在自治区环保厅学习贯彻落实党的十九大和区党委九届三次全会精神会议上的讲话
在自治区环保厅学习贯彻落实党的十九大和区党委九届三次全会精神会议上的讲话
（2017年11月14日）
胡为民
同志们：
这次会议是环保厅召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，传达学习党的十九大、习近平总书记给隆子县玉麦乡群众的回信，以及区党委九届三次全会精神，安排部署学习宣传贯彻党的十九大和区党委九届三次全会精神的各项工作。
下面，我讲三个方面的意见。
一、全面把握党的十九大和区党委九届三次全会精神实质，切实打牢新时代西藏生态文明建设的思想基础
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议。为贯彻落实党的十九大精神，区党委召开了九届三次全会。学习领会好党的十九大和区党委九届三次全会精神，对于凝聚思想共识，打牢思想基础，奋力夺取新时代西藏生态文明建设新胜利，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
（一）全面把握党的十九大精神实质。党的十九大精神，集中体现在十九大报告上。报告回顾总结过去五年党和国家事业历史性成就和历史性变革，科学作出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐明新时代中国共产党的历史使命，系统阐述习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，明确提出决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化强国新征程的目标，对新时代中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署，是我们党在新时代坚持和发展中国特色社会主义，开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。学习好贯彻好落实好党的十九大精神，主要把握好以下几个方面。一是深刻把握党的十九大鲜明主题。党的十九大主题是，不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建设小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这一主题鲜明宣示我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标，对我们党团结带领全国人民奋发图强、开拓前进具有十分重要的意义。二是深刻把握习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖。大会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体。习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，是全国各族人民衷心爱戴的核心，习近平总书记的核心地位是党的选择、人民的选择、历史的选择，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。我们必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在任何时候、任何情况下坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。习近平新时代中国特色社会主义思想，以“八个明确”和“十四个坚持”基本方略，科学回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，是马克思主义中国化最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是中华民族伟大复兴的行动指南。四是深刻把握党和国家事业取得的新成就新变革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、运筹帷幄，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得了历史性成就和历史性变革。这些成就是开创性的，变革是根本性的，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。五是深刻把握中国特色社会主义进入新时代。