西藏第十届人民代表大会五次会议开幕 洛桑江村作《政府工作报告》
中国西藏网讯 1月10日上午，西藏自治区十届人大五次会议在西藏人民会堂隆重开幕。
开幕式现场 摄影：王淑
洛桑江村主席做工作报告
上午9时许，来自西藏各地的人大代表，肩负依法履职的重任，陆续步入会场。西藏自治区人民政府主席洛桑江村代表西藏自治区人民政府向大会作《政府工作报告》。
报告指出，2016年，预计全区生产总值达1148亿元，全社会固定资产投资1610亿元，城镇居民人均可支配收入27875元，农村居民人均可支配收入9316元，居民消费价格指数控制在2.4%以内，城镇登记失业率控制在2.6%以内。各项目标任务圆满完成，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
与会代表 摄影：王淑
农牧业基础不断夯实
落实支农强农惠农政策，不断加大“三农”投入和科技推广力度，实现农牧业增产增效增收。推广“藏青2000”等农作物新品种177万亩，畜种改良39.7万头，粮食产量达102.7万吨，蔬菜产量87.3万吨，肉奶产量68.3万吨，综合生产能力显著增强，现代农牧业发展水平不断提升。
基础设施实现重大突破
强力推动公路交通建设，2013年以来，累计投资896亿元、新增公路1.7万公里。拉日铁路运营良好，拉林铁路累计完成投资107亿元，国内外航线达71条，通航城市41个。建成川藏电网联网工程，外送电力8.24亿千瓦时，首次实现净外送电力2亿千瓦时。 建成拉萨中央级救灾物资储备库，全区防抗灾能力显著提升；全面启动23个自治区级特色小镇建设。四年完成全社会固定资产投资5000亿元，有效破解了长期制约发展的基础设施瓶颈，综合保障能力显著增强。
生态文明建设成效显著
深入实施西藏生态安全屏障保护与建设规划，累计完成投资84亿元。严格土地资源开发环境影响评价，严格重大工程项目环境监管，严格实行矿产资源勘探开发自治区政府“一支笔”审批制度，严格执行环境保护一票否决制度，“三高”企业和项目零审批、零引进。全面实施“两江四河”流域造林绿化工程，植树造林83.8万亩。广泛开展生态文明示范创建活动，建成自治区级生态县7个、生态乡镇128个、生态村1296个。自治区政府以坚决的态度、严格的制度、有利的措施保护生态环境，让美丽的西藏天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。
民生保障改善有力
城镇新增就业5万余人，零就业家庭动态消零，转移农牧区富余劳动力110万人次，公益性岗位达28725个。社会保障体系基本建成，各项社会保险参保300万人次。将70%以上财力投向民生，率先实现十五年免费教育，率先实现城乡居民基本养老保险均等化，完成农村饮水水源地保护项目1000个，七地市所在地污水处理厂建成运行，那曲、阿里供暖工程投入使用，建成保障性住房3.4万套，城乡居民生产生活条件、基层干部职工办公住房条件显著改善。“4•25”地震灾后恢复重建扎实推进，投资完成33.7亿元，经过一系列努力，各族群众的获得感和幸福感进一步增强。
特色优势产业加快发展
大力推动高原特色农畜产品基地建设，21个农畜产品获国际国内金奖，天然饮用水销量60多万吨，“西藏好水”走出高原、走向全国，全面推进旅游服务标准化，旅游产业提质增效，全年接待游客2315万人次、总收入330亿元，10多万农牧民吃上旅游饭、走上了致富路。
与会代表 摄影：王淑
社会事业全面进步
教育事业优先发展，新建双语幼儿园442所，改扩建基础教育学校234所。16个县通过国家义务教育均衡发展评估验收，农牧民子女高考录取率达75.4%，文化事业繁荣发展，非物质文化遗产保护项目达412个。文物保护投入7.7亿元，完成916处文物单位、12万件文物身份证建设。广播电视人口综合覆盖率达96.32%。卫生事业快速发展，新建县级藏医院10个，乡镇卫生院藏医药覆盖率达89%，孕产妇住院分娩率达92%；统筹整合资金85.2亿元，精准扶贫，10个县（区）、1008个贫困村13万人脱贫。
开放不断扩大
主动融入“一带一路”国家战略，成功举办第三届藏博会，签约项目146个，协议资金1084.3亿元；首列粤藏中南亚班列开通运营，开辟了广东西藏尼泊尔公铁联运新通道。喜马拉雅航空公司组建并投入运营，开辟了西藏航空业进入国际市场的新航程。基隆边境经济合作区建设加快推进，外贸进出口回稳向好。
