西藏制定重要湿地生态效益补偿试点项目总体实施方案

    为加强湿地资源保护，维护生物多样性，构建我区重要生态安全屏障，自治区财政厅、林业厅制定了《西藏自治区重要湿地生态效益补偿试点项目总体方案》。试点实施期限暂定为3年（2015-2017年），试点完成后，将与国家和自治区相关政策衔接。

    试点实施范围

    总面积达411818.27公顷

    记 者了解到，我区重要湿地生态效益补偿试点项目主要包括3个国家级自然保护区的3个试点县，分别为色林措黑颈鹤国家级自然保护区申扎县片区、珠穆朗玛峰国家 级自然保护区定结县片区、雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区浪卡子县片区内的重要湿地，总面积为411818.27公顷。其中沼泽湿地 93088.38公顷、湖泊湿地289104.12公顷、河流湿地29614.02公顷、人工湿地11.75公顷。

    为更好地保护重要湿地， 针对试点范围内湖泊面积湿地面积相对较大、较集中，沼泽湿地和河流湿地较分散的特点，将湿地划分为湖泊湿地和非湖泊湿地（沼泽湿地和河流湿地）两种对象进 行管护，并按适当的人均管护面积安排管护员，共需聘用管护员737人，监管员93人。“实施重要湿地生态效益补偿，目的是让农牧民从湿地保护中受益，从而 促进湿地生态保护与恢复。”自治区林业厅相关工作人员说。

    保育期内

    禁止放牧和人为活动

    “根 据项目区每年湿地野生鸟类迁徙特点和其他珍稀野生动物生物学习性，对位于鸟类繁殖区或其他珍稀野生保护动物栖息的沼泽湿地，确定每年5-10月为湿地保育 期，在此期间，禁止放牧及其他人为活动。”自治区林业厅相关工作人员介绍，对实施沼泽湿地保育的农牧民将按90元/年·公顷的补助标准进行湿地生态补偿。

    据 悉，项目区重要湿地保育面积为76650.18公顷，其中色林措黑颈鹤国家级自然保护区申扎县片区湿地保育面积为61402.65公顷、珠穆朗玛峰国家级 自然保护区定结县片区湿地保育面积为8522.63公顷、雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区浪卡子县片区湿地保育面积为6724.90公顷。

    除 了实行湿地保育之外，将对项目区重要湿地限牧，湿地限牧面积为16438.2公顷，其中色林措黑颈鹤国家级自然保护区申扎县片区湿地限牧面积为 13039.98公顷、珠穆朗玛峰国家级自然保护区定结县片区湿地限牧面积为1550.95公顷、雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区浪卡子县片区 湿地限牧面积为1847.27公顷。

    据了解，这部分沼泽地是水草最为肥美的草场区域，同时也是湿地之中降解污染物、繁衍野生动植物、维护生物多样性的核心区域。试点项目对沼泽湿地采取减小放牧强度，实施湿地限牧措施，对湿地限牧区域内的农牧民的生态补偿补助标准为22.5元/年·公顷。

    管护监管

    恢复植被和野生动物栖息地

    记 者从自治区林业厅了解到，针对项目区内湿地受自然气候条件等因素影响，导致草本沼泽退化，现有部分草本植物覆盖度低于20%的现状，将有计划地在村镇、主 要交通路口，对农牧民生产和牲畜干扰较大出现退化的局部湿地进行封育，设置网围栏61958米、标志牌86块，以保护和恢复湿地生态系统的完成性和稳定 性。

    另外，针对项目区内主要水禽（如黑颈鹤、棕头鸥、赤麻鸭、斑头雁等）栖息地退化情况，将通过对河流两岸及草本沼泽湿地进行封育，减少人为干扰，恢复其合理的栖息与繁衍环境，提高栖息地食物供给量，促进野生动物种群恢复，设置警示牌和护栏网，对水禽栖息地区域进行严格保护。

    相 关链接：我区湿地总面积为652.9万公顷，湿地面积占国土面积的比率为5.31%，居全国第二位，有4个湿地类和17个湿地型。湿地类分别为湖泊湿地、 沼泽湿地、河流湿地和人工湿地。其中，自然湿地有652.4万公顷，占湿地总面积的99.92%，其中湖泊湿地面积303.52万公顷，沼泽湿地面积 205.43万公顷，河流湿地面积143.45万公顷，人工湿地面积为0.5万公顷。