14家银行大佬齐聚甘孜，他们来做啥？

“这笔钱用来装修房屋，还是拿来收购虫草？”6月4日，在甘孜州乡城县尼斯镇杠色村，村民泽仁拥中与哥哥四郎彭措商量着家里发展的事，两天前，泽仁拥中从金融助推甘孜州脱贫攻坚工作会上领取到5万元钱。

“有了钱，才能谈发展，才能谈脱贫。”这正是甘孜州委书记刘成鸣在各种场合向领导干部强调的朴素观点。如何找到钱，从而获得脱贫攻坚的“造血”功能？甘孜州进行了有益尝试。

需求导向：三大领域亟待“输血”

“我的意见是用这笔钱把房子装修一下，顺便添置些家具，孩子们逐渐成人，开亲对面没个像样的家不行。”没等哥哥开口，泽仁拥中自己先表态，家里的房子还是二十年前修的，因为家里穷，至今未装修。

杠色村平均海拔3680米，17户农户，125人，耕地面积333亩，2014年农民人均纯收入2680元。经过反复“摸底”，杠色村被确定为贫困村，村里有建档立卡贫困户11户、75人，泽仁拥中家是贫困户之一。

“县县都是贫困县，乡乡都有贫困村，村村都有贫困户。”刘成鸣这样总结甘孜州的贫困状况。“2015年我们的财政收入30多个亿，而各项支出300多个亿。”刘成鸣说，在脱贫攻坚中，除了国家、省的财政、项目等支持，想方设法寻求金融支持是不二选择。

甘孜州政府金融办经过认真梳理，发现群众住房建设贷款、返乡创业就业贷款和扶贫小额信用贷款是当地最需要的三类贷款。“这些是保证贫困群众住上好房子、过上好日子的基本条件。”甘孜州政府金融办主任周雪峰认为。

风险防控：财政背书增加信用

“有贷款需求对于银行来说就有了市场，这是好事，但银行作为市场主体，必须考虑风险防控，特别是针对贫困群众的风控。”进出口银行四川省分行副行长张雪松介绍，在此轮脱贫攻坚中，该行被省政府安排对口帮扶杠色村，在扶贫过程中，该行除了支持80多万元在当地建立起牦牛养殖合作社，最有效的是与农村信用联社合作，在当地对贫困户进行了信用评级。

根据劳动力状况、家庭收入情况、历史信用记录等因素打分，杠色村11户贫困户分别获得2星级至5星级不等的信用评级。“最高5星级授信可达5万元，最低2星级授信为2万元。”乡城县农村信用联社主任邹俊介绍，信用评级为贫困群众从银行获得资金创造了条件。

“杠色村对贫困户的信用评级让甘孜州领导干部的思路豁然开朗。”甘孜州委副书记、州长益西达瓦介绍，结合省财政厅关于印发《精准扶贫财政金融互动政策实施办法》的通知，甘孜州不但印发了财政金融互动政策实施方案，还出台针对扶贫小额信贷、返乡创业贷款和住房建设贷款的三个操作规程。

“甘孜州精准扶贫财政金融互动政策实施方案和三个规程本质上是从制度层面为贫困群众进行信用背书。”益西达瓦举例，《甘孜州精准扶贫财政金融互动政策实施方案》第四条明确，通过省级财政补助和县级财政匹配，每县设立贷款分险基金，当金融机构发放的返乡创业贷款和住房建设贷款发生违约损失，财政按不低于70%的比例分担。

规模供给：300亿元助力脱贫攻坚

在杠色村进行的贫困户信用评级中，泽仁拥中因90多分的分值获得5星级授信。为了鼓舞其他贫困户，在金融助推甘孜州脱贫攻坚工作会上，乡城县农村信用联社向泽仁拥中现场发放了5万元贷款。如何使用这笔钱？哥哥四郎彭措认为，拿这笔钱去当地村民那里收购虫草，然后到外地卖，一季下来，可以赚一两万元。

“当地政府在群众扶贫贷款中积极补位，我们也不能缺位。”人民银行成都分行行长周晓强在6月2日金融助推甘孜州脱贫攻坚工作会上，向与会的14家金融机构负责人建议，多向基础设施、扶贫小额信贷、返乡创业就业和住房建设等领域“输血”。

当天，国家开发银行四川省分行、农业发展银行四川省分行、邮政储蓄银行四川省分行和省农村信用联合社四家省级金融机构与甘孜州政府签订银政合作协议，授信脱贫攻坚资金总额达到330亿元。同时，甘孜州级金融机构与州内企业签订项目贷款合作协议，累计贷款金额5.44亿元。

“银行给我们准备了这么大的蛋糕，各县市能够在自己的盘子里盛多少，那要看自己的本事。”益西达瓦认为，把意向投融资变成实实在在的扶贫资金，难度也不小。6月3日，甘孜州各县委书记、县长、财政局长和扶贫移民工作局局长参加了甘孜州项目融资专题讲座，接受如何向银行融资的技术培训。“以PPP模式搞项目，涉及政府付费的总额要受财政一般性预算支出10%上线限制，我县考虑采用政府购买服务的方式解决扶贫攻坚中基础设施建设问题。”雅江县委副书记、县长旦灯在听了讲座后告诉记者。