新的历史起点上全面推进国防和军队建设的科学指南

一个民族要走在时代前列，一刻也不能没有先进的思想引领；一支军队要跻身世界一流，一刻也不能没有科学的理论指导。党的十八大以来，习主席着眼坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴，立足国家安全和发展战略全局，围绕强军兴军作出一系列重要论述，提出一系列重大战略思想、重大理论观点、重大决策部署，深刻阐明了国防和军队建设带根本性方向性全局性的重大问题，形成一个科学理论体系。习主席国防和军队建设重要论述，是习主席系列重要讲话的“军事篇”，是党的军事指导理论最新成果，为在新的历史起点上全面推进国防和军队建设提供了科学指南和基本遵循。我们必须进一步增强学习贯彻的自觉性坚定性，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断开创强军兴军新局面。

一、充分认识习主席国防和军队建设重要论述的重大意义

强军事业孕育强军思想，强军思想指引强军事业。党的十八大以来，我军着力举旗铸魂、突出备战打仗、坚定推进改革、强力正风反腐，国防和军队建设年年都有新气象，在中国特色强军之路上迈出了一大步，为强军兴军打下了坚实的政治基础、思想基础、实践基础。这一切成绩和进步的取得，根本就在于党中央、中央军委和习主席的坚强领导，根本就在于习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述的科学指导。

实现中国梦强军梦的战略运筹。中国梦凝聚了几代中国人的夙愿，是我们党矢志不移的奋斗目标。当前，世界正发生前所未有之大变局，我国正处于由大向强发展关键阶段，既面临千载难逢的历史性机遇，也面临复杂严峻的风险挑战。强国必须强军，军强才能国安。实现中国梦，客观上要求我国国防实力在尽可能短的时间内有一个大的提升。习主席把国防和军队建设放在国家和民族最高利益下来考量，放在“四个全面”战略布局中来运筹，放在国家总体安全中来把握，鲜明提出党在新形势下的强军目标，围绕强军兴军领导制定了新形势下军事战略方针，确立了“五个更加注重”战略指导，擘画了政治建军、备战打仗、改革强军、依法治军、军民融合深度发展等战略举措和布局。习主席国防和军队建设重要论述，把握党和国家事业对国防和军队建设的新要求，赋予军事力量建设和运用新的战略定位，是新形势下党的军事行动纲领。

党的军事指导理论发展的最新成果。党和军队事业是在接力奋斗中向前推进的，党的军事指导理论也是在与时俱进中不断发展的。习主席深刻把握强国强军历史方位和阶段性特点，坚持把马克思主义军事理论与我军建设实际相结合，提出一系列紧密联系、相互贯通、富于创新的思想理论观点，深刻阐明为什么要强军、强军目标是什么、怎样走中国特色强军之路的时代课题，阐明新形势下国防和军队建设的战略目标、使命任务、指导方针、强大动力、根本保证、科学方法等，丰富发展了党的军事指导理论。习主席国防和军队建设重要论述，与毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛国防和军队建设思想既一脉相承又与时俱进，进一步深化了我们党对军事力量建设和运用规律的认识，开辟了马克思主义军事理论和当代中国军事实践发展新境界。

破解矛盾问题、加快转型发展的强大思想武器。理论的实现程度，在于理论满足现实需要的程度。经过80多年的奋斗、创造、积累，我军已发展成为诸军兵种合成、具有一定现代化水平并加快向信息化迈进的强大军队，党的十八大以来国防实力上了一个大台阶。同时要看到，我军现代化水平与国家安全需求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比差距还很大，“两个能力不够”的问题比较突出；纠风治弊持续深入，但部队中特别是领导干部中存在的10个方面突出问题仍然没有得到彻底根治。习主席国防和军队建设重要论述，坚持问题导向，抓住主要矛盾，围绕推进军队建设、改革和军事斗争准备，形成一系列新理念新思想新战略，提出一系列新思路新举措新方法，为我们攻坚克难、爬坡过坎、开拓前行提供了思想引领和解题之匙。学习好贯彻好习主席国防和军队建设重要论述，中国特色强军之路就会越走越宽广。