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断。“五个时代”高度概括了新时代的丰富内涵。这是一个具有全局性、战略性的重大判断，指明了我国发展新的历史方位。六是深刻把握我国社会主要矛盾的变化。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一历史性变化，符合我国社会生产力水平明显提高的实际，符合人民生活显著改善、对美好生活的向往更加强烈的实际，符合发展不平衡不充分是满足人民美好生活需要主要制约因素的实际。七是深刻把握新时代中国共产党的历史使命。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，是我们党一经成立就肩负的历史使命。八是深刻把握决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的总体目标。未来五年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。在全面建成小康社会基础上，分两步走，到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶建成社会主义现代化强国。九是深刻把握中国特色社会主义事业总体布局和重大部署。报告对推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设提出了一系列新的思路、新的战略、新的举措，并对外交、国防等工作作出战略部署，必将对党和国家各项事业发展发挥极大的指导作用。十是深刻把握全面从严治党的总体要求和主要任务。报告明确了新时代党的建设总要求，提出了八项重点工作，为我们加强和改进党的建设提供了一个立体“坐标系”和精准“定位仪”。
（二）全面把握区党委九届三次全会部署要求。以学习贯彻党的十九大精神为主线，自治区党委召开了九届三次全会。这次会议的召开，是区党委牢固树立和践行“四个意识”、对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚的具体体现，充分彰显了区党委团结带领全区各族干部群众，不忘初心、牢记使命、永远奋斗，打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章的坚定信心和坚强决心。一是深刻把握吴英杰书记所作工作报告的精神。报告从“八个方面”全面总结了九届区党委深入贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话和指示批示精神，坚持党的治藏方略，把方向、谋大局、定政策、促改革，以迎接服务、学习宣传、贯彻落实党的十九大精神为主线，加强党的全面领导，紧紧围绕发展、稳定、生态三件大事，紧紧依靠各族干部群众，推动各项工作取得新的进步。西藏各项事业取得的新进步，完全归功于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，归功于总书记治边稳藏重要战略思想的引领，归功于总书记和党中央为西藏制定的一系列特殊优惠政策。二是深刻把握《关于不忘初心、牢记使命，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，决胜全面建成小康社会、加快全面建设社会主义现代化西藏的意见》的精神实质。意见明确了新时代西藏工作指导思想和目标任务，从10个方面对深入贯彻落实十九大精神的46项具体工作进行了全面安排。要求全区各级党组织和广大党员干部迅速兴起学习宣传贯彻十九大精神的热潮，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，进一步把各族干部群众的思想统一到十九大精神上来，把力量凝聚到实现十九大确定的各项任务上来，在发展、稳定、生态上出实招，在爱党、为党、护党上见行动，用学习宣传的实际行动体现对党的核心、军队统帅、人民领袖的无比爱戴，用贯彻落实的实际成效回报总书记对西藏各族干部群众的关怀厚爱。这是推进西藏各项事业发展的行动指南，必须不折不扣抓好落实。三是深刻把握吴英杰书记发表的重要讲话精神。吴英杰书记发表的重要讲话，通篇贯穿了党的十九大精神，对当前和今后一个时期各项工作作出了全面安排部署。