政案件，保护行政相对人合法权益，促进、监督行政机关依法行政。全年审结行政案件30件，行政首长出庭14人次，促进行政机关依法履职。完善行政案件交叉管辖、提级管辖等措施，排除非法干扰。

推进信访机制创新。建立信访案件复查制度、信访责任首问制度、“一把手”每周听取信访工作例会制度，实行专班制，限时答复制。积极落实诉访分离制度，理顺入口、畅通出口，防止程序空转，保证化解的权威性、法律性、有效性。拉萨市法院按照拉萨市委“七化”工作要求认真做好涉诉信访工作，渠道畅通、秩序井然；接待群众来信来访1700余人次，均及时回应解决，化解并终结了15件影响社会稳定的重大案件，实现了信访案件“零搁置”。

强力破解执行难问题。拉萨市法院以提升司法公信力、树立司法权威、维护人民群众正当合法权益为目标，全面打响“集中执行”、“保民生执行”等6个重点执行攻坚战，赴内地执行40余次，拘留36人次，全力破解“执行难”问题。全年全市法院共受理执行案件1701件，执结1532件，执结率90%，实现当事人债权14.25亿元。

2016年，开展哪些重点工作？

解决“执行难”问题

郝涛表示，2016年，将加强审判经验总结、规范审判执行行为、完善质量评查机制，不断提高案件质量，树立法律权威。在刑事审判工作中，惩罚犯罪、保障人权，维护市场秩序、促进社会安定团结。在民商事审判工作中，平衡利益、促进发展，树立市场规则、引导诚实信用好风尚。妥善审理行政、国家赔偿、减刑假释、申诉再审等各类案件，构建和谐的政商、政民关系。千方百计解决“执行难”问题，认真妥善处理涉诉信访问题，深入推进多元化纠纷解决机制、诉讼服务中心、车载流动法庭建设，积极开展法制宣传、创新法律服务，坚决落实党政中心任务、贯彻依法治市战略，履职尽责，为“十三五”目标的实现提供坚实司法保障。

加强司法体制改革

因地制宜、求同存异、主动探索，围绕“完善司法管理体制和司法权力运行机制”要求，推进法官员额、法官遴选、法官奖惩、法官职业保障、省级人财物统管等制度改革。建立健全审委会委员、院长、庭长、主审法官办案，审判长选任，合议庭组成，案件责任等机制，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”和“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。

提高法院现代化水平

坚持需求导向，积极运用新兴技术服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理，实现案件全程留痕，推进审判体系、审判能力和法院管理能力现代化，努力建成全市法院固定和移动网络相结合、全面支持广大干警和社会公众随时随地接入的“网络法院”；形成司法公开和诉讼服务的全面覆盖，打造开放、动态、透明、便民的“阳光法院”；形成主要业务信息化覆盖率100%，全市法院信息数据、电子档案覆盖率100%，打造深度应用、智能终端、跨院跨区服务的“智能法院”。

加强信用体系建设

稳步有效推进依法治藏，在拉萨市法院做好社会信用体系建设的“灵魂性工程”。以不断提高司法公信力为着眼点，以每一起案件的审判为平台，在诉讼群众中倡导诚实做人、诚信经营等诚实信用行为，弘扬诚信传统美德；加大对不守信用、见利忘义等行为的教育和惩治力度，坚决打击制作销售假冒伪劣商品、恶意欠薪、故意逃避法律责任、拒不履行生效法律文书等严重影响社会信用的行为，并依法纳入“失信人员黑名单”向社会公布，营造优良的社会信用环境。