从严治党是世界性难题，习近平为什么能？

　　【学习小组按】

　　中共十八届六中全会正在召开，全面从严治党这一话题再次成为热点。

　　今天，学习小组推荐组员周新民的两篇文章，探讨习近平“全面从严治党”的基本点和创新点。

　　第一篇

　　习近平全面从严治党思想的基本点

　　肩负使命的崇高性、政治体制的特殊性、代表最广大人民利益的根本性、在世界政治舞台的重要性，决定了从严治党无论对中国还是世界，都是共产党人必须牢牢把握的核心命题。党的十八大以后，习近平总书记铁肩担当从严治党历史使命，以筑牢“使命工程、根基工程、中枢工程、永续工程 ”为战略基点，全面谱写了推进“党的建设新的伟大工程”宏伟篇章。

　　基本点一：筑牢使命工程，巩固长治久安的政治制度

　　中国共产党经历了28年浴血奋战，用鲜血和生命铸就了红色江山；又经过60多年奋发图强，创造了西方几百年才达到的辉煌成就。

　　历史已经证明，由共产党领导中国走社会主义道路，是历史和人民的选择，也是最适合中国国情、最具先进性、最富生命力的政治制度。如果政治体制更变，不仅党要成为千古罪人，而且对世界将产生灾难性后果。

　　正如习近平总书记警示的那样，“中国是一个大国，绝不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补”。“根本性问题”就是江山颜色问题、旗帜方向问题、前途命运问题，说到底就是党的领导权问题。

　　党的十八大以后，习近平总书记果断实施了以巩固政治制度为根本目标，以高举党的旗帜、保持政治定力、强化使命意识为根本指向的“使命工程”，确保“党的建设新的伟大工程”始终沿着正确方向推进。将执政党肩负的崇高使命作为根本立足点，牢牢抓住了全面从严治党战略的根本、要害和实质。

　　基本点二：筑牢根基工程，践行全面从严治党为人民

　　江山是人民的江山，事业是人民的事业，未来是人民的未来，这就决定了加强党的建设必须坚守以人民为中心的根本原则。

　　当今世界高度链接、信息丰富、传播迅捷，人民群众对党的建设更加关注、对党的诉求更加多元、对党的期待更加殷切。如果漠视人民关切、罔闻人民心声、回避人民期待，就会动摇党的执政根基，犯下历史性错误。执政党只有通过不断累积从严治党成效，才能在顺乎民意、赢得民心中真正筑牢党的建设“根基工程”。

　　党的十八大以后，习近平总书记以人民的意愿为指引，提出了“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和打击”的新思想，把依靠人民作为全面从严治党的力量之源，把回应人民关切作为全面从严治党的现实导向，把人民是否满意作为全面从严治党的检验标准。

　　无论是雷厉风行反“四风”、重拳出击反腐败、正风肃纪划底线，还是以上率下立标杆、从严从实强队伍、回归本源树新风，无不反映了人民的强烈呼声和愿望，从而使全面从严治党战略拥有了更加坚实的群众基础、民意基础和人本基础。

　　基本点三：筑牢中枢工程，提升党的执政能力和水平

　　全面从严治党的本质内涵决定了必须把提高党的执政能力和领导水平作为根本归宿。党的建设千严万严、千抓万抓、千治万治，最终必须归结到执政能力建设这个“中枢工程”上。

　　党的十八大以后，习近平总书记把党的执政能力建设从理论到实践全面推向了新高度。

　　一方面，针对经济社会体制机制深刻变革对党的领导机制、执政方式和决策模式提出的新要求，突出强调从严治党的一切努力必须集中到增强党解决自身问题能力、提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。

　　另一方面，紧紧围绕深化党的执政能力建设，采取了一系列战略性举措。通过大力完善由党“总揽全局、协调各方”的体制机制，创造性地构建了确保“党领导一切”最高原则落地、有利于“集中力量办大事”的高效领导机制和运行模式，全面提高了党把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革能力和科学执政、民主执政、依法执政水平；通过深化细化党的执政能力要求，大力培养执政骨干队伍战略思维能力、领导谋划和推动落实改革能力、开拓创新能力、知人善任能力、应对风险能力、维护稳定能力，有效地引领推动了党的执政能力和领导水平整体提升。

