“一带一路”提出三年来 全国统一战线各领域积极行动

　　2013年9月、10月，中共中央总书记习近平访问中亚四国和印度尼西亚时，分别提出建设“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”的战略构想。

　　“一带一路”的提出，为的是各国打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。这一战略构想，伴随着之后亚投行、丝路基金、基础设施互联互通项目等实际举措的开展，逐渐清晰脉络。

　　也因为是构想，这个牵连起亚欧非多个经济圈、数十个国家地区的宏大主题，还需要不断丰富图景、细化部署。

　　如何实现？

　　辞旧迎新之际，习近平在贺词中用了一句古语：上下同欲者胜。“同”字意味着，中国共产党团结最广大群众发展事业的统一战线，需要积极响应、广泛发动。

　　2015年4月30日，中央统战部向各省（区市）和新疆生产建设兵团党委统战部印发《关于统一战线服务“一带一路”战略的意见》（下文简称《意见》），要求把服务“一带一路”战略作为统一战线围绕中心、服务大局的重要任务。

　　同年6月8日，全国政协主席俞正声在京主持召开调研协商座谈会时谈到，希望各民主党派、工商联和无党派人士围绕“一带一路”的重点难点问题，深入开展调研，积极献计出力。

　　《意见》立目标定框架。正如其中提到的，“要充分调动统一战线各方面力量参与‘一带一路’建设，围绕积极建言献策、推动经济合作、促进人文交流、传递正面声音等发挥作用”。

　　澎湃新闻（www.thepaper.cn）还注意到，对于这项重要任务，《意见》指出，要“真正有所行动、有所创新，贴近实际、注重实效”。

　　各级统战部门贴近实际、搭建平台

　　三年来，全国各级统战部门在行动。

　　“闽商自唐代就开创了享誉世界的海上丝绸之路，今天借助‘一带一路’，海内外闽商更要讲好中国故事，扩大中国的朋友圈。”中共中央政治局委员、统战部部长孙春兰在2015年6月第五届世界闽商大会上如是说道。

　　是年10月，在出席第四届世界佛教论坛时，孙春兰又向佛教界表达愿望。

　　她引述“唐僧取经”的故事，称玄奘取经既是一次艰难的宗教之旅，更是一次伟大的文化之旅，留下了中外文明交流的千古佳话。

　　“现在，我们把‘一带一路’建设作为新的国家战略，要发挥佛教在文明交流中的桥梁纽带作用，增进与沿线国家和地区佛教及其他宗教的相互认知、相互尊重、相互融通。”

　　“喊话”的目的，是要充分调动统一战线各方面力量。在调动各方面力量之外，各级统战部门亦贴近实际，搭建平台。

　　2015年4月，北京大学国家发展战略研究院名誉院长林毅夫任团长，一行25人的全国无党派人士考察团，围绕“建设21世纪海上丝绸之路，助推沿海地区产业转型升级”赴闽考察调研。

　　“白天，考察团马不停蹄，晚上集思广益，各路专家各抒所长，不断碰撞出真知灼见。”《中国统一战线》杂志报道称，考察团成员从不同领域、不同角度研究“一带一路”，建言发展实施细则。

　　在重庆，市委统战部举办民营企业“一带一路”经贸考察，依托悉尼重庆商会等组织，组织一批民营企业赴“一带一路”沿线国家开展考察投资活动。

　　在天津，当地统战部门联合多个政府部门，共同搭建服务民营企业“走出去”平台，为企业提供信息、金融、政策等全方位支持。还召开政策介绍会，由有关部门负责同志详细讲解服务企业“走出去”的一系列政策措施，现场释疑。

　　在北京，市委统战部会同市司法局指导市律协，就法律服务工作“解局”。

　　譬如，针对我国高水平涉外法律服务人才缺乏，在国际法律服务市场上竞争力不足的现状，北京市律协推出涉外法律人才培养“扬帆计划”、“亚投行律师业务高级培训班”、“‘一带一路’倡议推进中的法律纠纷解决国际研讨会”等多种形式的举措。

　　统一战线各领域积极行动

　　统一战线在人才、智力、技术、资本上具有独特优势。

　　三年来，在统战部门的引导和支持下，各民主党派、工商联、无党派人士发挥各自优势，积极建言献策。每年两会上的建议和发言，是这些思想成果的集中体现。

　　例如，民革中央认为，金融支持是“走出去”企业发展的关键，资本融通是“一带一路”建设的重要支撑，由此在2016年两会上提交了《关于提升“一带一路”建设金融保障能力的建议》。

　　民进中央关注到“走出去”的风险，在《关于加强“走出去”战略及“一带一路”建设中风险防控的提案》中强调，要算政治账也要算经济账，强化风险防控能力，加强案例分析和经验总结。

　　农工党中央建议丰富“一带一路”战略内涵，在《关于打造“一带一路”健康命运共同体的建议》中，提出推广我国多年来医改的成功经验，与“一带一路”国家共建公共卫生平台等。

　　致公党中央关注到了海外就业人员的权益问题，并在《关于构建海外就业保障体系服务“一带一路”战略的提案》中建议，尽早制定关于海外就业的专门性法律，构建海外就业员工权利保护的国际合作机制等。

　　台盟中央在《关于复兴“万里茶道” 服务“一带一路”战略的提案》中，建议以复兴始于17世纪的“万里茶道”，推动沿线城市经贸合作、文化交流，促进相关地区工业和旅游产业转型升级。

　　九三学社则提交《关于打造我国“一带一路”精品旅游带的建议》，认为旅游业不仅具备非贸易创汇功能，而且不受地区贸易保护限制，“一带一路”建设应以旅游先行。

　　为了更好地“献计出力”，2016年3月，民盟在福州设立了“一带一路”研究院，希望以智库的方式推出有分量的理论成果和政策主张。民建中央领导在2016年年中率团赴巴基斯坦、沙特阿拉伯、印度尼西亚访问，重点考察3国6市的基础设施“硬件”、投资发展“软环境”和历史文化“软实力”，并调研驻外中资企业响应“一带一路”战略，实施经营战略转型的成果和遇到的问题等。

　　作为企业“娘家”的工商联，同样有所行动。行动之一，便是《全国工商联关于引导服务民营企业参与“一带一路”建设的若干意见》（下文简称《若干意见》）的出台。

　　2015年，全国工商联全面总结了民营企业“走出去”的方式和途径、面临的突出问题，如政策体系不完备、金融保险服务能力水平滞后等。

　　这一年年底，《若干意见》顺势出台，对工商联如何做好民营企业参与“一带一路”建设的引导服务、推进民营境外工业园区建设和海外并购、提升民营企业参与“一带一路”建设的能力、发挥商会在民营企业参与“一带一路”建设中的作用等方面提出了指导意见。（文/郑志祖 专供中国西藏网）

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