中央力推“一带一路” 西藏迎来六大机遇

　
2月1日，“一带一路”建设工作会议召开，张高丽主持会议并讲话。新华社记者黄敬文摄（图片来源：新华网）

　　 中国西藏网 讯  2月1日，推进“一带一路”建设工作会议在北京召开，会议安排部署了2015年及今后一段时期推进“一带一路”建设的重大事项和重点工作。要求充分发挥地方、部门和市场主体的主动性以及沿线国家政府和人民的积极性，形成推进“一带一路”建设的强大合力。中央力推“一带一路”建设的利好消息，也为西藏带来了交通、贸易、金融、旅游、能源、物流领域发展的六大机遇。

　　中央对“一带一路”建设提出明确要求

　　中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在会议上表示，“一带一路”建设要突出重点、远近结合，有力有序有效推进，确保建设工作开好局、起好步。要坚持共商、共建、共享原则，积极与沿线国家的发展战略相互对接。要把握重点方向，陆上依托国际大通道，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造若干国际经济合作走廊；海上依托重点港口城市，共同打造通畅安全高效的运输大通道。要强化规划引领，把长期目标任务和近期工作结合起来，加强对工作的具体指导。要抓好重点项目，以基础设施互联互通为突破口，发挥对推进“一带一路”建设的基础性作用和示范效应。要畅通投资贸易，着力推进投资和贸易便利化，营造区域内良好营商环境，抓好境外合作园区建设，推动形成区域经济合作共赢发展新格局。要拓宽金融合作，加快构建强有力的投融资渠道支撑，强化“一带一路”建设的资金保障。要促进人文交流，传承和弘扬古丝绸之路友好合作精神，夯实“一带一路”建设的民意和社会基础。要保护生态环境，遵守法律法规，履行社会责任，共同建设绿色、和谐、共赢的“一带一路”。要加强沟通磋商，充分发挥多边双边、区域次区域合作机制和平台的作用，扩大利益契合点，谋求共同发展、共同繁荣，携手推进“一带一路”建设。

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”格局 中国经济网马常艳制图（图片来源：中国经济网）　

　　“一带一路”将为西藏自治区带来六大发展机遇

　　西藏自治区此前曾多次召开会议，研究部署融入 “一带一路”战略。2014年11月7日的自治区党委常委会议提出，要科学规划，立足西藏自身发展优势，瞄准“一带一路”战略规划，结合编制自治区“十三五”规划，统筹考虑、相互衔接。在2015年1月18日西藏自治区十届人大三次会议上，自治区主席洛桑江村作政府工作报告时提出，2015年将加快建设南亚大通道，对接“一带一路”和孟中印缅经济走廊，推动环喜马拉雅经济合作带建设。

　　北京大学政府管理学院的苗杨和财政部财政科学研究所的蒋毅认为，西藏作为历史上南方丝绸之路、唐蕃古道、茶马古道段的重要参与者，毗邻“一带一路”战略带上新疆、青海、四川、云南等省份，同时又与印度、尼泊尔、缅甸、不丹等南亚国家接壤,是联系内外的重要枢纽，是中国与南亚国家交往的重要门户，应当抓住“一带一路”战略构想提出的重要契机，实现交通、贸易、金融、旅游、能源、物流等领域的跨越式升级，促进社会经济的快速发展，改善边疆地区人民的生活条件。

　　在交通方面，明确边境公路项目建设为优先发展战略，推进国道高速化和省道高等级化，规划建设区内高速公路，推进 青藏铁路 扩能改造建设，推动川藏、滇藏、新藏铁路以及日喀则至吉隆（或樟木）口岸铁路建设。逐步提高拉萨贡嘎机场、林芝米林机场、日喀则机场、阿里昆莎机场的航运能力，完成昌都邦达机场的改造升级工作。支持通用航空发展，推进应急救援基地建设。

