APEC利马会议前瞻：中国作用积极而重大

应秘鲁共和国总统库琴斯基邀请，国家主席习近平将于11月19日至20日出席在秘鲁利马举行的亚太经合组织（APEC）第二十四次领导人非正式会议。作为全球和亚太第二大经济体，中国在利马会议中作用积极而重大。

一、会议主题及四大议题

本次会议是秘鲁继2008年首次主办APEC会议之后再度主办的会议。秘鲁于1998年才加入APEC，是南美洲安第斯共同体成员中唯一的APEC成员，自此与亚太地区经济保持密切联系。

作为东道国，秘鲁将本次APEC会议的主题定为“高质量增长和人类发展”，旨在倡导一种促进亚太地区高质量的和公平的增长战略，突出经济增长最终应造福于人类的观念。2015年的APEC会议批准了《亚太经合组织加强高质量增长战略》，将制度建设、社会融合和环境影响列为其优先领域。本次会议以“高质量增长和人类发展”为主题，一是为秉承和落实上届会议目标，二是反映出发展中经济体的关切，即亚太地区的经济增长应当以促进社会和个人的进步，消除贫困，缩小差距，促进地区的公平发展为中心，通过市场经济、开放贸易实现包容性增长，造福于人民。

在此主题下，本次会议布置了四项优先议题，分别为：促进区域经济一体化和高质量增长；加强区域粮食市场；迈向亚太微中小企业现代化；发展人力资本。

上述四项议题，重头戏在于第一项，即促进区域经济一体化和高质量增长。而此项议题的重点又在前半题——促进区域经济一体化，其重中之重则是亚太自由贸易区（FTAAP）的建设。在2014年北京会议上，APEC领导人启动了FTAAP进程。之后，在中美共同牵头、APEC所有成员参与下，开始对FTAAP进行联合战略性研究，主要评估亚太自贸区潜在影响和效益，分析其实现的可能路径等。经过近两年的时间，包括8章内容的FTAAP联合研究报告已经完成，并将在本次会议上提交给领导人，同时提出务实建议。这是本次会议最值得关注的议题。不过也要看到，完成研究报告仅仅是FTAAP进程开始的第一步，各成员需要对报告内容达成一致后才能进行下一步。目前，离制订时间表和开展谈判尚远。此外，预期东道国可能将在“区域经济一体化”议题中突出由智利、秘鲁、墨西哥、哥伦比亚四国建立的区域贸易组织“太平洋联盟” 的作用。

近年来因气候变化等因素，粮食问题受到国际关注，也成了APEC的一个重要议题。秘鲁作为农业国，对粮食市场的投资与贸易，粮食安全等问题高度重视，故将其列为本次APEC 会议的优先议题。另外， 2015年APEC会议通过了《微中小企业全球化长滩岛行动计划》，旨在促进亚太微中小企业的国际化和融入全球价值链。本次会议将继续讨论此项议题，回应APEC发展中成员的关切。再有，发展人力资本也是本次会议的一项重要议题，东道国强调人力资本是APEC各经济体的“主要资产”，知识经济是促进经济高质量增长的源泉，只有强化知识的累积才能带来繁荣和发展。

二、中国在利马会议中的作用

作为全球和亚太第二大经济体的中国在APEC中一直发挥着积极作用。在全球经济增长乏力，贸易保护主义抬头，区域经济一体化呈碎片化趋势情况下，中国积极倡导APEC的开放精神，倡导成立FTAAP，正在为促进亚太地区贸易和投资的自由化和便利化作出新的努力。在利马会议上，中国将表达坚定支持WTO多边贸易体制，反对贸易保护主义的心声，继续推动FTAAP进程。

此外，中方将与其他成员就2014年北京会议批准的《亚太经合组织互联互通蓝图（2015－2025）》、《亚太经合组织城镇化伙伴关系合作倡议》和《亚太经合组织促进互联网经济合作倡议》等文件的落实进行深入合作。在这三个方面，中国已经先行一步，有了一定的经验，可以为APEC 合作项目的持续进行做出贡献。

（作者为中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员 陆建人）