印尼：与澳大利亚“和平巡航”南海不损对华关系

【环球时报驻泰国特约记者 黄晓燕 环球时报记者 张怡然】中菲南海之争降温之际，却传出印尼和澳大利亚正考虑“和平联合巡航南海”的消息。澳大利亚《悉尼先驱晨报》10月31日称，该方案是印尼防长里亚米扎尔德·里亚古都日前会见澳大利亚防长马里斯·佩恩时提出的。他提议两国在南海巡航，给这片海域带来“和平”，同时打击非法捕鱼。里亚米扎尔德强调，这一提议“不是破坏对华关系，所以叫和平巡航，目的是保护彼此的捕鱼业”。

印尼《雅加达邮报》说，里亚米扎尔德除表示“将迅速制订计划，落实南海联合巡航方案”，还透露印尼也向其他东盟国家提出类似联合巡航方案，包括越南和柬埔寨。他说：“我们在如何确保南海安全上做出承诺，已在泰国、马来西亚和新加坡周围海域提供安保。”《悉尼先驱晨报》说，印尼并非正式的南海声索国，但其纳土纳群岛附近海域在中国声明的“九段线”之内。今年，印尼在这片争议海域与中国渔船冲突多次。

澳防长佩恩10月31日对澳大利亚媒体证实，澳与印尼两国防长已达成共识，寻求加强海洋合作途径。澳大利亚外长毕晓普称，每次与印尼总统佐科会面都谈及南海问题，澳大利亚和印尼都呼吁缓和紧张局势，所有谈判都依照国际法和平进行。她还说，澳大利亚处理南海争议问题上做法一致，“我们不是声索国，不站队”。

日本《外交学者》10月31日称，目前不清楚印尼此举是否意味着他们的南海政策如何改变。此前，该国一直在南海问题上“保持微妙的平衡”：与南海争端国各方都进行外交接触，强调国际法的重要性，与此同时采取安全、法律和经济措施保护本国利益。澳大利亚洛伊国际政策研究所研究员亚伦·康内利10月31日对《悉尼先驱晨报》说，印尼在涉及南海的问题上一直不愿与其他国家合作，他们不想被视为选边站。印尼与澳在南海问题上协调，可以看做向中国发出信号，特别是在纳土纳群岛等敏感问题上。印尼大学防务专家巴克利警告说，除非印尼也和中国联合巡航，否则中国会认为是被挑衅，“这是在给中国设置障碍，也意味着印尼选边站了”。

社科院亚太与全球战略研究院东南亚研究中心主任许利平10月31日接受《环球时报》记者采访时表示，印尼防长向澳方提出的“和平联合巡航南海”方案，主要是为解决菲律宾、印尼与马来西亚这几个国家在相关水域的安全问题，此前有恐怖组织在这些水域绑架他们的船民，因此印尼想通过展开联合巡航来解决一些不太安定的因素。而澳大利亚会考虑接受这个方案，是因为很多非法移民是通过印尼抵达澳大利亚，这些非法移民可能来自世界各地，包括叙利亚、孟加拉等国，因此澳大利亚也想通过联合巡航来尽量堵住非法移民和恐怖主义的通道。

谈及这一行为是否有对抗中国的因素，许利平表示印尼并没有对抗中国的意愿。“其实印尼与澳大利亚在安全问题上有很多矛盾，两国之间经常打嘴仗，很多印尼人是很反澳的”，许利平表示，这次印尼与澳的联航巡航更多的是双方在非传统安全领域的主张，不会针对中国。