西藏工业扭亏29家企业进国家环保重点监控名单
西藏电力有限公司羊八井地热电厂是2015年西藏自治区53个环保重点监控企业之一。图为羊八井地热电厂正在发电。新华社记者胡星摄（图片来源：新华网）
中国西藏网讯 据国家发改委公布的信息，今年1—2月我国西部地区10个省份实现工业企业盈利。其中，西藏自治区由去年同期亏损1亿元转为盈利0．7亿元。与该消息公布的同一天，西藏自治区环保厅宣布53家企业成为2015年区环保重点监控企业，其中29家企业同时为2015年国家环保重点监控企业。
今年前两月西藏工业企业扭亏为盈
据了解，今年1—2月，我国西部地区12个省份，规模以上工业增加值同比均增长，增速较快的西藏、重庆分别增长14．5％和11％。西藏、云南增速同比分别提高4．7和0．3个百分点；10个省份增速同比回落，新疆、青海分别回落6．1和5．9个百分点。
10个省份工业企业实现盈利，其中4个省份利润同比增长，其中，贵州增速同比提高21．9个百分点；四川由下降1．9％转为增长12．8％；重庆、广西增速同比分别回落43．2和19．2个百分点。5个省份利润同比下降，降幅较大的新疆、宁夏分别下降82．3％和80．1％。这5个省份中，宁夏、陕西分别由去年同期增长6．6％和5．5％转为下降80．1％和41．1％；3个省份降幅同比扩大，新疆、内蒙古分别扩大58．7和28．5个百分点。西藏由去年同期亏损1亿元转为盈利0．7亿元。甘肃、青海分别亏损7亿元和2亿元，去年同期实现利润22亿元和12亿元。
6个省份工业企业主营业务收入同比增长，增速较快的西藏、重庆分别增长27．8％和14．7％。这6个省份中，西藏增速同比提高20．9个百分点；5个省份增速同比回落，广西、重庆分别回落8．3和7．1个百分点。6个省份由去年同期增长转为下降，甘肃、新疆分别由去年同期增长19．6％和2．7％转为下降19．5％和8．8％。
西藏53家企业成为2015年环保重点监控企业
尽管今年1—2月，西藏工业企业扭亏为盈，展现出强劲增长势头，但据西藏自治区环保厅公布的信息，拉萨市污水处理中心、西藏电力有限公司羊八井地热电厂等53家企业已被列为区环保重点监控企业，其中29家企业同时为2015年国家环保重点监控企业，数量比去年减少5家。列入名单的53家企业将纳入西藏环境执法的重点范围。其生产过程将被严格监管，确保在不超标排放破坏环境的污染物。
今年1月1日起，被称为“史上最严”的《环境保护法》正式实施，它要求“经济社会发展与环境保护相协调”，直接反映出环境保护从认识到实践的重大变化。西藏自治区作为重要的国家生态安全屏障，在环保方面责任重大。对此，自治区政府表示，实现西藏2015年的经济发展目标，其中的一项重点工作就是加强生态建设、构建生态安全屏障，切实强化生态安全和环境保护意识，坚持把保护生态环境作为底线、红线、高压线，严格建设项目准入，落实生态环境保护建设规划，加强自然保护区建设，强化生态环境监管，切实保护好雪域高原的一草一木、山山水水。
据自治区环保厅副厅长张天华介绍，2014年西藏出动执法人员4000余人次，检查企业（项目）近2000家（次），受理环境信访236件，针对大气污染防治、集中式饮用水水源地、矿产资源阐发等5个重点领域，共检查企业（项目）346个，对23家企业（项目）下达了限期整改通知。全区共办理环境行政处罚案件18起，罚款118万元。共审批各类建设项目环评文件3600余份，对昌都市贡觉县相皮乡垃圾填埋场项目和涉及自然保护区的日喀则市南木林县浦桑果多金属矿开发项目等6个项目，因选址不当予以否决，对那曲地区继续实行涉矿项目区域限批；对被自治区政府列为继续挂牌督办的矿产资源开发企业实行企业限批。
2014年《西藏自治区环境保护考核办法实施细则》出台，成立环境保护考核领导机构，标志着西藏环境保护目标责任制正式建立。细则将西藏自治区环境保护工作分解为58项考核工作内容，在森林草原湿地保护、执行环保法规政策、落实主要污染物减排责任、保障饮水安全等方面做了详细要求，今年西藏将拿出1亿元全面考核全区74个县（市、区）人民政府的环境保护工作，3月份考核小组赴全区各地开展实地考核，最终考核结果一旦出炉便会向社会公布。此外，西藏还将建立与公安部门联合执法机制，全面实施环境行政执法与刑事司法的衔接。
全国检察机关介入环境污染犯罪：深挖环境污染背后的保护伞成重点
而环境行政执法与刑事司法的衔接在全国检察机关已不是新鲜事。据媒体报道，针对近年来我国频发生重大污染事件，2014年3月，最高检在全国部署开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，重点监督刑法“破坏环境资源保护罪”中发案较多的犯罪。8个月中，全国检察机关共监督行政执法机关移送涉嫌破坏环境资源类犯罪案件1505件1804人，监督公安机关立案侦查1479件1795人，共发现并查办涉嫌职务犯罪案件162件290人，最高检对包括“腾格里沙漠环境污染案件”在内的20起破坏环境资源案件进行了挂牌督办。
最高检渎职侵权检察厅厅长李文生表示：“从目前曝光的一批破坏环境污染事件看，一些地方在县域经济发展上依然存在以廉价资源换取财政收入和先发展后治理的思想观念，导致对能源资源和生态环境保护不力。更有一些地方政府和官员片面追求经济利益，为了一己私利无视法律、严重失职。”
一位查办过环境污染案件的检察官透露，大部分环境污染事件的背后，往往都有环境监管部门和人员的玩忽职守、失职渎职，甚至与犯罪分子结成利益同盟、为违法犯罪充当保护伞等问题。如，在2010年爆发的紫金山金铜矿重大环境污染事故案中，时任福建省上杭县环保局局长陈军安、副局长蓝勇不认真履行环境监管职责，致使整改不到位，埋下严重安全隐患。事故发生后，陈军安甚至还组织县环保局相关人员配合紫金山环境监理站工作人员制作虚假的检查笔录以应付调查。类似陈军安这样的失职渎职案件，在全国检察机关所办理的环境污染职务犯罪中相当普遍。在专项监督活动中，深挖环境污染背后的保护伞也成为各级检察机关的关注重点。（本文内容综合自国家发改委网站、人民日报、西藏自治区环保厅网站、西藏日报）
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（责编：刘莉）