强调要牢牢把握十九大确立的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，切实增强贯彻落实的自觉性坚定性；坚定坚决地拥戴信赖忠诚捍卫核心，始终如一地维护党中央权威和集中统一领导；坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者；坚持以人民为中心的发展思想，推动经济社会长足发展；坚持精准扶贫精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战；坚持深入开展反分裂斗争，着力推进长治久安；坚持人与自然和谐共生，推进美丽西藏建设；坚持人民当家作主，大力发展社会主义民主政治；坚持中国特色社会主义文化发展道路，推动文化繁荣兴盛；坚持全面从严治党，不断巩固党在西藏的执政地位。我们必须坚定不移地贯彻，毫不迟疑地落实，奋力夺取决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化西藏的伟大胜利。
（三）全面把握新时代生态文明建设的新理念新战略新要求。党的十九大提出的新时代生态文明建设的新理念新战略新要求，进一步丰富了习近平生态文明建设重要战略思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。区党委九届三次全会就贯彻落实党的十九大精神，提出“加强生态保护，建设美丽西藏”，为加快生态文明建设、构筑国家生态安全屏障、推进美丽西藏建设提供了根本遵循和行动指南。 一是深刻把握 “ 坚持人与自然和谐共生 ” 的新论断。 坚持人与自然和谐共生，是新时代中国特色社会主义基本方略的重要组成部分。深刻揭示了人类文明发展规律，深刻揭示了人与自然关系在人类文明进步中的地位，同习近平总书记关于生态兴则文明兴、生态衰则文明衰的思想高度吻合。要求我们必须树立和践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一项对待生态环境，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设家园秀美的社会主义新西藏。 二是深刻把握我国社会主要矛盾转化中人民对优美生态环境需要的新变化。 中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。深刻揭示了建设的现代化是全面协调可持续发展的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。要求我们正确处理好九届区党委提出“十三对关系”特别是“保护生态与富民利民的关系”，将我区的生态优势转化为发展优势，实现保护与发展共赢。 三是深刻把握社会主义现代化建设战略目标对生态文明建设的新安排。 十九大报告明确提出，到2020年坚决打好污染防治攻坚战，到2035年生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。深刻揭示了全面建成小康社会、建设美丽中国和社会主义现代化强国，生态文明建设是极为关键的一环。要求我们按照党的十九大和区党委九届三次全会描绘的蓝图，撸起袖子加油干，守护好世界上最后一方净土，确保西藏生态环境持续良好。 四是深刻理解新时代中国特色社会主义对生态文明建设的新部署。 十九大报告从“推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制”四个方面，对加快生态文明体制改革，建设美丽中国提出了新部署新要求。这为我们推进新时代生态文明建设吹响冲锋号角、指明前进方向，我们要坚决按照中央和自治区要求，坚守生态安全底线，加大生态系统保护，建立健全生态保护制度，不断开创西藏生态文明建设和环境保护工作新局面。
二、高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移推进西藏生态文明建设
中国特色社会主义进入新时代，是十九大报告作出的极为重大、极富远见、极具内涵、极其凝练的政治判断，是对新的发展历史方位的精准标定。以党的十九大召开为标志，西藏生态文明建设和环境保护工作进入新时代。这个新时代，我们拥有三大难得机遇。 一是 以习近平同志为核心的党中央提出了一系列生态文明建设的新思想新理念新战略新要求，生态文明建设战略高度、实践深度、推进力度前所未有。自治区党委自觉扛起生态文明建设的政治责任，将其作为践行“四个意识”、贯彻总书记嘱托、做好西藏工作三件大事之一来谋划、部署和落实，为新时代西藏生态文明建设提供了强有力政治保障和组织领导。 二是 长期以来，在区党委、政府的坚强领导下，西藏各族干部群众牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，以构建国家生态安全屏障为统领，不断深化生态文明体制改革，全面推进美丽西藏建设，确保了西藏生态环境持续保持在良好状态，为新时代西藏生态文明建设打下了良好工作基础。 