　　在贸易方面，加快完善口岸建设，开展边境贸易，积极参与“孟中印缅经济走廊”建设，使西藏逐渐成为中国与南亚发展经济关系的最前沿。大力加强南亚贸易陆路大通道建设，加快推进吉隆中尼跨境经济合作区建设；加大对边境口岸基础设施的建设和改造工作，不断加强传统边境贸易点和边境贸易通道建设，完善吉隆、普兰、日屋口岸的基础设施，加快推进樟木口岸综合治理工程建设；大力支持发展对外贸易，积极加强进出口市场体系建设，促进流通和消费，逐步完善外贸管理体制，适当放宽边民互市贸易商品种类，鼓励自产产品出口，培育新的经济增长点，增强自我发展能力；发展特色经济，大力开拓国际市场，促进农畜产品生产与国际市场接轨。另一方面，不断促进西藏与内地经贸合作与发展。充分利用青稞、牦牛肉、林下资源等高原特色农牧林产品的要素优势，积极推动相关产业发展，在公路、铁路、航空立体交通网络的支持下，加大与内地省市的经贸合作；不断支持藏青工业园区发展壮大，加大园区基础设施建设资金支持力度，加快融入“丝绸之路经济带”，从而为促进西藏经济发展方式转变、实现跨越式发展发挥重要作用。

　　在金融方面，逐步完善金融组织体系，出台并完善相关政策，支持民间资本依法合规发起设立股份银行、村镇银行，将西藏基层金融服务机构建设纳入公共服务范围，推进建设西藏农村基本公共金融服务体系建设补贴政策，大力支持保险机构、证券公司、信托公司、期货公司、金融租赁公司以及基金管理公司的设立。要不断建立完善西藏金融基础设施，减少金融网点空白乡镇，改善基层网点营业环境，促进普惠金融等方面发展。

　　在旅游方面，西藏具有丰富的旅游资源，并且，作为丝绸之路的通商要道，还分布着大量的丝路遗址及遗址背后的古老传说和珍贵文化遗迹，西藏独特的风貌，不仅对一般旅游者有强大的吸引力，同时，对文史、建筑、宗教、艺术的爱好者以及学者来说，更具有无可比拟的观赏价值和研究价值。因此，在保护好西藏自然风貌、珍贵遗迹的基础上，把西藏旅游发展战略纳入到国家旅游总体发展战略中来，加大旅游基础设施建设项目的投入和国家旅游发展基金支持力度，发挥对口 援藏 省（市）大型国有骨干旅游企业的积极作用，将西藏打造成为世界级旅游胜地。

　　在能源方面，充分利用地理优势，统筹推进雅鲁藏布江中游、澜沧江上游、怒江上游水电开发工程，努力实现西藏水电产业科学可持续发展。争取将“藏电外送”纳入国家战略，支持开展藏东南水电能源基地开发战略涉及的水电规划、输电通道和受端市场消纳能力统一规划工作，建设“藏电外送”电源及配套送出工程。

　　在物流方面，中国新疆、青海、四川、云南等各省以及印度、尼泊尔等南亚国家对于西藏的羊毛、羊皮、生丝、酥油、硼砂、陶瓷、服装、藏药材等产品需求量大，但由于这些产品运输成本高，极大制约了西藏的经济发展和人民生活水平的提高。因此，为改善这种状况，急需大力发展西藏的现代物流业。不妨将那曲、拉萨和日喀则等重要物流节点建设成为出发点，支持和引导内地大型物流企业到西藏投资兴业，促进西藏本地物流企业扩大经营规模、升级改造。此外，不断加大农牧区市场体系、农畜产品骨干流通网络体系建设的资金支持力度，进一步加大仓储中心以及冷链物流设施建设力度，推动物流信息平台的建设，形成覆盖全区的物流体系，并依托日益完善的交通网络，逐步辐射全国西部、中部地区，通往南亚。