凝聚强军兴军磅礴意志力量的精神旗帜。党的科学理论是时代精神的精华，最能引领人激励人。强军事业伟大光荣，强军征程任重道远，更加需要坚定地高举时代精神旗帜，铸牢主心骨，提振精气神。习主席国防和军队建设重要论述，把最高理想与现实目标统一起来，把强国梦强军梦与个人梦统一起来，为凝神聚力、团结奋斗指明了方向；凝结着我党我军光荣传统和建军治军宝贵经验，开启了改革强军、革弊鼎新、开新图强等时代新风，立起了“四有”新一代革命军人、“四铁”过硬部队的好样子，构筑起新的精神高地、精神家园；贯穿和体现着共产党人的政治立场、价值追求和思想风范，给人以坚定的信念和人格的感召。坚持用习主席国防和军队建设重要论述统一思想、武装思想，立根固本、铸牢军魂，才能更好激发强军精神、汇聚强军力量、助推强军事业。

二、全面准确学习理解习主席国防和军队建设重要论述的科学内涵

习主席国防和军队建设重要论述，内涵丰富、思想深邃、博大精深，我们要持续深入系统学习，着力把握科学思想体系，深刻领悟蕴含其中的新思想新观点新论断新要求，切实做到入脑入心、真懂真信。

关于国防和军队建设的历史方位。筹划和推进国防和军队建设，首先要观大势、观全局。习主席拓展丰富了我们党关于时代主题、我国发展重要战略机遇期的战略判断，指出当今世界国际战略格局、全球治理体系、全球地缘政治棋局、综合国力竞争发生重大变化；我国安全形势正在发生新的深刻变化，面临许多重大安全挑战，特别是海上安全威胁日益突出；军事技术和战争形态出现革命性变化，围绕谋取军事优势地位、争夺军事战略主动权的国际竞争进一步加剧，等等。这深刻阐明了我国由大向强发展关键阶段的时与势、安与危，为新形势下加快推进国防和军队现代化提供了基本依据。

关于党在新形势下的强军目标。建设强大的人民军队是我们党的不懈追求。习主席创造性提出，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，强调听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向；能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向；作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色。要发挥党委在实现强军目标中的核心领导作用，形成聚焦强军的工作导向、评价导向、激励导向，切实把强军目标要求贯彻到部队建设各领域全过程。坚持扭住党的组织抓基层，坚持扭住战备训练抓基层，坚持扭住官兵主体抓基层，坚持扭住厉行法治抓基层，推动强军目标在基层落地生根。教育引导官兵牢记强军目标，坚定强军信念，献身强军实践，形成同心实现强军梦的生动局面。强军目标是习主席国防和军队建设重要论述的核心思想，明确了加强军队建设的聚焦点和着力点，为在新的起点上推进国防和军队建设提供了根本引领。

关于贯彻新形势下军事战略方针。强国强军，战略先行。习主席着眼实现党和国家战略目标新要求，与时俱进创新军事战略指导。指出要有效履行新的历史时期军队使命任务，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供坚强保障；毫不动摇坚持积极防御战略思想，同时不断丰富和发展这一思想的内涵；将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上，突出海上军事斗争和军事斗争准备；加强现代战争作战指导，创新基本作战思想，实施信息主导、精打要害、联合制胜的体系作战，发挥人民战争的整体威力；优化军事战略布局，构建全局统筹、分区负责，相互策应、互为一体的战略部署和军事布势，等等。这进一步丰富发展了积极防御战略方针的时代内涵，确立起新形势下统揽军事力量建设和运用的总纲。

关于正确把握军队建设发展战略指导。搞好国防和军队建设，首先要做好顶层设计。习主席着眼实现强军目标、建设世界一流军队鲜明提出，在军队建设发展战略指导上要更加注重聚焦实战，强化作战需求牵引，确保部队建设发展经得起实战检验；更加注重创新驱动，把创新摆在军队建设发展全局的核心位置，下大气力抓理论创新、抓科技创新、抓科学管理、抓人才集聚、抓实践创新；更加注重体系建设，牢固确立信息主导、体系建设的思想，全面提高基于网络信息体系的联合作战能力；更加注重集约高效，健全以精准为导向的管理体系，提高国防和军队发展精准度；更加注重军民融合，做到应融则融、能融尽融，加快把军队建设融入经济社会发展体系，等等。这是新发展理念在军事领域的运用和展开，把握了现代军队建设的普遍规律和我军转型跨越的特殊要求，为实现更高质量更高效益更可持续的发展立起了工作指针。