三是 西藏各族群众在恶劣的生存环境中与大自然息息相存，培育了人与自然和谐相处的优良传统，这种优良传统在各级党委政府的教育引导下不断传承发展，尊重自然、顺应自然、保护自然已成为各族人民的思想和行动自觉，为新时代西藏生态文明建设凝成了共识。这个新时代，我们还面临三大突出挑战。 一是 全球气候变化影响对西藏生态环境保护构成了挑战。西藏生态环境极为脆弱敏感，受全球气候变化影响，冰川退缩、冻土消融、土地沙化、草场退化、土壤侵蚀等生态环境问题日益凸显，构筑国家生态安全屏障、守护世界上最后一方净土的难度加大。 二是 新的社会主要矛盾和西藏特殊矛盾对生态环境保护提出了挑战。西藏是特殊的集中连片贫困地区，经济基础极为薄弱，发展不平衡不充分的问题突出，要全面建成小康，补齐发展短板，势必进一步加大生态环境保护工作压力；与此同时，我们还面临着西方敌对势力和达赖集团利用“所谓环境问题”污蔑和攻击我国政府的现实问题，西藏生态环境备受关注。 三是 新时代新要求新任务对西藏生态环境保护工作带来了挑战。当前，我们仍然存在环保基础设施薄弱、体制机制不健全、环境监管能力不足等突出问题，难以满足生态文明建设的新要求和回应群众对良好生态环境的新期待。
建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，功在当代，利在千秋。全区环保系统作为西藏生态文明建设的主力军，要坚定不移地贯彻落实党的十九大和区党委九届三次全会精神，认真分析新形势新变化，准确把握新战略新要求，全力落实新部署新任务新要求，以更加坚定的决心、更加严格的制度、更加有力的举措，奋力推进西藏生态文明建设，争当美丽西藏建设的排头兵。
（一）着力推进西藏生态文明高地建设。建设西藏生态文明高地，是国家立足西藏生态安全战略地位，对我区提出的一项新任务新要求。我区即将召开第三次环保大会，厅系统各部门（单位）要积极做好会议筹备工作，将生态文明高地建设作为大会的主题内容进行研究，推动自治区生态文明高地建设顺利谋篇开局。 一要主动谋划。 厅领导班子、厅系统各部门（单位）要紧密结合自身业务实际，主动想大事、谋全局，借助第二次青藏高原综合科学考察有利契机，围绕建设西藏生态文明高地这一重大课题，认真思考、统筹谋划和调查研究，找准切入点，抓住突破口，提出切实可行的意见建议，为自治区党委、政府科学决策提供参考。 二要主动研究。 厅有关部门（单位）要提前准备好相关基础资料，积极联合相关科研单位，启动生态文明高地建设研究工作。各部门要通力协作、密切配合，切实为研究工作提供支持和保障。 三要主动协调。 要加强与环保部等国家部委的汇报衔接，争取国家加大对西藏生态文明高地建设的支持力度。要加强与自治区党委、政府的请示汇报，把西藏生态文明高地建设上升为自治区的一项全局性重要工作统筹推进。
（二）加快推进美丽西藏建设。党的十九大明确提出，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。区党委九届三次全会进一步明确了“坚持人与自然和谐共生，推进美丽西藏建设”的目标任务。环保系统要敢于担当，主动作为，为推进美丽西藏建设作出积极贡献。 一要狠抓生态安全屏障建设。 要提请自治区尽快调整充实全区生态文明建设工作领导小组，细化分解《关于着力构筑国家生态安全屏障 加快推进生态文明建设的意见》工作任务，制定和落实工作计划。推动实施和修编《西藏生态安全屏障保护与建设规划》，建立评估考核制度。严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，推进雅鲁藏布江源等生态功能保护区建设。 二 要狠抓生态保护工程建设。 配合自治区相关部门，持续推进实施天然林保护、造林绿化、防沙治沙、退耕还林、退牧还草等生态工程。组织实施好农村环境综合整治、农村饮用水水源地保护、良好湖泊保护、土壤污染防治等环保重点工程。系统推进山水林田湖草生态修复与治理，力争拉萨、山南纳入全国山水林田湖草保护修复工程试点。推进实施《生物多样性保护战略与行动计划》，编制并实施生物多样性保护优先区规划。 三要狠抓自然保护区规范化建设。 严格落实好自治区《关于建立自然保护区监督管理协调联动机制的意见》。加快推进珠峰、羌塘、芒康滇金丝猴3个国家级自然保护区的调整确界，尽快启动拉鲁湿地、雅江中游黑颈鹤、雅鲁藏布大峡谷3个国家级自然保护区调整工作。积极支持和推动“地球第三极”国家公园建设。 四要狠抓生态补偿政策落实。 坚持将生态补偿政策与脱贫攻坚任务有机结合，配合自治区相关部门，全面落实森林生态效益补偿、草原生态保护补助奖励、国家重点生态功能区转移支付、重要湿地生态效益补偿试点、水生态补偿机制试点等生态补偿政策。协调国家相关部委，推进我区生态补偿提标、扩面、增资，探索建立符合我区实际的生态综合补偿机制。
