动静自如看调控——年中经济形势述评（下）

　　又到中流击水时。

　　上半年，面对经济下行压力加大、实体经济困难增多、市场预期波动不稳等风险挑战，党中央、国务院保持定力，精准发力，不断创新宏观调控思路和方式，打好了表现不俗的“上半场”。

　　下半年，坚持宏观政策的基本取向，增强调控的预见性、针对性、有效性，我们有能力、有条件继续使经济运行保持在合理区间，实现全年经济社会发展的主要目标任务，迎来勇夺佳绩的“下半场”。

　　 善谋善为，调控日趋成熟

　　上半年也曾是一个令人紧张的“上半场”：

　　4月份，一季度经济指标集中发布。货运量、用电量、进出口额等多项指标让人身上一凛，顿觉乍暖还寒。一时间，担心中国经济硬着陆的声音四起，呼吁经济刺激的声音也不少。

　　然而，当时间定格在6月的最后一天，人们惊喜地发现，中国经济最终“有惊无险”，描绘出稳中有进的上扬曲线。

　　稳中有进，靠“无形之手”释放发展能量，也靠“有形之手”调节发展节奏。如今，宏观调控方式不断创新完善，逐渐形成了调控新“力学”：

　　——处变不惊，调控定力更强。

　　在准确判断经济形势的基础上，上半年党中央、国务院坚持区间调控，告别“经济一多云就要强刺激”的思维定势，在复杂形势中保持了可贵的定力。

　　保持定力，不为亦是有为。一季度经济波动是在经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期叠加”时的正常表现，并没有滑出合理区间的下限。稳增长的目的，不是为了保某个数字，而是为了保就业、惠民生。只要能保证充分就业，不出现较大波动，都属于在合理区间。一季度，我国就业稳中向好、民生事业快速发展，看清了这些速度背后更为重要的东西，就不会去计较GDP小数点之后的数字变化。而不启动强刺激政策，既能防止过度使用“激素”留下“后遗症”，又能让“使市场在资源配置中起决定性作用”获得更大空间。

　　——定向施策，调控发力更准。

　　“新常态”下的中国经济，矛盾问题的主要方面往往不是总量问题，而是结构性问题。如此背景下，再用“大水漫灌”式调控，精准度不够，成效自然打折，对房价过高等结构性问题不仅没有疗效甚至会起反效。

　　不搞“漫灌”，而是搞“喷灌”“滴灌”。上半年，党中央、国务院抓住关键领域和薄弱环节实施定向调控，进一步激发市场活力，努力增加公共产品有效供给，支持实体经济做强。从加快棚改，让亿万百姓早日“出棚进楼”，到14条铁路集中开工，中西部地区成为“主工地”，从对服务业定向减税，到对“三农”、小微企业定向降准，定向调控点准了发展潜力和发展阻力的穴位，产生了四两拨千斤的良好效果。

　　——远近结合，调控效力更久。

　　“选择既利当前、更惠长远的策略，在促改革、调结构、惠民生协同并进中稳增长，是上半年宏观调控的又一亮点”，国家信息中心首席经济师范剑平认为，上半年党中央、国务院不拘泥于短期经济走势，而是将应对经济下行压力与促进经济长期健康发展统筹考虑，将短期目标与中长期目标有效衔接。宏观政策告别了过去“在经济增速和物价起落之间，一会儿减少投资、紧缩信贷‘踩刹车’，一会儿加大投资、放松信贷‘踩油门’”的单一需求管理，在完善需求管理的同时，引入了重视释放经济增长源泉的供给管理，以挖掘中国经济的长期动力。

　　——标本兼治，调控动力更足。

　　越是挑战多、困难大的时候，越是要下好改革先手棋。上半年的宏观调控，更多依靠市场力量，更多运用改革办法，向改革要动力，助经济添活力。从减少行政审批、简化企业工商注册程序到压缩政府“三公经费”，从扩展“营改增”的行业覆盖面到推进上海自贸区“先行先试”，无不折射出寓调控于改革的全局协调和长远追求。