西藏自治区​“双星”创建助力新农村建设

    近年来，我区7地市1000余个村级组织积极创新党员群众教育管理模式，在农牧区党员和群众中开展“五星党员和十星农户”（简称“双星”）创建活动，充分发挥党员先锋模范作用，强化村民自我管理、自我教育、自我约束，引导群众追求健康文明的生活方式，农牧区呈现出乡风文明、村民和谐的良好景象。

    科学设置“双星”创建内容。活动中，各村级组织结合本村实际，制定了《关于开展“五星党员、十星农户”创建活动的实施方案》，进一步细化“双星”创建活动的目的、内容、意义及方法、步骤，确保活动的可操作性。在“双星”内容设置上，主要让党员群众在评“星”中受教育、在创“星”中得提高，按照农牧区党员群众先进性标准、荣辱观和新农村建设目标，将党员职责和义务量化成政治素质星、履行职责星、致富带富星、遵纪守法星、维护和谐星“五颗星”；为群众设立了爱党爱国星、遵纪守法星、团结进步星、家庭和睦星、热心公益星、俭朴持家星、勤劳致富星、健康文明星、树立新风星、尊师重教星“十颗星”。

    引导群众参与“双星”创建。“双星”创建评选是一个新鲜事物，针对村民群众开始不了解、不理解，有抵触情绪的情况，村“两委”采取召开村民大会、开辟宣传栏等形式，进行广泛深入宣传。并专门成立工作组，按照先易后难、先党员后群众的方法，挨家挨户、面对面、手拉手地给群众做思想工作，将“双星”创建的目的、内容、意义及方法、步骤进行了详细解说。同时，积极组织村里的党员干部把“双星”创建的实施方案和标准发放到每家每户，组织“双联户”户长深入每户群众家中宣传，逐字逐条向群众讲解，充分听取群众意见，最终确定了“对村里有利的言行就加星，否则减星”的评星原则。

    鼓励党员群众创“双星”。围绕“双星”创建评选内容，各村级组织积极搭建平台，推动党员和群众在新农村建设中争创“双星”，鼓励党员群众在文明新村建设中创“双星”。对照“双星”创建标准，把创建活动的各项指标融入到整治村庄环境、改变不良风气、争做好人好事等活动中，引导党员和群众积极参与村容村貌治理，从“扫垃圾、除污染、护环境、美家园”入手，治理“脏、乱、差”现象，主动实施改水、改路、改厕、改圈等项目，改善农牧区人居环境，追求健康向上的生活方式，破除陈规陋习，消除封建迷信思想，移风易俗；鼓励党员群众在增收致富中创“双星”。引导党员和群众解放思想、转变观念，拓宽增收致富路子，争创致富带富星。林芝市巴宜区八一镇塘地村先后涌现出牦牛养殖大户巴桑乔、建筑建材业开发户才旺罗布、濒临藏药材种植大户色日、旅游服务设施建设带头人才旺等一大批“致富带富星”；鼓励党员群众在维护稳定中创“双星”。引导党员和群众开展反分裂斗争教育，结合新旧西藏对比开展感恩教育，广泛开展爱国主义和民族团结宣传教育，深入揭批十四世达赖集团政治上的反动性、宗教上的虚伪性、手法上的欺骗性，让党员和群众感党恩、听党话、跟党走，夯实维护农村和谐稳定的思想基础。

    公正评选“双星”。实行“年终总评，能上能下，动态管理，户挂匾牌，村建台账”的工作机制，按照便于操作、易于考核的原则，进一步细化考核标准，严格考核程序，公开公平公正评选“双星”。设立评审机构，成立由村“两委”班子、驻村工作队以及部分老党员组成的评审委员会，负责了解和收集“双星”创建信息，并建立党员、农户日常表现台账，做到一户（党员）一档；明确评星标准，制定《十星农户和五星党员创建评选办法细则》，分项细化考评内容，并按照每颗小星10—20元的奖惩金额进行兑现；严格评星程序，按照自评申报（村民、党员自评）、民主评议（村民、党员互评）、初级评定（村党支部初评）、张榜公布（公示评选结果）、兑现奖惩（每月动态考评）、颁奖授牌（年终评定）6个程序公正评选，最后由评审委员会定星。截至目前，全区开展“双星”创建的1000余个村已产生五星级党员1200名，占所在村党员总数的45.7%；八星级以上村民2.9万户、10.6万人，分别占所在村农户、农牧民总数的41.3%、42.5%。

    用好“双星”创建结果。将党员的民主评议、评选先进和群众利益紧密相连，评定结果严格按照“做好有奖、做差有罚”的奖惩机制予以兑现，并实行动态管理，及时在村委会公开栏上公示，让党员和群众随时掌握自己的星级状态，增强道德荣辱观念。截至目前，各村级组织已兑现奖金10次，奖励党员2000余人次、农户4.2万户次，发放奖金800万元。同时，村“两委”以“双星”创建结果为依据，在推选优秀党员和“双联户”户长、评选先进“双联户”户长、先进“双联户”集体工作中，都从星级党员和星级农户中推选产生，激发党员群众争创“双星”的内生动力。