（三）努力形成绿色发展方式。自治区明确要求坚定不移推进绿色发展。环保系统要服务全区经济社会发展大局，贯彻落实新发展理念，推动形成西藏特点的绿色发展方式和生活方式。 一要全力落实生态保护红线管控。 要在2018年年3月底前，全面完成我区生态保护红线划定方案，2020年底前，生态保护红线划定工作要落地，并完成勘界定标。同时，要配套建立自治区生态红线区域管控体系，严格管控生态空间。 二要全力执行环境保护监管制度。 要严格执行环境保护“一票否决”和矿产开发自治区政府“一支笔”审批制度，严禁“三高”项目进入西藏。全力推动环评制度改革，严格规划和建设项目环评审批，围绕“划框子、定规则、查落实”三个环节,坚持提前介入、主动服务，让环评回归本位。要强化事中事后监督，持续加强重点资源开发、重点污染企业、自然保护地，以及交通等重点基础设施建设项目的环境监管执法，依法严肃查处各类环境违法行为。 三要 全力推进绿色低碳循环发展。 要坚持以环境保护优化经济发展，建立绿色发展环境准入标准，助推全区发展生态产业、绿色产业和循环经济。积极支持西藏国家清洁能源示范基地建设、拉萨市国家循环经济示范城市建设和绿色矿山建设。认真做好清洁生产审核工作。 四要全力提高全民生态文明意识。 要加大新时代西藏生态文明与环境保护宣传教育，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众牢固树立社会主义生态文明观，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建活动，将绿色生产生活方式贯穿到经济社会发展各项工作中。
（四）着力解决环境领域突出问题。着力解决环境领域的突出问题，是满足人民日益增长的优美生态环境需要的内在要求。各级环保部门要紧盯环境保护重点领域、关键问题和薄弱环节，惩防并举，综合施策，切实保障环境安全。 一要坚决打赢污染防治攻坚战。 认真组织实施“大气、水、土壤”三大污染防治行动计划，严格落实各项污染防治约束性指标。全面总结大气污染防治5年工作成效，持续落实重点行业、重点领域、重点区域污染源治理，坚决守住全区主要城镇环境空气质量优良率平均值93.3%的目标底线。系统推进水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，严格保护良好水体和饮用水源，研究解决个别区域水体特征污染物超标问题。尽快完成土壤污染防治目标责任书签订工作，提出年度工作计划，分步推进落实。扎实做好土壤污染状况详查工作。组织开展第二次全国污染源普查，全面清查污染源分布、污染物排放等情况。完善全区环保信用评价体系、信息强制性披露制度和严惩重罚制度，继续保持严厉打击生态环境违法行为的高压态势。 二要突出规范固体废弃物和垃圾处置。 要推动全区固体废弃物和垃圾减量化、资源化和无害化，支持和推广实行垃圾分类回收，监督垃圾处理设施规范建设、运营和管理。探索多元化方式处理和利用固体废弃物，提高矿产资源回收利用率，减少固体废物产生量。全面掌握危险废物（医疗废物）底数，加强危险废物（医疗废物）产生、暂存、转运、处置等各环节的全过程监管，重点监督危险废物处置设施稳定运行，提高危险废物处置水平。加强辐射环境安全监管工作，确保我区辐射环境处于安全状态。 三要着力补齐生态环境保护工作短板 。 要认真实施“十三五”生态环境保护规划，落实《西藏自治区生态环境监测网络建设方案》，推动生态环境遥感监测中心二期工程和各生态监测子站建设，建立健全全区生态环境监测网络、生态环境监管平台和污染源自动在线监测与监控平台。抓紧完成环保信息化建设，积极引进专业技术人才，加大环保专业培训力度，并严格培训考核管理。
（五）有序推进生态环保体制改革。党的十九大针对生态文明制度建设提出了一系列指导性意见，为生态文明制度改革创新指明了方向。全区环保系统要以深化生态文明体制改革为引领，坚持以改革的办法、法治的手段和完备的制度、科学的机制推动西藏生态文明建设。 一要积极改革生态环境监管机制。 加快自治区级以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革进度，确保在2018年与全国一道全面完成改革任务。根据国家有关要求，适时启动我区生态环境损害赔偿制度改革和自然资源资产价值核算工作。认真组织实施好环境保护税法，按期完成“费改税”相关数据档案资料信息移交工作。 二要积极落实环境目标管理体制 。 