援藏工作不断提升
积极主动与中央国家机关和对口援藏省市、中央企业沟通衔接，成功召开对口援藏工作座谈会38个，落实项目1144个、资金253亿元，增加规划外资金55亿元，坚持80%的援藏资金投向基层和民生，林芝鲁朗国际旅游小镇成为世界旅游目的地新标志，成为民族团结协作发展新典范。
科技创新稳步推进
大力实施八大科技专项，加强农作物新品种选育，青稞、牦牛国家重点实验室挂牌建设，建立种质资源扩繁基地19万亩。加快藏药产业共性关键技术联合攻关。建成众创空间5个、大学生创业孵化基地3个，搭建了高校学生创新创业平台。
人才工作取得新成就
1123名医务人员和教师组团式援藏，创新了人才援藏模式。建成国家科技领军人才创新驱动中心，入选国家“万人计划”6人、国家创新推进人才计划2人，获得何梁何利基金科学技术创新奖1人，选拔自治区学术技术带头人23名。
社会持续和谐稳定
全面落实利寺惠僧政策，依法管理宗教事务，全面贯彻落实宗教信仰自由政策，加强和创新寺庙管理，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。食品药品监管不断加强，安全生产形势稳中向好，全区社会大局进入持续和谐稳定新阶段。
洛桑江村表示，2017年，西藏将坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调，树牢新理念，适应新常态，引领新发展，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，全力保障和改善民生、维护社会稳定，确保经济社会持续健康发展。
与会代表 摄影：王淑
经济预期目标
主要预期目标是，地区生产总值增长11%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，力争达到2000亿元；城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上；居民消费价格涨幅控制在4%以内；城镇登记失业率控制在3%以内。
着力办好民生实事
加大财政投入，继续提标扩面，安排300亿元，实施33项事关城乡居民、机关企事业干部职工、农牧区基层干部职工切身利益的重大民生政策。教育“三包”经费标准从年人均3240元提高到3480元。城镇低保标准从月人均640元提高到700元，农村低保标准从年人均2550元提高到3311元。农牧区医疗制度补助标准从年人均435元提高到460元。基本公共卫生服务项目补助标准提高到年人均65元，高出国家标准15元。企业退休职工体检费从300提高到1000元，新建过渡期福利金月人均60元。农村五保户补助标准从年人均4740元提高到4940元。“三老”人员生活补助月人均增加50元。边境一线、二线乡镇边民补助标准从年人均1700元、1500元分别提高到2700元、2500元。安排资金27.5亿元，开展强基惠民，改善基层基础条件，提高基层干部待遇。
与会代表 摄影：王淑
扎实做好就业和社会保障工作
实施更加积极的就业政策，确保全年城镇新增就业4.8万人，支持和鼓励高校和中职毕业生面向市场、面向内地就业和自主创业。实施农牧民职业技能提升计划，转移农牧区富余劳动力110万人次。安排资金6.4亿元，加强城镇棚户区改造，发放城镇低收入住房保障家庭租赁补贴；整合资金60亿元，着力加强边境地区基础设施、公共服务设施和小康示范村建设，扶持人口较少民族聚居区加快发展。
洛桑江村还从大力发展教育卫生事业、重大基础设施建设、促进绿色产业规模化发展、强化金融撬动激活社会资本、严守生态安全红线、创新社会治理等六个方面对2017年工作做了安排部署。（中国西藏网 文/王淑 贾华加）
尼泊尔驻拉萨总领馆总领事旁听开幕会 摄影：王淑
会议结束代表们走出会堂 摄影：王淑
会议结束代表们走出会堂 摄影：王淑
会议结束代表们走出会堂 摄影：王淑
代表风采 摄影：王淑
（责编： 郎宁）
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