关于贯彻新的历史条件下政治建军方略。政治建军是人民军队的立军之本。习主席亲自领导召开古田全军政治工作会议，阐明了新的历史条件下党从思想上政治上建设军队的重大问题。提出政治工作的时代主题，就是紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证。强调要扭住坚持党对军队绝对领导这个根本不放松，坚决维护和贯彻军委主席负责制，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠；抓整顿下大气力解决问题积弊，彻底肃清郭伯雄、徐才厚案件的影响，为推动全军重整行装再出发提供有利政治条件；把理想信念、党性原则、战斗力标准、政治工作威信四个带根本性东西立起来，培养有灵魂有本事有血性有品德的新一代革命军人，着力推动政治工作创新发展，等等。这确立了党在强国强军进程中政治建军的大方略，为发挥政治工作对强军兴军的生命线作用，确保我军始终在党的绝对领导下行动和战斗指明了方向和路径。

关于坚定自觉地抓备战谋打赢。军事斗争准备是军队的基本实践活动，是维护和平、遏制危机、打赢战争的重要保证。习主席指出，必须坚持全部心思向打仗聚焦、各项工作向打仗用劲，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，扎实做好各方向各领域军事斗争准备，大力提高军事训练实战化水平，确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。着力提高联合作战指挥能力，努力建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构，构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系。全面建设现代后勤，加快构建适应信息化战争和履行使命要求的武器装备体系，提高国防科技创新对战斗力增长的贡献率，加强以联合作战指挥人才为重点的高素质新型军事人才队伍建设。这深刻揭示了我军的根本职能，明确了提高信息化条件下威慑和实战能力的着力重点和主要任务。

关于全面实施改革强军战略。改革始终是我军建设发展的不竭动力。习主席指出，深化国防和军队改革，是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招；要坚持用强军目标审视、引领、推进改革，通过改革把强军兴军的重大战略谋划和战略设计落实好；全面把握深化国防和军队改革“六个着眼于”的战略举措，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度；深入理解改革、坚决拥护改革、积极投身改革，坚决打赢这场攻坚战，等等。这明确了深化国防和军队改革的重大意义、指导原则、目标任务、实践要求，为我们推进改革提供了强大思想武器和行动指南。

关于深入推进依法治军。依法治军、从严治军，是我们党建军治军的基本方略。习主席指出，依法治军从严治军是强军之基，是全面推进依法治国总体布局的重要组成部分，是实现强军目标的必然要求；深入推进依法治军从严治军，必须贯彻“五个坚持”原则，构建完善的中国特色军事法治体系；强化全军法治信仰和法治思维，使全军官兵信仰法治、坚守法治；按照法治要求转变治军方式，努力实现“三个根本性转变”；抓好军事法治建设重点任务落实，构建系统完备、严密高效的军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系，等等。这是对我们党依法治军理念与实践的丰富发展，明确了提高国防和军队建设法治化水平的实施路径，实现了我军治军方式的与时俱进。

关于全面加强军队党的建设。搞好军队党的建设，关系到党的执政地位，关系到我军性质宗旨，关系到部队战斗力。习主席指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治；军队守纪律首要的是遵守政治纪律、守规矩首要的是遵守政治规矩，并且标准要更高、要求要更严；增强党内生活的政治性时代性原则性战斗性，坚决反对党内生活好人主义和庸俗化倾向；坚持正确选人用人导向，把好干部选出来、任用好，建设能够担当强军重任的高素质干部队伍；践行“三严三实”常态化长效化，绝不让腐败分子在军队有藏身之地，营造政治上的绿水青山，等等。这明确了军队建设发展的核心问题，是实现强军目标的坚强思想和组织保证。

关于实施军民融合发展战略。军民融合发展既是兴国之举，又是强军之策。习主席把军民融合发展上升为国家战略，规划了推动军民融合深度发展的路线图展开图。强调要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次；强化大局意识、强化改革创新、强化战略规划、强化法治保障，努力形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，等等。这是对富国和强军的整体布局，为推进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展开拓了广阔前景。

关于军事辩证法。军事辩证法是党的军事指导理论的精髓。习主席着眼新的实践，就战争与和平、军事与政治、发展与安全、机遇与挑战、威慑与实战等作出一系列新阐发，丰富发展了马克思主义军事辩证法思想。强调能战方能止战，准备打才可能不必打，越不能打越可能挨打；坚持用全面的观点抓建设，注重体系建设，统一筹划和全面推进革命化、现代化、正规化建设；强化战略思维、辩证思维、创新思维、底线思维；实干兴邦、实干兴军，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩，等等。这深刻揭示了新的时代条件下国防和军队建设规律、军事斗争准备规律、战争指导规律，为推进强军事业提供了科学的世界观和方法论指引。