加快修订环境保护条例等地方性法规。会同自治区相关部门全面落实《自治区生态文明建设目标评价考核办法（试行）》，落实一年一评估、五年一考核任务。抓紧修订环境保护考核办法及实施细则，组织实施县域环境保护考核工作，严格兑现考核奖惩，强化考核结果运用。 三要积极构建环境保护责任体系 。 深入开展环境保护督察工作，督促地方党委、政府严格执行《各级党委政府及有关部门环境保护工作职责规定》《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》等规定，落实环境保护党政同责、一岗双责。积极协调自治区编办等部门，争取尽快设立自治区环保监察机构，落实人员编制。抓好中央环保督察反馈问题整改，健全完善案件查处、线索移交、追责问责等配套制度。
三、坚持和加强党的全面领导，持续掀起学习宣传贯彻落实党的十九大和区党委九届三次全会精神的热潮
学习宣传贯彻落实党的十九大和区党委九届三次全会是当前和今后一个时期全区环保系统的首要政治任务。我们要按照党中央和区党委的安排部署，在学懂、弄通、做实上下功夫，切实把思想和行动统一到十九大和区党委九届三次全会精神上来，把智慧和力量凝聚到会议确定的目标任务上来，不断掀起学习宣传贯彻落实的新高潮。
（一）扎实推进会议精神的学习宣传贯彻。中央和自治区要求，从现在到年底，重点抓好十九大精神的传达学习和集中教育；明年全年，按照统一部署分专题分层次搞好学习教育，全面深化对十九大精神的理解掌握。我们要结合工作实际，抓紧制定学习宣传贯彻会议精神工作方案，有计划、分层次、按步骤，扎实组织开展好学习宣传贯彻活动，把活动搞得既生动活泼、富有特色，又有板有眼、扎扎实实。 一要在系统传达上下功夫。 厅机关和事业单位要按照厅党组要求，分层次、分步骤开展“专题学”，有重点、有侧重开展“延伸学”，多形式、多渠道开展“结合学”，第一时间将会议精神传达到全体党员和干部职工。同时，要把离退休老干部和驻村工作队的学习统一纳入计划，确保十九大精神传达到每名老干部和驻村工作队员。 二要在领导示范上下功夫。 厅党组中心组和各党支部要将十九大精神纳入学习和培训内容，以培训班、读书会等形式，组织广大党员干部广泛深入学习，掌握精神实质。厅系统县处级以上领导干部，要自觉学在前面、用在前面，带头学习领会、带头深钻细研，力求学得更深一些，领会得更透一些。厅班子成员和各部门主要负责同志要带头搞好宣讲辅导，把学习不断引向深入。年底前，厅系统县处级以上领导干部要结合工作实际，撰写不少于5000字的学习笔记和1 篇高质量研讨文章，厅里将适时组织研讨交流和优质文章展评。 三要在学习原文上下功夫。 厅系统全体干部要坚持带着感情学、带着信念学、带着责任学、带着问题学，原原本本、原汁原味学好十九大报告、党章和区党委九届三次全会精神，以及其他规定书目和必学内容，确保学深悟透、融会贯通，做到知行合一、真知真行。各支部每周至少上报一次学习动态，厅机关党委每周编印一期《学习贯彻十九大精神动态》，交流做法、指导工作。 四要在集中宣传上下功夫。 厅系统相关部门（单位）要充分利用好厅门户网站、微信群、西藏环境刊物和展板等，开设专栏，全方位、多形式、多角度宣传党的十九大和区党委九届三次全会精神，切实营造浓厚氛围。要配合自治区宣讲团在我厅开展宣讲工作。厅党组主要领导要到驻村点开展宣讲工作，组织驻村工作队向驻地农牧民群众进行宣讲。厅政策法规处和机关党委要组建环保宣讲队在各地市环保系统持续开展宣讲。 五要在深入研讨上下功夫。 厅系统各部门（单位）要围绕加快生态文明体制改革和建设美丽西藏，厅机关党委要组织开展“学习贯彻十九大精神·谋化新思路、新举措”大讨论活动，拿出扎实有力的实际行动，推出务实管用的生态环保体制改革和环境保护举措。
（二）扎实推进全面从严治党。党的十九大报告指出，从严治党永远在路上。环保系统要树立和践行“四个意识”，坚持“三个牢固树立”，牢牢把握新时代党的建设总要求，矢志不渝把全区环保系统全面从严治党引向深入。 一是切实扛起全面从严治党主体责任。 厅机关党委和各支部要坚定不移和坚持不懈落实全面从严治党要求，认真学习贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要切实增强全面从严治党的思想自觉，我区生态环境保护工作任务艰巨繁重，越是这样，越要发挥我们的政治优势，坚定不移为推进生态环境保护事业改革发展提供坚强组织和政治保障。要发挥机关党委书记、支部书记作为基层党建“第一责任人”的龙头作用，强化党建“主责主业”意识，认真落实党建总要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把从严治党引向深入。 