西藏网信办主任：反分裂斗争只能赢不能输

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初见西藏网信办主任欧阳方兴时，在他办公室门口等待批件的队伍排到了隔壁办公室。“没有办法，网络工作现在是重中之重，我们又处在反分裂、反渗透斗争的第一线，每天有大量的工作要做，我恨不得在办公室门口摆个取号器方便大家。”头发花白、精力充沛、思维敏捷，常常被属下称作“老农”的欧阳方兴苦笑道。

“西藏的网信工作，有我们自己的特点，我总结起来就是三个转变。”这位来自中宣部的两任援藏干部谈及工作头头是道。

从“被动应对”到“主动治理”的转变

西藏网信办自2012年成立以来，坚决贯彻习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“管得住是硬道理，正能量是总要求”的治网思想，在维护意识形态安全和西藏发展稳定中发挥了不可替代的作用，实现了从“被动应对”到“主动治理”的转变。

但是2012年前的情况可不是这样，欧阳方兴回忆道：“当时大量有害信息在网上肆意散布，处置一条有害信息需要专人赴京”。网络管理可谓“三无”，无人员、无技术、无手段。目前，达赖集团和西方反华势力利用互联网的技术，构建了一个由1000多个多语种网站组成的庞大舆论集团和涉藏互联网渗透体系，企图通过“宗教搭台、政治唱戏、网络传播”的方式搞乱藏区、分裂祖国，互联网已经成为西藏反分裂、反渗透斗争的主战场。

“网络管理是西藏社会治理的一块短板。我们每天处理数以万计的有害信息，稍有麻痹就会形成舆论热点，压力非常大。”欧阳方兴说。

面对来势汹汹的网络渗透，西藏自治区党委、政府并没有慌乱，坚持注重顶层设计、依法治网、依法管网，科学部署、稳扎稳打。

从2012年起，西藏在网信工作上主动作为、开拓创新，坚持党管网络，落实党委一把手管网络责任制；完善机构，从顶层设计上规划未来西藏互联网管理；招兵买马，以公开招考、内部调剂、特批遴选等方式集结全区最优秀的网络人才；建章立制，通过人大立法实现网络管理的法制化规范化。

“短短3年时间，过去是网牵人，现在是人牵网。”谈及此，欧阳方兴颇为自豪。

将“发展劣势”转变为“后发优势”

习近平总书记指出，互联网不是法外之地。同样，西藏的互联网空间也绝不是分裂破坏分子和敌对势力可以任意妄为的法外之地。

西藏互联网的起步虽晚，但人均使用量大、覆盖面广。达赖集团和敌对势力也正是看到了这一点，所以不断变换手法变本加厉通过互联网对我进行渗透破坏。

“西藏的互联网发展很快，但是管理能力和水平滞后，比较突出的现状就是一前一后，即发展速度超前、管理理念滞后；一强一弱，即管得住强、正能量弱；一多一少，即交叉管理部门多、专职管理部门少。”欧阳方兴概括说。

为了尽快扭转在网络管理上不够专、精、尖的尴尬局面，西藏大刀阔斧的创新改革，采取一系列硬措施、新办法，从法律、机构、人员、编制、资金、政策上给予倾斜，创造了网信工作的六个全国第一，在互联网管理专业化、规范化上走在全国前列。

这六个第一是，西藏在全国率先实现区、地（市）、县（区）三级成立网络安全和信息化领导小组的地区，都由一把手负责；在全国率先组建了区、地、县三级互联网办公室，实现了自治区正厅级、7地（市）正县级和74个县（区）正科级机构的互联网管理体系；在全国率先成立了以区党委书记为组长、各副书记为副组长的区党委网络安全和信息化领导小组；在全国率先实现全区固定、移动电话用户和互联网用户实名率100%；在全国率先成立了区党委互联网工作委员会，并在719家网站建立了党支部、党小组或派遣党建指导员，实现全区网络系统党组织建设和党建工作全覆盖；在全国率先实现了7地（市）74个县（区）政府新闻网站集约建设、集群发展的目标。

在欧阳方兴看来，西藏互联网建设和管理将发展劣势转化为后发优势，迅速实现了弯道超车。

从“管得住”到“正能量”的重大转变

西藏网信工作经过三年多的改革创新，开创了网络宣传管理的西藏模式，即：网络宣传实现了从个人到集群、从平面到立体、从新旧媒体融合发展到内外网宣齐头并进；网络管理实现了依法管网、依法治网、依法办网、依法上网。

在中央网信办的大力支持下，西藏已建成运营“互联网信息管控指挥中心”技术平台，这个平台可覆盖境内外所有涉藏网站，大大提高了对有害信息的发现力、处置力。

“在信息化时代，管得住是硬道理，是底线，必须做到；正能量是总要求，是永恒的任务，是终极的目标，必须实现。”对总书记的治网思想，欧阳方兴是这样理解的。

欧阳方兴到任以后，在探索正能量传播规律、提升正能量传播能力上采取了一系列行之有效的措施。提升网评质量，在境外主流网站上主动发声，力争掌握舆论斗争的主动权、话语权；大力建设“双微一端”，全业态传播正能量；加快新媒体建设步伐，推进传统媒体向新媒体的融合。

目前，西藏发布、快搜西藏、雪域青稞等双微一端呈现了快速发展的良好态势，初步形成了针对广大党员干部、青少年学生、农牧民群众及境外分裂势力的分众化正能量传播和境外舆论反制体系。

“在互联网这个没有硝烟的战场，我们只能赢，不能输。在境外涉藏舆论斗争中，我们一定要掌握主动权、话语权。”

这是欧阳方兴的执着信念，更是他的历史使命。

2015年10月11日，欧阳方兴（左三）在西藏自治区党委网信办驻村点西嘎村畅谈驻村工作。供图／西藏网信办

主任简介：

欧阳方兴，安徽濉溪人，毕业于吉林大学，曾任中国农机化报社总编辑、社长，中国县域经济报社社长兼总编辑，经济日报社经济新闻部主任，中国服饰报社社长，现任西藏自治区党委宣传部副部长、党委网络安全和信息化领导小组办公室（互联网信息办公室、互联网党工委办公室）主任。