三、深刻领会习主席国防和军队建设重要论述的精神实质

学习贯彻习主席国防和军队建设重要论述，关键是要深刻领会贯穿其中的立场观点方法，特别是深刻把握蕴含的立党为公、执政为民的鲜明立场，辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，实事求是、群众路线等思想方法和工作方法，学习体悟政治智慧、战略定力、进取品格、底线思维，真正把思想精髓学到手学上心。

始终贯穿着强军兴军的历史担当精神。习主席反复强调要时刻以党和人民为念，以国家主权、安全、领土完整为念，以国防和军队建设为念，勇作为、敢担当，努力创造经得起实践、人民、历史检验的新业绩。面对国家安全遇到的严峻挑战，始终保持坚定的战略定力，坚决维护国家主权、安全、发展利益；面对深化改革的时代大考，敢于涉险滩、啃硬骨头，推开我军这场整体性、革命性变革；面对正风反腐这场持久战生死仗，以踏石留印、抓铁有痕的精神惩贪肃纪，果断查处郭伯雄、徐才厚等一批腐败分子。习主席提出的重大战略思想、作出的重大决策部署、指挥的重大军事行动，都鲜明体现了当代共产党人的使命忧患和历史自觉，体现了对党和人民的大忠大爱，体现了戮力复兴的责任担当。我们要勇敢承担起革命军人的历史责任，以奋发有为的精神状态投身强国强军实践，跑好历史接力赛中我们这一棒。

善于从政治高度观察和处理军事问题。当今时代，军事和政治在战略层面的相关性整体性日益增强，政治因素对战争的影响和制约愈发突出。习主席坚持和运用马克思主义战争观，强调军事服从政治、战略服从政略，始终把军事问题放在实现中华民族伟大复兴这个大目标下来认识和筹划；坚持总体国家安全观，适应国家安全战略需求变化，注重发挥军事手段在维护国家安全中的作用。在海上维权、边境维权维稳等斗争中，习主席坚持从政治高度思考和谋划军事问题，坚持有理有据有节开展斗争，坚持把军事斗争与政治、经济、外交斗争密切配合起来，有力捍卫了国家核心利益。我们必须强化政治意识、大局意识、号令意识，紧紧跟上党中央、中央军委和习主席决策部署，时刻在大局下思考和行动。

坚持以积极进取精神掌握战略主动权。战略能否赢得主动，关乎党和人民事业成败。习主席领导制定新形势下军事战略方针，强调进一步前移指导重心，积极运筹各方向各领域军事斗争，加强海外利益攸关区国际安全合作、维护海外利益安全，更加注重营造有利战略态势；推进备战打仗，强调聚精会神钻研打仗，立足复杂困难情况，把各项准备工作往前赶、往实里抓，积极主动谋取未来战争主动权；顺应世界新军事革命发展趋势，强调必须到中流击水，抓住机遇、奋发有为，不仅要赶上潮流、赶上时代，还要力争走在前列。我们要学习习主席深远经略、谋势造势的智慧胆识，积极进取、主动作为的意志品格，善于未雨绸缪，勇于担当任事，牢牢掌握工作主动权。

强化求实务实落实的品格当好实干家。习主席反复强调，实干兴邦、实干兴军，干在实处、走在前列，践行“三严三实”要求，真抓实干、埋头苦干。习主席国防和军队建设重要论述，通篇贯穿和体现着马克思主义的实践标准、党的实事求是思想路线、理论联系实际的科学精神和学风。习主席对国防和军队建设亲抓实抓，几年如一日、一环扣一环，推动各项建设和各项工作一步一个脚印、稳扎稳打向前走。这要求我们发扬钉钉子精神，在求实、务实、落实上下功夫，以抓落实的实际行动，不断推动各项工作向更高水平迈进。

注重在追根溯源固本开新中推动发展。不忘本来、吸收外来、面向未来，是党和军队事业蓬勃发展的保证。习主席高度重视传承我党我军光荣传统和优良作风，亲率全军高级干部到古田寻根溯源、正本清源、温故知新，亲自推动开展下连当兵、蹲连住班活动等，号召官兵学传统、爱传统、讲传统，把红色基因一代代传下去。习主席注重在立根固本的基础上开拓创新，强调实现强军目标必须勇于探索、大胆创新、锐意改革，跑好历史的接力赛，开创强军兴军新局面。我们既要从优良传统中汲取丰富营养，又要根据时代变化积极改革创新，不断激发干事创业精气神、实现建设发展新跨越。