转观念 出实招——成都市金牛区对口支援石渠县就业扶贫纪实
编者按：2012年，成都市启动了对口支援四川省内藏区贫困县的工作。5年来，成都市实施20个区（市）县结对帮扶藏区贫困县就业扶贫行动，以就业扶贫助推脱贫攻坚，采取产业引领、岗位对接、技能培训、智力援助等方式开展就业精准帮扶，助推藏区贫困群众脱贫奔小康。中国西藏网将刊登系列文章，介绍成都市部分区（市）县结对帮扶省内藏区贫困县展开的工作。
四川省“面积最大、平均海拔最高、气候条件最恶劣”的国家扶贫工作重点县——石渠县隶属甘孜藏族自治州，这里平均海拔达到4526米,环境严酷。从2012年开始，成都市金牛区承担起了对口援助石渠县的重任。
五年来，金牛区投入财政资金1.16亿元，实施36个重点援建项目，项目带动其他资金投入达到3.2亿元，有力促进了石渠县经济社会发展。2016年，石渠县实现地区生产总值8.37亿元，比2011年增长59.45％，12个贫困村、998人脱贫摘帽；道路、环保、电力等基础设施得到改善，村级公共服务和社会治理能力不断提高。
图为金牛区名优教师代表团赴石渠开展暑期支教活动，帮扶石渠县教育发展。图片来源：四川新闻网
突出组织领导 强化就业扶贫保障
金牛区和石渠县两地党委、政府高度重视对口支援及就业扶贫工作，形成了以干部人才为龙头，以资金为保障，以项目为载体，以促民生、促发展、促增收、促稳定为目标的工作格局。
从分别成立以党委、政府主要领导任组长，相关领导任成员的工作领导小组，到严格落实双方党政“一把手”定期互访制度，金牛区、石渠县两地先后30余次开展对接互访，指导督查援建项目和工作成效。同时健全分项目、分部门、分时间节点的长效对接机制，形成了各街道、区级有关部门和区内社会企业全力支持、通力合作、奋力推进的良好态势。
突出基础建设 夯实就业扶贫基础
针对石渠县基础设施建设严重滞后，生物、畜种、矿产和旅游资源难以转化这一现象，金牛区整合援助资金和力量，加快推进石渠县基础设施建设项目，打通了村、镇、县交通运输瓶颈，构建了农牧民就业增收新路径。
金牛区积极引导施工单位招用贫困农牧民，直接创造3000余个就业岗位，带动、吸纳当地5000余贫困农牧民实现就业，仅石渠各村专业合作社增加了422个就业岗位。其中，石渠县色须镇达龙牧业发展合作社从初期单一的畜产品销售，发展为特色手工艺产品销售、旅游产品推广等系统产业链合作社，红利从最初的10余万元跃升为2016年的253万元。
突出城镇化建设 塑造就业扶贫环境
金牛区深入开展石渠城镇化研究，协同石渠县科学有序地推进“两化”发展，以推进城镇化进程来促进农牧民就业增收。
具体来说，实施石渠县牧民定居工程项目，引导农牧民集中居住，基本形成石渠县城“三横三纵”、洛须镇“两横三纵”、色须镇“三横四纵”的城镇布局，全县城镇人口增加约10000人，有力推进土特产加工、民族手工业制品和旅游服务业的集聚发展。
此外，金牛区协同石渠县实施市民文化活动中心项目，建设集居民活动中心、文体中心、应急避难场所等功能于一体的综合大楼，广泛聚集人气，带动了周边商业街区繁荣，商家店铺增加至百余户，切实提升了农牧民创业增收实效。
突出产业帮扶 打通就业扶贫脉络
在推进就业扶贫工作中，金牛区还注重以产业促进创业就业。比如实施了石渠商业网点项目，协助编制石渠商业网点布局规划，引导石渠县商业网点建设分布合理、规模适度。截至2016年，石渠县新增50个农村加盟店和1个乡镇商贸服务中心，205人实现就业创业。
另外，金牛区结合石渠县建设特色旅游小镇的发展定位，包装策划石渠“太阳部落”“石刻王国”“双格文化”“真达锅庄”等文化旅游品牌，实现文化旅游产业就业双赢发展。同时，金牛区积极挖掘石渠县农牧产品优势，搭建平台，协助石渠县与区内农副产品批发市场和大型超市实现对接，开拓石渠特色农牧土特产品成都市场。目前，石渠白菌、枸杞等特色农牧土特产品已在成都部分超市和批发市场上架售卖，成都国际商贸城设立了石渠县农牧特色产品展示窗口。
接下来，金牛区将立足区内优势和特色，结合石渠的实际和愿景，以民生帮扶、产业扶持、基础建设、就业扶贫为重点，确保到2020年，石渠县同步实现全面建成小康社会；力争到2021年，帮助石渠县全面实现“两不愁、三保障”和“四个好”目标。
（中国西藏网 文/胡瑛）
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