二是狠抓组织和干部队伍建设。 要以提升组织能力为重点，抓好支部规范化建设，在“严”字上铆足力气、下足功夫，严肃党内政治生活，严格“三会一课”制度，认真开展好民主生活会、组织生活会和党员民主评议等组织活动，真正把基层党组织打造成为落实党的路线方针政策和推进各项环保工作的坚强战斗堡垒。要全面落实好干部标准，把好干部选出来、用出来、管出来、带出来。加强干部教育培训，以理论教育为根本、专业教育为基础、党性教育为关键，大力提高各级干部的政治能力、专业化能力和技术水平。 三是持续推进作风建设。 总的看，经过去年的作风建设年和今年的作风建设深化年活动，厅系统广大党员干部转作风、改作风的自觉性明显增强，政风行风有了很大转变，但与中央的要求、区党委的期望、全厅干部职工的期待相比，还有不小的差距。一些部门（单位）和个别干部作风老问题还没有根本解决，又出现了新问题。首先，是乱告诬告痼疾。我厅还是有那么极个别蛰伏在阴暗角落的两面人，为了个人私利，抛弃道德规范，丢掉党规党纪，无中生有、捕风捉影、歪曲事实乱举报乱诬告，特别是别人提拔时，才启动提拔程序，就凭空捏造、歪曲事实，混淆组织视线，导致他人进步之路被阻。这种丧失做人底线的行为极其卑鄙、令人不齿，不仅严重伤害了党内关系，也严重破坏了政治生态。今天我再次重申和强调，今后一旦有乱举报乱诬告的，将动用纪检系统的有关手段进行倒查，一经查实，厅党组将严肃惩处，让其原形毕露、付出代价。同时我们要建立容错保护机制，让老实人“不吃亏”，为敢干事的“兜住底”。其次，是“庸懒散慢”问题。现在我们有些部门（单位）和干部“门难进、脸难看”现象明显少了，但“只微笑不办事”的问题增多了；“吃拿卡要”明显少了，但“不贪不占也不干”的现象增多了。工作中不愿担当、不敢担当，消极应付、为官不为，行动迟缓、不推不动，推诿扯皮、皮厚难缠等现象，在我们一些部门（单位）和干部身上还有不同程度地存在。有的部门（单位）和干部在“公函旅行”中悠然自得，在赴内地培训上争先恐后，在职责范围内推诿扯皮，本属于自己牵头负责的事情，全部分解到其他部门（单位），干工作是能推就推、能躲就躲、能少干就少干、能不干就不干，甚至个别分管领导还帮着分管部门（单位）推，工作缺乏主动和积极性，导致工作多头“来回跑”“耗时长”。有的干部“只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力”，安于现状，盲目乐观，乐于自己跟自己比，不愿与先进个人和先进单位比，满足于一般化，工作只求过得去，不求过得硬。有的干部当“隐身人”，报告不想写、简报不想写、发言不想写、思路不出、建议不提、业务不通、工作把关不严，依赖“科员当政”，管理下属失之于宽、失之于软。有的干部习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，不善于学习研究新问题和应用新理论，理论学习心不在焉、开小差、玩手机，业务学习不主动、不自觉，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。厅党组将从干部职工和群众“最怨、最恨、最急、最盼”的小事情抓起，从干部职工和群众看得见、摸得着、享受得到的小事情做起，认真整治“庸懒散慢”问题，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，加大查处这种“软腐败”“微腐败”的力度，使全厅干部职工和前来办事的群众真切感受到作风建设带来的新风。上述问题尽管发生在少数（部门）单位、个别干部职工身上，但影响很坏，危害很大，是阻碍我厅干部职工干事创业和生态环境保护事业发展的“绊脚石”。我们亮一亮作风的短板弱项，就是要警示大家，作风建设永远在路上，正风提效势在必行。希望大家真正警醒起来，深入检查、深刻反思，切实加强机关作风建设。厅机关党委、政工人事处、办公室要针对以上问题，组织厅系统干部职工认真学习贯彻《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，按照作风建设深化年活动要求，有针对性的开展专项整治，坚决防止四风问题的反弹、防止四风问题的变异，确保作风建设深化年活动不走过场、见到成效。 四是深化党风廉政建设和反腐败工作。 环保系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题，在落实中央八项规定精神和自治区“约法十章”“九项要求”还有差距，各部门（单位）一定要高度重视，对照检查，举一反三，认真整改。