 
“一带一路”沿线国家和地区人口、经济规模等数据 中国经济网郑汉星制图（图片来源：中国经济网）

　 　延伸阅读

　 　 什么是“一带一路”？

　　“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，由习近平总书记分别于2013年9月7日和2013年10月3日提出。

　　2013年9月7日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时表示，为了使各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。

　　2013年10月3日，习近平在印尼国会发表演讲时表示，中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。

　　“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。

　　习近平总书记提出了“一带一路”战略构想并要求高举和平、发展、合作、共赢旗帜，秉持亲诚惠容的外交理念，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，积极推进“一带一路”建设，与沿线各国共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体，造福沿线国家人民，促进人类文明进步事业。

　　“一带一路”建设是党中央、国务院统筹国内国际两个大局作出的重大决策，对开创我国全方位对外开放新格局、促进地区及世界和平发展具有重大意义。

　　一图看懂“一带一路”

　　“一带一路”是世界上跨度最长的经济大走廊，发端于中国，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，覆盖欧亚非60多个国家。它是世界上最具发展潜力的经济带，在发展经济、改善民生、应对金融危机、加快转型升级等方面，沿线各国的前途命运都将紧密相连。

　　丝绸之路经济带涉及的省市自治区：

　　新疆自治区、青海省、宁夏自治区、甘肃省、陕西省、四川省、重庆市、云南省、广西自治区

　　21世纪海上丝绸之路路线：

　　1、北线A: 珲春——延吉——吉林——长春——蒙古国——俄罗斯——欧洲

　　2、北线B：北京——俄罗斯——德国——北欧

　　3、中线：北京——西安——乌鲁木齐——阿富汗——哈萨克斯坦——匈牙利——巴黎

　　4、南线：泉州——福州——广州——海口——北海——河内——吉隆坡——雅加达——科伦坡——加尔各答——内罗毕——雅典——威尼斯

　　“一带一路”有什么作用？

　　1、“一带一路”对推进我国新一轮对外开放和沿线国家共同发展意义重大。当前，经济全球化、区域经济一体化加快推进，全球增长和贸易、投资格局正在酝酿深刻调整，亚欧国家都处于经济转型升级的关键阶段，需要进一步激发域内发展活力与合作潜力。“一带一路”为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗。

　　2、“一带一路”在平等的文化认同框架下谈合作，是开放包容的经济合作倡议，不限国别范围，不是一个实体，不搞封闭机制，有意愿的国家和经济体均可参与进来，体现的是和平、交流、理解、包容、合作、共赢的精神，向世界宣告：中国崛起不以损害别国的利益为代价。

　　3、将为全面深化改革和持续发展创造前提条件，在区域合作新格局中寻找未来发展的着力点和突破口。随着中国经济的崛起和腾飞，中国在更多方面有能力帮助别国，作为制造业大国，中国不仅可以输出价廉物美的日常用品，而且能够向世界提供更多的技术和设备。作为全球主要外汇储备国，中国能够携手各国共同应对金融风险，有实力投资海外，与急需资金的国家共同把握发展机遇。而且，“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。这些国家普遍处于经济发展的上升期，开展互利合作的前景广阔。深挖我国与沿线国家的合作潜力，必将提升新兴经济体和发展中国家在我国对外开放格局中的地位，促进我国中西部地区和沿边地区对外开放，推动东部沿海地区开放型经济率先转型升级，进而形成海陆统筹、东西互济、面向全球的开放新格局。

　　4、“一带一路”是沿线各国的共同事业，有利于将政治互信、地缘毗邻、经济互补等优势转化为务实合作、持续增长优势。通过“一带一路”建设，无论是“东出海”还是“西挺进”，都将使我国与周边国家形成“五通”，使中国与沿线各国在交通基础设施、贸易与投资、能源合作、区域一体化、人民币国际化等领域，迎来共创共享。（以上内容综合自人民日报海外版新华网、人民网、人民日报海外版、中国经济网、证券时报网、西藏日报）

（责编：刘莉）