解码“十二五”：西藏推进三大经济区协调发展

    随着交通、能源、公共服务等基础设施的日臻完善和逐步提升，伴着人流、物流、信息流的不断聚集和密切交融，如今的西藏已彻底打破了各地区间孤立和封 闭发展的局面，使得经济要素得以合理流动、资源实现优化配置。当下，以拉萨为中心的4小时经济圈已然形成，以经济园区为中心的高原特色产业集群初具规模。 藏中经济区在全区经济发展中的龙头引领和辐射效应已日渐明显；立足区位、资源等优势，藏东、藏西经济区也正迎头赶超。

    任何经济区域的发展都必须涉及到区域生产力的布局。上个世纪90年代以来，我区实施了“3357”拉萨河谷农业综合开发、“一江两河”中部流域开发，“四个经济区”重点开发，“一点三线四区”经济区域布局和开发的实践活动，对经济社会产生了重大影响。

    众所周知，由于各地的资源禀赋、投资力度不同、人才分布不均等因素带来的区域发展不协调，是我区经济发展面临的一大问题。也正是基于此，《西藏自治区“十 二五”时期国民经济和社会发展规划纲要》提出，要以拉萨、日喀则、山南、林芝为主的藏中南地区和青藏铁路沿线那曲地区中部和东部区域为一体打造西藏中部经 济区，以昌都地区为主打造东部经济区，以阿里地区、日喀则西部和那曲西部为主打造西部经济区，发挥各自优势，形成合作机制，互动互助，推动西藏经济的协调 发展。

    针对三大区域不同的优劣势，近五年来，我区中部经济区积极改善投资环境，加快优势资源开发，引导特色产业集群发展，壮大区域经济规模，努力打造西藏特色产 业发展的战略高地、在国家西部地区有重要影响的经济中心，有国际影响力的旅游目的地、中转地和促进国家区域协调发展的重要支撑点，西藏最大的综合交通枢 纽、商贸物流中心和金融中心，以及现代工业发展基地和文化产业培育基地。东部经济区努力发挥毗邻川、滇两省的区位优势，加快推进以公路交通为主的基础设施 建设，培育以水能、矿产资源开发为主导，以特色畜产品及其加工业、旅游业、民族手工业、藏医药业和建材业为支撑的区域经济，积极融入成渝经济圈，努力建成 连接川、滇、青的交通枢纽、商贸中心、有色金属生产基地、“西电东送”接续能源基地，依托“茶马古道”和大香格里拉旅游圈打造“三江”流域精品旅游区。着 眼自然条件艰苦、生态脆弱和人口密度不大等不利因素，西部经济区适度有序集聚人口，发挥沿边区位优势，加快边境口岸开放和建设；着力打造神山圣湖——古格 遗址精品旅游线路，大力发展旅游业；加强生态环境保护与建设，建立完善生态补偿机制，保护濒危野生动植物资源和生态系统。

    中央民族大学经济学院教授王文长，研究区域经济和少数民族经济。他几乎跑遍了西藏所有的区县，也亲眼见证了西藏近年来的变迁。“以前西藏经济比较落后，老 百姓生活拮据。经过这些年建设，西藏经济实力逐步增强，不仅建立了现代加工业、交通物流业，原有的农牧业也有了长足的发展，老百姓的生活水平得到提升。”

    正如王文长教授对西藏的感受，我们在一组数据里，也能看到我区经济的飞速发展——“十一五”期间，西藏GDP接连突破300亿元、400亿元、500亿元大关，5年跨了3大步。去年底，西藏GDP突破600亿元大关。

    今年1至6月，西藏实现生产总值287.21亿元，继续保持平稳增长的良好态势。西藏第二产业增加值75.87亿元，同比增长15.4%；第三产业增加值180.55亿元，同比增长11.2%。

    “西藏这些年经济社会发展比较快，但是不论从经济总量还是人均消费水平而言，与内陆地区相比还有一定距离，老百姓对利用资源，不断提升经济社会发展水平的 需求比较迫切。另外，西藏的生态环境比较脆弱，对资源的持续利用有严格要求。因此，推动西藏的经济发展，需要兼顾民族关系、经济关系和生态环境。换句话 说，要在资源、利益、民族文化中寻找经济发展的平衡点。”王文长教授说。

    长期关注西藏区域经济协调发展的学者曾健说：“统筹区域是国民经济协调发展内在的本质要求，是落实科学发展观的重要内容。青藏铁路通车并延伸，林芝、阿里 机场通航，那曲物流中心建成使用，使西藏区域格局发生了重大变化，初步形成了中、东、西三大经济区域。然而，由于自然、地理、历史等因素的影响三大经济区 域差距较大，西藏到2020年要与全国人民一道全面建成小康社会，本世纪中叶实现现代化，必须统筹三大经济区域的发展。”

    曾健认为，“我区统筹区域发展，并不是在短时间内消除区域经济的差距，也不应一味地为了协调发展而导致经济无效率、低效率，而是在提高中部主体经济功能区的同时，促进三大经济区域协调发展。”（记者 次仁罗布）