厅班子成员和各部门负责同志要认真落实“一岗双责”，自觉履行党风廉政建设主体责任，按照年初签订的党风廉政建设责任书要求，抓好分管部门和本部门（单位）的党风廉政建设工作。今年，所有县处级以上干部都要向厅党组述职述廉，自觉接受组织和干部职工的监督。厅机关纪委要落实好党风廉政建设的监督责任，正确运用好监督执纪“四种形态”，强化对党员干部日常行为的监督检查，发现苗头及时提醒，触犯纪律及时处理。任何犯了错误的干部，都要相信组织、忠诚组织，多大的事都要主动找组织讲清楚，争取宽大处理，积极改正错误，及时“止损”。要正确对待组织谈话，不要心存侥幸，认为“只要不开口、神仙难下手”，怕老实交代问题被处分，谈问题时避重就轻，甚至弄虚作假，认为通过“交小瞒大”就能逃过组织的火眼金睛。组织上找一个干部谈话，不是随随便便的，有的是为了解情况，有的是为提醒警示，有的是为澄清谬误，还有的是给你机会为了最后的挽救。不论哪种情况，都充分体现了组织对干部的关爱和保护，有则改之、无则加勉。如果不把约谈当回事，不老实、不忠诚，不珍惜组织给的机会，后果会很严重。要坚持把构建制度体系作为落实党风廉政建设主体责任的有力抓手，全面梳理当前党风廉政建设制度，要完善制度、遵守制度、严格执行制度，用制度管钱、管人、管事，维护制度的严肃性、权威性，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，实现从治标到标本兼治、从不敢到不能不想的转变。
（三）扎实推进厅系统标准化建设。蓝图已经绘就，目标已经明确，关键是抓好落实。厅系统要按照标准化建设要求，严格依法依规履职，不断提高工作能力和水平，推动工作全面落实。 一要严格标准 。 各部门（单位）必须按照本部门制定的业务标准化规程，依法办事、依规行权，规范工作流程，工作上要做到一丝不苟、精益求精，确保每项业务工作都经得起检验。 二要规范审批 。 厅环评、污防、生态、辐射、固废，以及规财、人事、机关党委等都不同程度涉及到行政审批、行政许可事项，是我厅的窗口服务部门。相关部门必须牢固树立为民服务意识和公仆意识，端正态度，坚持公开、公平、公正的原则，依法受理、限时办结、按时回复，能办的马上办、立即办；短时无法办结的、不合规的要耐心细致地做好解释工作，并做到文来文往、做好痕迹管理，切实提升环保部门的良好服务形象。 三要科学监测。 环境监测数据是环境监测工作的生命线，是环境管理的命脉和咽喉。环境监测机构必须严格执行《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，做到科学监测，将质量管理贯穿到采样、分析、报告审核全过程。着力提升各级环境监测机构人员综合素质和业务能力，严格加强社会监测机构的监管，确保环境监测数据准确、真实、权威。环境监测数据未经厅领导审核，一律不得对外公开和上报使用。 四要从严监管 。 厅系统各业务部门要加强基层环保部门监督、检查和指导，促进各项业务全面同步开展。各级环保部门在环境监管执法过程中，规范问询、调查、取证等执法程序，强化卷宗管理，完善“一源一档”。检查要严，不能走马观花；查处要严，不能隔靴搔痒，切实查处一起、教育一批、震慑一片；整改要严，措施要实，手段要硬，坚决防止回弹反复，持续保持严惩环境违法行为的高压态势。 五要强化督察 。 我们要借鉴中央环保督察的工作经验与做法，制定督察工作规范，严明督察工作纪律，高标准、严要求做好自治区本级环保督察工作，实现全覆盖，要直面问题，动真碰硬，不能走过场、流于形式。 六要紧盯重点 。 今年全厅梳理的重点工作有130多项，在剩下一个多月的时间里，各部门（单位）要按照既定目标任务和调整优化内容，重点抓好生态环保项目储备、两监垂管改革、生态环境遥感监测中心组建、2017年县域环境保护考核、环保条例的修订、环评审批制度改革、生态保护红线划定、生态创建、土壤污染防治行动计划的贯彻落实、第二次全国污染源普查方案的制定和培训、重点污染源全面达标排放等工作，加大力度、加快进度，抓紧完成相关工作任务。厅办公室、政工人事处、机关党委要抓好督查督办和跟踪问效，若未完成目标任务的，厅党组将严肃追究分管领导和部门（单位）负责人的责任，树立奖优罚劣、奖勤罚懒的工作导向。
同志们，学习好宣传好贯彻好党的十九大和区党委九届三次全会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。让我们在自治区党委、政府的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以十九大和区党委九届三次全会精神为统领，不忘初心，牢记使命，扎实工作，奋力夺取新时代西藏生态文明建设和环境保护的新胜利，为谱写美丽中国西藏新篇章添砖加瓦！
