综述：援藏政策助力西藏跨越式发展

　　今年是中央确定“对口支援”西藏政策的第20个年头。20年来，援藏有力地推动了西藏的跨越式发展进程。西藏百姓同援藏人一道，朝着到2020年全面建设小康社会的目标迈进。

　 　一、援藏政策的确定

　　李德洙在《西藏知识简明读本》中提到，1994年7月，第三次西藏工作座谈会在北京召开。中央从战略全局高度充分论述了西藏工作的重要性。时任中共中央总书记江泽民在讲话中指出，“西藏的发展，涉及国家的发展。”邓小平1987年在《立足民族平等，加快西藏发展》的讲话中提出，判断中国民族政策的西藏问题的是非标准，“关键是看怎样对西藏人民有利，怎样才能使西藏很快发展起来”。第三次西藏工作座谈会以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，结合西藏当时的实际发展水平和长远发展目标，提出了新时期西藏工作的指导方针。会议组织安排了62项援藏建设项目，涉及农业、水利、能源、交通、教育等经济社会发展的各个方面，确定了“分片负责、对口支援、定期轮换”的干部援藏办法，充分体现了祖国大家庭的温暖。

　 　二、援藏缩小了西藏与内地的差距

　　2013年10月发表的《西藏发展与进步》白皮书中提到，西藏与内地的差距是历史上长期形成的。旧西藏封建农奴制度对生产力的严重制约，使得当时只有农牧业和手工业，自然经济处于十分落后的状态，没有现代工业，人民生活水平低下。

　　有专家称，制约西藏发展的主要因素突出地表现在基础设施落后和人才缺乏两个方面。改革开放以来，西藏经济虽有较大发展，从援藏对西藏的经济发展起到了促进作用。1980年到1993年，西藏国民经济平均年增长6％，这在西藏历史上是前所未有的发展速度，但仍然低于全国两位数的发展速度，西藏经济发展的总体水平也大大低于其他省区。

　　第三次西藏工作座谈会确定，从1994年到2000年，随着国家支援西藏建设项目和投入的落实，西藏的国民生产总值平均每年增长10％左右。为了达到这个目标，当时所采取的措施之一就是全国支援西藏政策。

　　1994年以来，中央政府直接投资建设了62项工程，总投资达48.6亿元；15个对口支援省市和中央各部委也无偿援建了716个项目，资金投入达31.6亿元，全国先后派出援藏干部1900多名，这些都极大地改善了西藏的生产和生活条件，加快了西藏经济和社会的发展，人民生活水平得到了普遍提高。

    据统计，1994年制2000年，西藏全区生产总值增长了1.3倍，年均增长12.4％，改变了长期低于全国平均发展速度的状况，城镇居民可支配收入和农牧民人均收入分别增长62.9％和93.6％，贫困人口由20世纪90年代初的48万人减少到7万多人。