　　以提高执政能力为归宿点，既为全面从严治党战略赋予了鲜明的导向和正确的指向，又切实把住了党的建设新的伟大工程的“中枢”。

　　基本点四：筑牢永续工程，培养真正马克思主义战士

　　党的建设新的伟大工程本质上是继往开来的伟大工程，只有把建立从严治党长效机制、培养造就一代又一代生力军作为党的建设“永续工程”，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　党的十八大以后，习近平总书记立足事业永续发展，将长效机制和人才接替建设，作为实施全面从严治党战略的又一基本点 。

　　一方面，把加强制度建设作为最可靠、最有效、最持久的治党方式，大力推进以党章为根本、以若干党内法规为配套、与国家法律相衔接的制度体系建设，使党的建设步入了科学化、规范化、制度化轨道。

　　另一方面，把人才培养作为事业发展的命脉，通过抬高党员和党员干部标准，与时俱进树起好干部“五条标准”、“三严三实”、“四讲四有”等新标杆和风向标，突出了真正马克思主义战士培养锻造，以确保党的事业后继有人。

　　长效机制的建立和党内人才高标准的确立，为“永续工程”注入了生机活力和不竭动力。

　　综上所述，以“使命工程”把住党的建设“方向盘”，以“根基工程”坚守党的建设“定海针”，以“中枢工程”锻造党的建设“金刚钻”，以“永续工程”培育党的建设“活水源”，既确保了全面从严治党思想基点严密完整、科学精准，又为全面从严治党创新奠定了坚实的思想和理念支撑、科学的方向和方法遵循。

　　第二篇

　　习近平全面从严治党思想的创新点

　　习近平总书记全面从严治党的基本点、立足点，站位很高、思虑很深、把脉很准、用招很实，决定了十八大以后全面从严治党实践更显格局、更加系统、更具力度、更富成效。

　　一、理论创新：科学构建管党治党思想体系

　　新的历史条件下更好地发挥思想理论引领指导作用，既是遵循党的建设阶段性发展规律的内在要求，又是顺应时代潮流开创党的建设新局面的迫切需要。

　　党的十八大以后，习近平总书记首先把全面从严治党创新的突破口定格在思想理论创新上。

　　一是系统阐发了全面从严治党新思想。主要包括“管党治党一刻不能松懈”“补足共产党人精神上的‘钙’”“作风建设永远在路上”“用制度治党、管权、治吏”“用铁的纪律维护党的团结统一”“坚持以零容忍态度惩治腐败”等核心思想，为全面从严治党指明了前进方向。

　　二是着力构建管党治党理论体系。积极推动与党的使命、宗旨、任务相适应，与实现中华民族伟大复兴宏伟目标相匹配，与国家治理体系和治理能力现代化相融合，与世界发展大潮和人类发展进步相接轨，具有中国思想、中国自信、中国底蕴、中国优势的管党治党理论体系建设，廓清了全面从严治党的重大原则、战略目标、核心任务和根本导向。

　　三是明确并发展了全面从严治党“全”和“严”的深刻内涵。“全”在内容全包括、主体全覆盖、实施全过程、责任全受控、违纪全查究。“严”在方向，突出政治纪律和政治规矩；“严”在标准，突出底线意识和负面清单管理；“严”在态度，突出认真、较真、顶真和一视同仁；“严”在监督，突出手段创新和责任落实；“严”在机制，突出制度约束和长管长治。

　　系统化管党治党思想理论体系加速构建，突破了从严治党存在的“单点化”“零散化”“口号化”等弊端，增强了从严治党的系统性、整体性、有效性，也为未来更深层次实践创新提供了思想引领和理论指导。

　　二、方略创新：聚焦防范党建工程风险危害

　　高度警觉防范风险危害，既是治党治国的关键要害，又是成熟理性的治理哲学。

　　对我党而言，党建工程的风险危害主要集中在三个方面：一是党的高层特别是核心层的政治安全性；二是全体党员特别是党员领导干部的灵魂健康性；三是党的各级组织特别是基层组织履职的功能健全性。政治欠安全，对党有致命威胁；灵魂亚健康，对党有隐性伤害；功能不健全，对党有衰竭危害。

