中国深化改革元年呈现四大特点

　　制图：柴逸扉

　　进入“全面深化改革元年”，改革紧锣密鼓地进行着。

　　中央全面深化改革领导小组8个月之内4次开会，每次几个议题都令内外瞩目。时隔30余年，“改革”一词，再次成为唱响中国的最大声音。

　　白驹过隙，时代的命题已变，也催生出了新的改革要求。曾经许多问题需要迂回解决，如今需要大刀阔斧；曾经的“摸着石头过河”，如今需要配合高瞻远瞩的“顶层设计”；同样重要的是，改革需要有序推进，改革需要敢碰真问题。四大特点，照耀全面深化改革。

　　“敢破敢立、敢闯敢试，义无反顾把改革开放不断向前推进。”8月20日，在纪念改革开放的总设计师邓小平同志诞辰110周年座谈会上，习近平总书记如是说。

　　大刀阔斧

　　改革的时间感很强

　　这一年的改革，中央的改革“时间感”很强，改革部署不断加快节奏推进。

　　2013年11月，十八届三中全会召开，中央全面深化改革领导小组正式成立。两个月后的2014年1月，中央全面深化改革领导小组首次召开会议。在这一“顶配”小组的首次会议上，工作规则、下设6个专项小组、改革措施落实分工方案等制度建构框架被确定。

　　过了1个月，2014年2月底，中央深改小组第二次会议召开。会上，习近平开门见山地强调，“全面完成党的十八届三中全会确定的改革任务还有7年时间”，“起跑决定后程”。时不我待的紧迫感溢于言表。

　　这次会议上，在通过了2014年中央深改组的工作要点之后，就开始审议和讨论具体改革议题：从经济体制到生态文明体制，从文化体制到司法和社会体制，在此次会上都有讨论。

　　值得注意的是，此次会议“以问题为导向”的“倒逼改革”思维体现得非常明显。习近平总书记明确提出：“各项改革任务都能坚持以影响经济社会发展的重大问题为导向，立足于经济社会发展的瓶颈制约、群众反映强烈的突出问题，努力破除体制机制障碍。”

　　中央深改小组的第三次会议，和上一次相隔4个月。这次会议，特色在于议题的重大。讨论的三个改革领域，都是具备全局性、基础性、同时又非常“难啃”的改革“硬骨头”：财税体制、户籍制度和司法体制。其中，司法改革不仅有总体方案，还选择了上海作为试点。这与30多年来，中国顶层设计与试点试验相结合的改革逻辑一脉相承。

　　时间又过了两个月，中央深改小组第四次会议召开。如果说上一次会议的特色在于命题重大，此次会议的特色就在于指向性的明显——议题直指社会公平公正和时代发展。

　　无论是央企高管的薪酬制度改革，还是考试招生制度改革，都事关目前社会呼声强烈的社会公平问题。前者事关收入分配与作风建设，后者则关系机会平等。而“传统媒体和新兴媒体融合发展”的议题不仅事关媒体，更关系到在社会快速发展的时期，如何做好意识形态这项“极端重要的工作”。

　　更重要的是，第四次会议上，审议通过了一份“七年规划”——《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014－2020年）》。至此，中央深改小组的全面改革路线图已经绘就。

　　10个月的时间，中央深改小组从设立到召开四次会议，从制度设计到推出整体改革纲要，在“紧锣密鼓”的同时，改革同样“蹄疾步稳”。