西藏代表团为供给侧结构性改革“把脉开方”

原题：西藏全国人大代表政协委员为供给侧结构性改革“把脉开方”：“改”出一片新天地

李克强总理所作的政府工作报告再次强调，要“坚持以推进供给侧结构性改革为主线”。西藏全国人大代表、政协委员和列席人员认真学习领会，结合西藏实际，为供给侧结构性改革“把脉开方”。

西藏是中国五大牧场之一。推进牧业供给侧改革，是供给侧结构性改革的一项重要内容。西藏全国人大代表、政协委员表示，西藏作为牧业大区，但是仍存在牛羊肉供给不足，需从区外调入的情况，这凸显了西藏牧业大而不强的尴尬。

那曲是牧业大地区，在牧业供给侧改革方面任重道远。列席人员、那曲地委副书记、行署专员敖刘全表示，那曲地委、行署摸着石头过河，大胆试大胆闯，提出了“抓两头促中间”的牧业发展思路。敖刘全说，要一头抓合作组织，制定合作组织发展规划，从扶贫“短平快”项目资金中安排不低于2亿元用于发展合作组织，安排2000万元设立合作组织发展基金，力争通过4年努力，实现合作组织覆盖所有村、户。敖刘全说，要一头抓企业，各县要组建牧业开发公司，实施“万千”工程，由公司管理运行万亩草场基地，并建设千头（只）牛（羊）标准化养殖基地。地区牧业开发公司要建设不低于3万亩的饲草种植基地，在牧业产业园区建立不低于500头（只）牛（羊）的种公畜扩繁基地，在相关县组建1－2个不少于1000头（只）牛（羊）的种母畜扩繁基地，在牧业园区内建设高标准奶制品、肉产品加工厂，从而解决饲草技术、草种、种畜及奶制品、肉产品加工的问题。敖刘全说，要促中间，那曲地委、行署将研究制定出台《“十三五”时期关于加快牧业产业化发展的意见》，制定更加详尽的牧业产业发展规划和补贴激励政策，加大科技攻关力度，重点在品种选育、畜种提纯繁育、当地草种培育等技术环节上取得新突破，为公司化运作奠定基础。今年起，地、县要走出1－2个“公司＋合作组织＋牧户”的运行模式试点，并认真总结经验，逐步推广。

青稞是藏族人民的主食。扩大青稞供给，确保粮食安全，是农业供给侧结构性改革的重中之重。

日喀则是西藏粮仓，在保障青稞供给方面责任重大。列席人员、日喀则市委副书记、市长刘虎山表示，要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，建立青稞增产增收长效机制，从扩大面积、增加肥力、推广良种、保障灌溉、加强服务、龙头带动、考核奖励等方面多措并举、多点发力，力争到2020年实现青稞产量在2016年基础上翻一番。刘虎山说，要实施大型水利工程，力争到2020年之前新增可耕地70余万亩，并将新增的大部分耕地用于种植青稞。要全面推进科学施肥，进行土壤改良，增加土壤肥力，提高青稞单产。要加强农田基本建设，实施耕地质量保护和提升工程，全面推广“千亩千斤”“百亩千斤”高产示范栽培，发挥土地最大产能。要研发引进青稞良种，确保良种推广所需种源优质足量供应，努力提高科技对青稞增产的贡献率。要深化改革政策引导，激发活力，释放红利，保障青稞增产提效。

西藏森林蓄积量全国第一，林业供给侧结构性改革大有可为。

全国人大代表、自治区林业厅党组副书记、厅长云丹表示，推进供给侧结构性改革，关键是增进有效供给。绿水青山、冰天雪地是产品、是供给，所以说是金山银山。云丹说，推进林业供给侧结构性改革，要处理好生态保护与利民惠民的关系，处理好政府投入与引导社会资本的关系，处理好保护优先与适度开发的关系，处理好发挥优势与补齐短板的关系。云丹说，要增加政策供给，加快国有林场改革进度，制定中长期发展规划，大力发展特色产业；全面启动集体林权制度改革，逐步制定实施细则，做到“山定权、树定根、人定心”，增加群众财产性收入；全面完成羌塘国家级自然保护区体制机制改革试点工作，积极推动羌塘和珠峰国家公园体制试点工作。云丹说，要推动种苗供给侧改革，大力培育乡土树种，建立以自治区级林木良种基地为骨干，市（地）、县（区）级林木良种基地为基础的林木良种培育体系，加强林木良种培育、供应管理，推广使用优良乡土树种，逐步形成政府引导、市场运作、统一调配、体系完备的林木良种种植、供应机制。要按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的思路，坚持生态建设和产业发展并重，种植经济林木，开发林下资源，发展生态旅游，变资源为资本，变资本为老百姓的股本。