十届西藏自治区政协工作综述:凝心聚力促发展
党的十八大以来,十届西藏自治区政协坚决贯彻落实党中央关于人民政协的重大决策部署,贯彻落实全国政协的总体安排和区党委的具体要求,按照“一个平台、两个共同、三个更好”(即:把政协作为一个平台,大家共同商量、共同讨论,使民族团结搞得更好、藏传佛教发展得更好、老百姓的生活改善得更好)要求,围绕党政中心工作,开拓创新、务实进取,全力助推我区经济社会长足发展和长治久安。
学以致用,筑牢思想基础
每年初,自治区政协根据中央精神和区党委部署要求,认真制定理论学习计划和专项教育活动方案。采取理论中心组集中学习、座谈讨论、委员培训和邀请全国政协、中央有关部委领导赴藏作辅导讲座等形式,及时传达中央全会、中央纪委全会、中央经济工作会议和全国“两会”、庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会、中央第六次西藏工作座谈会等精神,学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于人民政协工作的重要指示精神,学习俞正声主席有关讲话和指示、批示精神,学习出席自治区成立50周年庆祝活动期间中央领导同志讲话精神,学习《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》、中办《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,学习自治区第八次党代会和区党委全委会、常委(扩大)会,自治区两会等精神,学习区党委关于政协工作的部署要求,及时将学习贯彻情况上报全国政协和区党委。
两年多来,先后举办辅导讲座、专题学习会、委员培训班等13期(次),培训委员1600余人次、政协干部350余人次。通过系统学习,广大委员和政协干部坚定了政治信念、共同理想、原则立场、宗旨意识,增强了协商民主、履职为民的责任感、光荣感和使命感。
发挥优势,汇聚正能量
历次政协全会、常委会及相关重要会议,把维护和谐稳定列入会议议题或纳入重点工作研究部署,并以会议决议等形式,发出政协声音、亮明立场态度、狠抓推进落实。
两年多来,紧扣区党委维稳“十大措施”,围绕创新社会治理体系和提高社会治理能力,组织委员开展视察调研26次,形成报告26份,提出建议192条。按照区党委关于重要时段、重要节点和大型宗教活动期间维稳工作部署,每年抽调5—8位副主席带领工作组进驻重点地区、重点寺庙和“两边一线”,全程督导维稳工作。全面贯彻党的民族政策,组织委员和各族各界人士积极参加“3·28”西藏百万农奴解放纪念日、民族团结宣传月和民族团结进步创建等活动。发挥宗教界委员优势作用,紧扣寺庙“六建”、“九有”和“宗教事务管理”等深入调研,向自治区乃至国家层面建言献策。由副主席带领宗教界委员,深入偏远寺庙和乡村讲经说法、宣传党的政策,教育引导广大僧尼和信众与十四世达赖集团划清界限,促进宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐。
围绕中心,服务大局履职能
两年来,自治区政协着眼助推经济持续健康发展,选择川藏大通道、参加“一带一路”战略、新能源、边境教育、文物保护、贯彻落实新《环保法》等10多个课题,集中政协优势资源开展调研议政。
召开首次专题议政性常委会,围绕“固屏障、拓通道、强基地、惠民生、创模范、壮支撑、增动力”建言献策,为科学编制“十三五”规划献计出力。加强新常态下我区经济运行的动态性、综合性研究,通过《会议简报》、《政协信息》等途径,报送委员的意见建议900余条。紧扣深化改革,主动承担我区6大改革任务,两年多来组建4个工作组分赴3省(市)和全区7地(市),深入调研政协协商民主重大理论和实践问题,报送36篇调研报告和25份情况分析材料,已经或正在修订、制定6项制度。紧扣保障和改善民生,围绕利民惠民、利寺惠僧“十件实事”调研视察,力促政策措施落实到位。深入开展“创先争优强基础惠民生”活动,组织动员全区2000余名委员和600余名政协干部投身驻村(居)工作,与群众同吃同住同学习同劳动。主动承担自治区专项任务,参与筹办自治区成立50周年庆祝活动、“4·25”抗震救灾等工作。
加大力度,创新履职举措
提高履职组织化程度,协商议政有新亮点。两年多来举办议政性常委会1次、专题协商会2次、提案和文史等经常性工作座谈会6次,组织90名政协常委、500余名委员和相关专家学者协商议政,形成了整体履职态势。
坚持上下协同,组织驻藏全国政协委员和区、地(市)、县(区)政协委员参加协商、调研、监督及信息、宣传等工作,形成了“四级委员”联动履职格局。注重内外结合,联合四川省政协开展“川藏大通道建设”调研,向全国政协上报了联合调研报告。发挥政协界别作为民意通道的特殊优势作用,召开中共、教育等界别委员协商座谈会8次,汇集意见建议近100条,为党政决策提供了参考。
视察调研有新改进。围绕我区党政中心工作和人民群众普遍关心关注的问题选题调研,力求视察调研与重点协商活动紧密对接。两年多来,十届西藏自治区政协加强与地(市)、县(区)政协和有关方面的联合调研,先后开展基础设施、特色产业、文化教育、医疗卫生、生态文明和社会事业视察调研活动40余次,收集到大量第一手资料和社情民意,报送视察调研报告39份,提出了一批务实管用的对策建议,很多得到了上级领导的批示肯定,并责成相关部门研究落实。
提案办理有新成效。立足选准提案题目,在每年自治区两会召开前,向职能部门沟通了解我区经济社会发展动态,广泛收集社情民意、社会热点和群众关切问题,及时寄送《致委员的一封信》,向提案者提供线索、协商选题。实行主席会成员领衔督办重点提案,提案委全程参与提案办理协商,确保提案办在“实在处”。分管副主席带领工作组,对《进一步加强人民政协提案办理工作的意见》和我区《实施意见》贯彻落实情况进行督查调研,其综合调研报告被区党委批转全区学习贯彻。举办“发挥提案工作优势、推进协商民主建设”专题协商座谈会,探讨和谋划新时期提案办理协商新思路新方法,在《西藏日报》专版刊载委员大会发言及意见建议。召开全区政协提案工作经验交流暨表彰会,对15个提案办理先进单位、30件优秀提案、25名提案办理先进个人进行表彰,鼓励先进、鞭策后进。
履职作风有新转变。坚持把作风建设作为党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专项教育活动的核心内容,党员省级领导干部以身作则、以上率下,带头讲党课、带头查摆问题、带头整改落实,稳步有序推进教育活动,确保活动不空、不虚、不偏、不走过场,取得了实实在在的成效。坚决贯彻习近平总书记提出的“三严三实”要求,严格执行中央“八项规定”和区党委“约法十章”、“九项要求”及区政协“具体措施”,增强党纪国法意识、勤政廉政意识,推动履职作风转变。区政协机关2014年“三公”经费支出同比下降10%,会议同比减少5%、发文同比减少20%,因公出国(境)批次、人次同比下降41%、22%。社会普遍反映,政协会议少了、文件短了,花架子没了、干实事多了。