上半年西藏财政都花在哪儿

资料图：3月28日至4月1日，财政部副部长刘昆带领专题调研组赴西藏考察工作。

　　 中国西藏网 讯  据财政部发布的最新数据显示，在公共财政预算收支方面，全国财政收入和支出较同期都有多增长。其中，西藏财政收入完成65亿元，比去年同期增长23％，高于全国平均水平。支出方面，西藏上半年财政支出完成482亿元，远远超过了收入。

　 　收入“微表情”：放缓 不均衡

　　今年全国经济运行下行压力增大。年初西藏全区经济工作会议上指出，2015年增长预期目标为12％左右，成为全国唯一没下调经济指标的省区。从上半年的公共预算收入来看，西藏还是保持了经济持续快速健康发展的态势。

　　今年上半年西藏财政收入完成65亿元，已完成年初预算的61％。上半年，财政收入增长呈现了逐步放缓的态势，从月度增长变动情况看，1至6月，每月累计增幅分别为62％、50％、51％、35％、36％、32％，呈现前高中低、逐步放缓的态势。

　　从西藏地（市）一级来看，上半年，一般公共预算收入完成53亿元，为年初预算的61％，超序时进度11％，同比增长32％，总体执行情况良好。但地（市）级财政收入完成情况呈现了不均衡的特点。

　　支出482亿：严控“三公”经费 民生占七成

　　上半年，西藏一般公共财政预算支出完成465亿元，为年初预算的44％，比上年同期减少28亿元，下降6％。

　　今年西藏全区各级各部门严格执行中央和自治区厉行节约的各项规定，严格控制“三公”经费等一般性支出。那么财政支出主要都花在了哪儿呢？

　　据悉，其中很大一笔支出花在了基层民生领域。包括公共安全、教科文卫、社会保障、农林水事务、医疗卫生等重点支出得到优先保障，今年上半年，上述重点支出共计348亿元，重点支出占一般公共财政预算支出的74％。

　　同时，地、县级支出规模逐步扩大。今年上半年，地（市）级完成支出324亿元，比上年同期增加90亿元，增长39％，占全区一般公共财政预算支出的70％，基层财力规模不断壮大，调控余地逐年增加，基本公共服务保障能力进一步提高。

　 　财政支出主要来自哪儿？

　　今年4月15日，国务院新闻办发表的《西藏发展道路的历史选择》白皮书说，60多年来，中央财政不断加大对西藏的财政转移支付力度。1952-2013年，中央政府对西藏的各项财政补助达5446亿元，占西藏地方公共财政支出的95％。

　　白皮书说，为帮助西藏摆脱贫穷落后状态，加快发展步伐，中央政府发挥社会主义制度和体制优势，举全国之力支援西藏建设，以优惠的政策和巨大的人力、物力、财力，不断为西藏的发展注入新的动力。

　　1980年以来，中央先后五次召开西藏工作座谈会，对西藏的发展建设作出整体规划。

　　2010年中央 第五次西藏工作座谈会 后，中央政府按照省市财政收入的千分之一核定了17个 援藏 省市的援助资金量，并建立了稳定增长机制。20年来，实施援藏项目7615个，投入援藏资金260亿元，主要用于改善民生和基础设施建设。

　　今年3月28日至4月1日，财政部副部长刘昆带领专题调研组赴西藏考察工作。刘昆指出，要坚定不移地对西藏给予支持和倾斜，不断加大对西藏转移支付力度，同时要客观正视当前经济新常态、财政收入增速放缓的实际情况，加强与党的十八届三中全会深化财税体制改革精神的衔接。

　　财政支出压力持续增大

　　虽然今年上半年西藏自治区财政收支都呈现了稳定状态，但也存在一些潜在的问题。据西藏自治区财政厅工作人员表示，西藏财政支出压力持续增大。

　　据悉，“4·25”地震对西藏自治区增收节支带来一定的影响。此外，西藏自治区经济增长过度依赖投资拉动，税收缺乏坚实的经济基础。在经济发展进入新常态的总体趋势下，投资对拉动经济增长的贡献效应逐步递减，税收收入的增长过度依赖投资增加的聚集效应也将逐渐减弱。加上部分地市及单位重预算、轻执行，在未对项目可行性进行充分研判的情况下，盲目申请财政新增资金，结果导致资金到位但项目不能或暂时不能正常开展，从而造成了财政资金沉淀、闲置。（以上内容综合自新华网、西藏自治区人民政府网、中国西藏网）

（责编：王东）