北京正研究供暖季单双号限行

昨日，北京市常务副市长李士祥在政务咨询会上接受记者采访。新京报记者 薛珺 摄

北京市人大代表、常务副市长 李士祥

在昨晚的政务咨询会上，北京市人大代表、北京市常务副市长李士祥对疏解非首都功能、拥堵治理等热点问题进行解读。此外，对于此前有传言称“北京可能在供暖季对机动车实行单双号管控措施”，李士祥表示，目前北京确实正在研究，但怎么实施要看研究成果。

谈人口调控

人口“红线”不会被突破

此前，北京的人口“红线”屡次被突破。北京提出到2020年，北京常住人口控制在2300万。这一目标是否也有被突破的风险？

李士祥表示，去年北京的人口调控目标实现了，北京很有信心。目前北京的人口调控政策和指标，是建立在扎实的工作和有效的管控措施基础上的。

2300万的目标“不会突破，答案是肯定的”。李士祥解释说，过去的调控不具备两个重要条件：第一，不是京津冀协同发展，协同为城市发展指明了方向。第二，北京的所有经济发展一定要跟城市功能定位相一致。

所以，按照中央明确提出疏解非首都功能、优化首都核心功能的要求，北京的发展和城市功能要高度一致，发展为了更好地坚持服务，构建高精尖经济结构。在这些前提下，人口调控指标的完成就有信心。

对于目前的人口调控，李士祥表示，北京去年常住人口控制目标设定在2177万人，实际最终控制在2172万人，完成效果不错。

如何达成这种目标？李士祥表示有四大举措：其一，疏解非首都功能，以疏解功能带动人口调控，人随功能走。其二，疏解和调整产业，人随业走。人口为何会聚集？是因为这里能就业，随着产业疏解，人就跟着工作走了。其三，以依法管理带动人口调控。比如出租房屋管理，以及无照经营等，不合法的要坚决取缔。其四，依法拆除违法建设。违法建设不但手续不合法，也是最大的安全隐患。

谈功能疏解

不是简单地把人挤出去

李士祥表示，北京疏解的产业类型包括四大类：区域性的批发市场；一般性的制造业；教育医疗等公共服务设施；机关事业单位。

在当前这种国际经济形势整体不是很好的状况下，疏解非首都功能，对北京的经济会造成多大的影响？是否有测算？

李士祥说，疏解非首都功能，对经济发展是起促进作用的。对北京而言，要算首都的政治账，以及城市的综合账，而不是算某一个点的经济账。所谓综合账，就是经济社会综合发展，如果低端的业态聚集大量人口，耗费大量能源资源，甚至破坏生态，是与国家、与首都形象不符的。

他介绍说，去年北京16000平方公里土地上，产生的税收是1.2万亿；而北京市级财力是4723亿元，北京更多的是向国家做了贡献。这是首都发展的应有之义，也是必然追求。

李士祥举例说，北京将和河北建立密切对接，不是简单地把人挤出去，而是要在河北选择更适合长远发展的地方。

“疏解出去留得住留不住，这是我们最关注的。”李士祥表示，河北在白沟、永清等地集中建设现代物流基地。北京的批发市场，疏解过去就是现代物流园区，而且有配套住房。将来北京一些名校和医疗资源也会向这些区域配置，让这个区域不管是就业还是生活，都会比较适合。

李士祥同时表示，市场有一个培育的过程，目前正在研究，比如一两年内的摊位费能不能低一些；税务部门能不能有相关优惠政策。总之，京津冀协同发展过程中，北京就协同服务，以协同服务促进协同发展。

谈单双号

供暖季限行要看研究成果

此前有传言称，北京可能在供暖季对机动车实行单双号管控措施。对此李士祥表示，目前北京确实正在研究。“我毫不回避这个问题。但怎么实施要看研究成果。”

谈居住证

积分落户政策正广征民意

对于此前出台的北京积分落户政策的进展，李士祥表示，目前正在广泛征求意见，也欢迎各界人士提出建议。目前核心调研的内容，就是积分落户的分值怎么设定。“居住证政策北京不是最早出台的，但只要出台，一定是最符合首都功能定位的。”

他介绍说，北京是中国的首都，不是北京自己的城市，“首都城市是站在国家大局上考虑每一项工作。我们广泛听取意见，不会很着急的出台。”

谈拥堵费

正在研究但无出台时间表

对于已经提了几年的拥堵费是否征收，李士祥明确表示没有出台时间表。目前还在研究。

他介绍，治理交通的问题很复杂，北京研究任何措施都必须按照特大型城市来考虑。北京目前560万辆机动车，这种特大型城市的交通，不是简单收费就能解决，也不是一个单项措施就能解决的，而是要有综合政策。综合政策不可能让大家都说好，但也不可能让绝大多数人都说坏。“所以，我们所有出台的政策，都必须追求科学性。”

他介绍，比如地铁北京已经达到554公里；地面公交去年1300万运力，但仍然有巨大的优化线路、优化布局、改善服务的空间。打通断头路，加快地铁建设，有效改善服务，让更多人绿色出行，这需要系统研究，而不是简单的收费。

他同时表示，北京不会突然出台一个政策，而是要综合考虑各方因素做决策。

他表示，所有程序都不是形式，而是集各方之智，让决策更科学。

■ 花絮

代表询问将在会期内答复

昨晚7时许，北京市人大代表、常务副市长李士祥来到政务咨询会现场，接受代表和委员的询问和咨询。

来自大兴团的北京市人大代表张文芹反映了榆垡镇涉及新机场建设周边的拆迁问题，比如该区域的人住房、工作等方面的相关政策。在详细记录后，李士祥表示，在人代会期间，将会给予张文芹代表回复。

来自石景山团的市人大代表安丽娟排队很久后，终于坐在了李士祥的对面，她一口气提了多个问题，包括北京的雾霾治理、地下管网安全、垃圾分类、污水治理、停车难等问题。对此，李士祥表示，这些问题都是政府非常关心的，王安顺市长在即将作的政府工作报告中都有讲述。

同时，作为首钢老职工，安丽娟表示首钢为北京做出了巨大贡献。此时，坐在旁边的北京市发改委主任卢彦表示，北京一直很重视首钢，目前修路架桥，很多都是首钢提供的材料。

●居住证政策北京不是最早出台的，但只要出台，一定是最符合首都功能定位的。

●这个城市所有采取的政策，都是为了这个城市生活的人方便，而不是少数人想怎么着就怎么着。——李士祥

本版采写/新京报记者 黄颖 王姝