　　党的十八大以后，习近平总书记以强烈的忧患感和深邃的洞察力，高度聚焦党的建设中的深层风险，走出了一条建设党、发展党、强健党的全面从严治党新路。

　　确保政治安全上，突破“刑不上大夫”的“潜规则”，坚决清除党内山头、宗派、毒瘤，周永康等党内的野心家、阴谋家得以铲除，其腐败同盟得以摧毁。

　　确保队伍灵魂健康上，破除“理想虚无论”“抓思想无用论”“反腐影响经济论”等错误认知，理直气壮抓思想建党，强化党性与心性统一，强补精神之“钙”。

　　确保组织功能发挥上，致力克服党的建设“淡化”“弱化”“边缘化”倾向，把抓党建作为最大政绩，压紧压实了党委主体责任和纪委监督责任。

　　全面从严治党实践有力证明，第一个风险防得果断、抓得坚决，清除了重大隐患；第二个风险防得得法、抓得到位，收到了阶段成效；第三个风险防得精准、抓得严格，激发了组织活力。

　　三、路径创新：有序推动从严治党深入发展

　　全面从严治党既是复杂艰巨的系统工程，又是世界公认的治理难题。在全面从严治党进入重要阶段，党面临的风险考验集中显现的新形势下，如何着力解决普遍性、疑难性、深层性问题，在分解问题、化解矛盾、破解痼疾中体现治党成效，是必须正确把握的方法论。

　　党的十八大以后，习近平总书记丰富发展了马克思主义的问题观和方法论，展现了先抓党的高层、再抓“关键少数”、再抓全体党员；先抓紧迫问题、核心问题，再抓倾向问题、普遍问题；先集中整治，再常态化管理，先上后下、先点后面，各个击破、步步深入的清晰管党治党路径。

　　一是整体谋划全面从严治党新布局。一年一大重点，一年一大部署，一年一大目标，形成了前后贯通、相互联系、不可分割的逻辑链条。

　　二是不断拓宽全面从严治党新渠道。把纪律规矩挺在前面，强化纪在法前，纪严于法，纪法分开，既治标又治本。按照“短期靠打、长期靠法”思路，确立了瞄准突出问题集中整治、依靠制度建设长效长治的解决问题根本路径，修订完善老制度，制订出台新制度，全方位扎进制度的笼子。力破“潜规则”、建立“明规则”，强化对权力运行的制约和监督，从源头上铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤。灵活运用“四种形态”，管住绝大多数，盯紧关键少数，实施对症下药，提高从严管党治党精准度。

　　三是积极营造全面从严治党新生态。坚决破除“反腐亡党、不反腐亡国”悖论的禁锢，敢趟“地雷阵”，敢捅“马蜂窝”，敢抓“烫山芋”，“苍蝇老虎一起打”，展现了党中央从严治党的钢铁意志。大力推进反腐体制机制创新，深化纪检体制改革，推进巡视和派驻监督全覆盖，加强反腐败国际追逃追赃，对腐败分子形成了强大震慑。高举榜样旗帜，有力发挥党中央高层的示范引领作用，形成上级带动下级干、一级做给一级看的健康氛围。更加严格执纪标准，加大执纪力度，强化监督问责，使失责必问成为常态，形成了风清气正的良好环境。

　　四、机制创新：突出放大从严治党牵引功能

　　全面从严治党不仅具有根本性、保障性功能，而且还具有牵引带动效应。

　　党的十八大以来，习近平总书记不仅高度重视发挥全面从严治党的保障作用，把全面从严治党融入“五位一体”总体布局、纳入“四个全面”战略布局，而且前所未有地把发挥全面从严治党牵引功能摆到了突出位置。明确强调全面从严治党目标，不仅要体现在从严治党本身效果上，而且要体现在对改革发展稳定牵引作用发挥上，体现在经济、政治、文化、社会、生态文明建设协调发展实际成果上。

　　一是注重方向牵引。把坚持党中央集中统一领导作为加强党的建设的关键所在，全面确立了由党站在全局高度把握发展方向、制定发展战略、统筹各方力量、协调各方利益、理顺重大关系，形成全国一盘棋的重大政治原则。

　　二是构建格局牵引。推动从严治党与治国理政深度融合，构建了以加强执政党治理为牵引、以深化国家治理为中枢、以参与全球治理为载体的融合治理格局，既确保了国家治理的正确方向，又扩大了党在全球的影响力。

　　三是创新机制牵引。充分发挥政治体制的独特优势和社会主义的制度优势，习近平总书记亲任深化改革领导小组等多个小组组长，开辟了由党中央牵头抓总，解决重大问题的新机制。

　　全面从严治党的牵引功能发挥，带动了治国理政层次提升、改革发展效率提高、政风民风社会风气好转。

　　文/周新民（作者单位：中国石油化工集团公司）