揭部委审计"牛皮癣"：工信部等因公费出国被点名

　　审计署（资料图）

　　审计署今年披露的部委及所属单位不当牟利情况(表1)

　　审计署今年披露的部委及所属单位政府采购违规情况(表2)

　　7月2日的国务院常务会议上，听取审计相关情况汇报后，李克强总理翻着手中的材料问：“这里面‘点’了一些部门的名字，有人要‘申诉’吗？”

　　被“点名”的几个部委的负责人纷纷表示“认账”，要反思审计查出的问题，并表示坚决整改的决心。

　　“这次的审计结果，有些是新问题，但大部分都是老毛病，像‘牛皮癣’一样‘屡审屡犯’。这极大地损害了政府的公信力。”李克强总理要求，要着力构建长效机制，用改革的办法解决前进中的问题，克服屡审屡犯的“牛皮癣”。

　　这并不是总理第一次谈及“牛皮癣”问题。就在今年3月，他在国务院常务会议上说，“对政府性楼堂馆所这个屡治屡犯的‘牛皮癣’，必须要加大整治力度，坚决查处，绝不手软！”

　　今年对部委审计的一项重要内容，就是对中央“八项规定”、国务院“约法三章”落实情况的检查。

　　从审计署对38个中央部门单位的审计结果来看，八成部门“三公”经费管理使用违规；绝大多数部门存在违规支出会议费问题；楼堂馆所仍有违规建设。

　　《中国经济周刊》通过对近5年来审计报告中对国务院组成部门的审计结果进行梳理发现，公费出国（境）管理不严格、经费使用不合规，超编制、超标准配备公务用车，超预算、超标准列支公务接待费，超标准、超范围支出会议费，依托行政资源不当牟利，多申领财政资金，挪用或套取财政资金，私存私放资金设立“小金库”，政府采购制度执行不严格，违规建设楼堂馆所或超标准占用办公用房等问题，“屡审屡犯”情形严重，堪称“牛皮癣”。

　　比如，今年被审计署指出违规列支出国费用的工信部、财政部、商务部、文化部等四个部门，在上一年度审计中都曾因同样问题被点名；今年被指出未严格执行政府采购制度的工信部、水利部、外交部、教育部、国土资源部、卫计委等六部门，往年也都曾因同样问题被点过名。

　　客观地说，一些部门所属单位违规问题比较突出，成为审计出的“重灾区”。

　　中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉《中国经济周刊》，“审计报告反映的问题，涉及到深层次的制度改革，最根本的一点就是财政制度。”财政制度改革的焦点首先是预算制度，其次是政府间财政体制，另外还有财务管理制度。“财务管理制度，其核心就是财务控制，对每一笔公款进行全程的、逐笔的、实时的监管。目前，这一套财务控制体系基本还没有建立起来。这就给了行政部门很多的机会，去违规和腐败。”